青岛丨青岛实施硕果计划加速科技成果转化

从供给、需求、服务、保障等四个方面提出16条举措，以制度创新和“真金白银”打通成果转化“最后一公里”

青岛实施“硕果计划”加速科技成果转化

　　19日下午，市政府新闻办召开发布会，正式发布《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》，从科技成果转化供给、需求、服务、保障四个方面提出16条具体举措，既有制度创新的支撑，又有“真金白银”的“力挺”，以此推动全市科技成果转化活跃度和技术转移能力明显提升。

　　根据“硕果计划”，到2024年我市科技成果转化要力争实现“四个倍增”，即全市输出和吸纳技术合同成交额达到1200亿元、专业技术转移人才超过2000名、高校院所本地转化科技成果数量超过2000项、孵化器在孵科技型中小企业数量达到4000家以上。

　　“疏通”创新端到产业端“每一公里”

　　发布会上，市科技局相关负责人表示，我市科技成果转化面临的困难和问题主要表现在：高质量科技成果产出不足，高校院所技术、人才输出与本地融合不够；企业承担重大科技成果落地的投入能力不足，从事成果转化的中小企业规模还不够大，技术工程化平台缺失；技术转移、创业孵化等服务机构专业化程度有待提高，市场化基金投资早期成果转化项目动力不足等。

　　如何解决科技、经济“两张皮”的问题，实现创新链与产业链的深度融合？正在加快打造国际化创新型城市、加快实体经济振兴发展的青岛，迫切需要“破题”。在考察学习北京、上海、合肥、武汉等先进城市经验做法的基础上，青岛结合本土实际，制定了“硕果计划”，列出16条举措，提出到2024年实现“四个倍增”的明确目标。

　　其中，技术合同成交额是衡量科技成果转化的显性指标，也是反映区域科技创新活跃态势的重要指标；专业技术转移人才是沟通科技成果供给端与需求端的桥梁，是提高科技成果转移转化效率的关键；高校院所是科技创新资源集聚的高地，是科技成果供给的重要源头；科技型中小企业是最活跃的创新主体，这个群体大不大、强不强，直接关系着科技成果转移转化的量与质。 

　　在这份“路线图”“任务书”中，16条举措又细化分解为30多个事项、53项具体任务，责任主体既有政府部门，也包括高校、科研院所、企业、服务机构等社会各方力量。涉及的政策措施中，新增资金政策7项、制度创新17项。

　　从内容来看，“硕果计划”着力破除体制机制障碍，激发创新主体活力，在经费使用、职称评聘、容错机制等方面为高校院所、国有企业等创新主体“松绑”，制度创新涉及多项“全国首个”。例如其中明确：“开展驻青高校服务地方活力绩效评价，根据评价结果，对符合条件的给予最高1000万元综合奖补。”这是全国首个对驻地高校从制度创新、学科建设、人才培养、成果转化实际贡献等不同维度进行综合绩效评价和政策激励的文件。

　　“硕果计划”提到：“支持高校院所探索本地科研项目结余经费循环投入机制，探索通过利用结余经费依法成立项目公司、开展转化投资等方式用于科技成果转化，形成的收益反哺项目研发。”这是我市在财政科技资金管理上的积极探索，是国内首个以政府名义出台的相关文件，将为财政资金通过市场机制放大和循环使用探索新路径。

　　对此，青岛科技大学副校长刘光烨评价：“‘硕果计划’涉及科技成果转移转化的各个环节，考虑比较全面，制度创新力度和资金支持力度也比较大，在国内同类城市中具有一定先进性。”

　　***供给、需求、服务、保障各端堵点

　　为了让科技成果“有得转”“值得转”“转得顺”“敢于转”，“硕果计划”明确了四大任务，着力***供给、需求、服务、保障各端堵点。

　　从高校、科研机构、企业、科技人员等四方面创新主体和成果源头入手，优化科技成果源头供给。其中包括科教协同激发高校服务地方活力，支持建设大学科技园服务科技成果本地转化；推动研发机构通过“订单式”研发，服务企业需求，根据服务本地实际贡献增量，对符合条件的给予最高200万元奖补；支持领军企业联合高校院所建设创新联合体，根据建设目标绩效，给予最高2000万元奖补等。

　　以产业化项目和示范场景、示范园区、中试平台建设为切入点，促进政产学研用深度融合，促进科技成果落地转化。其中包括通过贷款贴息、股权投资等多种方式，助力企业敢于投入科技成果产业化，对符合我市重点产业领域并落地转化的重大科技成果给予最高2000万元支持；支持头部企业、专业服务机构建设项目中试熟化平台，对符合条件的给予最高2000万元支持等。

　　以科技服务提质增效、赋能科技成果转化为落脚点，加强科技成果转化市场要素集聚。包括推动高校院所设立专门的技术转移机构、技术经纪职称和岗位，开展相关学历教育、继续教育等，培养既懂科技、又懂市场的复合型技术转移人才；促进专业孵化器建设，促进大中小企业融通发展等。

　　强化科技成果转化服务支撑。包括建设科技成果信息汇集服务平台，解决科技成果供需信息不对称问题；支持高校院所、国有企业建立机制落实科技成果转化尽职免责负面清单，为成果“敢于转”解除后顾之忧等。

　　致真精密仪器（青岛）有限公司与北航青岛研究院通力合作，致力于为磁性芯片的研制提供自主可控的检测设备支撑，公司董事长兼首席技术官张学莹感慨，并不是每一个高校院所都有与企业组建创新联合体的动力，此次“硕果计划”的出台非常及时，有了政策引导，产学研一体化联合创新之路将会走得更快、更稳。同样感慨的还有青岛浩赛机械有限公司创始人、总经理李红。企业所研发的合金网衣材料性能和深海养殖系泊技术全球领先，但李红在创业过程中还是会受到“企业所需的技术到底去哪找”“高校院所研发的成果到底‘值多少钱’”等问题的困扰。他迫切希望有一种专业化的中介平台，来帮助企业和高校院所链接“上下游”，形成有机的生态链条，而“硕果计划”将把这种期待变为现实。

　　为抓好“硕果计划”的政策落地，我市将加快制度建设，逐个领域研究制定36项更为深化、细化的实施细则或方案、规程，由此形成完善的可操作的政策体系；充分发挥市科技创新委员会统筹协调作用，加强协作联动，确保任务目标落到实处。同时，我市将强化过程服务，对一些探索性、创新性举措加强***评估，对不足之处及时优化完善，确保政策实施的精准性与实效性。（记者 王沐源）