暗度陈仓玩坏一壶油——我市成品油市场乱象调查（上）

 　　阅读提示：经济利益的诱惑、“化工之城”的生存“土壤”、城市发展与建设的现实需求，让一些成品油经营业主不惜铤而走险，非法经营、打价格战，导致成品油市场秩序被打乱，一壶油，生生被“玩坏”。

　　这几年，马路上车更多了，成品油的市场需求量更大了。不过，位于347国道旁的一加油站业主却高兴不起来。从2015年到现在，他的加油站年销售量大幅下降。该业主经营的这家加油站属于民营加油站，他本人是荆门市民营加油站协会成员，对同行的情况颇有了解。他告诉记者：不止他这一家，很多民营加油站销售量都降得厉害。

　　市场需求量增大，加油站销售量为何不升反降？这里面似乎疑团重重。

　　经济利益的诱惑

　　“主要原因是非法加油扰乱了市场秩序。合法加油站管控很严，经营油品必须严格按照国家标准来。非法加油站点、流动加油车则不然，他们通过销售不合格油品、偷税漏税等，成本比我们低很多。打价格战，我们竞争不过。”该业主感到无奈。

　　情况是否确如其所说？记者走访了部分加油站。民营加油站的汽油、柴油价格普遍比中石化、中石油加油站低，有的民营加油站柴油价格每升标价就低1元多，这还不算活动促销带来的价差。民营加油站之间价格差别就更大了，许多民营加油站门口打出“优惠直降”、“打折”、送礼品等标语，促销策略五花八门。

　　据了解，央企加油站在价格上严格执行国家发改委定价，少数央企加油站也会在特定时期搞一些促销活动，但让利均不大，而民营加油站有一定的价格自主权。有的民营加油站从外地非正规厂家批发油品，每吨能便宜近千元，零售价也就占绝对优势。成品油经营黑窝点、流动加油车再通过偷税漏税等手段，赚到手的更多。经济利益的驱使，让很多不法分子铤而走险，暗中从事非法经营活动。成品油非法经营站点、流动加油车在价格上拥有很强的吸引力，但油品质量无保障，消费者买账吗？

　　“有市场的。有很多司机并非车主，这些车辆只是外包给他们开。不合格油品对车辆的损害，与他们没有太大关系，他们不在意油品质量。通过非法加油站点、流动加油车加油，一升便宜一元钱，加满一箱油就能便宜200元左右，省下的钱落入自己荷包。”市商务局相关负责人解释。

　　“化工之城”的催生

　　我市共有362座加油站，其中社会加油站有198座。这个比例不算小，分布覆盖面广，政府各主管部门整治成品油市场力度也非常大，成品油非法经营站点可谓四面受敌，但能夹缝求生。今年以来，全市共查处私建、储存、销售成品油的非法窝点、站点78家。全市备案的危化品运输车共有1797台，危化品企业有30家。查获的非法流动加油车大多数没有获得危化品运输许可，还有相当大一部分是黑车、改装车。外地车辆流窜到我市辖区流动加油的情况在个别县（市、区）也不少见。

　　为什么我市的成品油非法经营站点、流动加油车问题突出？除了经济利益的驱动外，成品油市场所依赖的“化工之城”这一因素是很大的催生动力。

　　荆门，因石化而兴，从事成品油运输的车辆多、危化品企业多，有一批熟悉成品油市场的人。在国家政策调控下，成品油每吨批发与零售之间的差价高达千元以上，利润可观，非法经营进一步扩大利润空间，吸引他们投身这个行业。近年来，我市城市发展快，城建步伐加快，在建工程多，工程设施对油品需求量大，且不便到加油站加油。有的大型企业以内部用油的名义私设储油罐、加油点，购买流动加油车。许多非法流动加油车瞄准这一市场，开到工地上为工程设施加油。正因此，非法流动加油车多在施工工地被查获。

　　“打击难度大，给了不法分子钻空子的机会。成品油市场监管涉及多个部门，联合监管难。而非法经营窝点隐秘，非法流动加油车流动性大，不易掌握行踪。”市道路运输管理局相关负责人说，“再者，在我市从事非法经营活动的很多都是经济困难群体，取缔、处罚又极容易引发不稳定因素。”

　　利益诱惑、“化工之城”，一些合法合规的经营业主被迫加入价格战，成品油市场乱象愈演愈烈，成品油市场秩序就这样被打乱了。在钟祥市磷矿镇一加油站调查采访时，该加油站经营业主直呼：“这壶油，生生是被我们自己‘玩坏’了。”（记者 周桂 通讯员 王建平 郑兆乾）