汕头市濠江区五南沟片区内涝整治工程项目建设社会稳定风险评估公示

主要风险防范和化解措施表

风险因素

主要防范、化解措施

建设征地方案

（1）广泛深入宣传国家有关建设征地移民安置政策、法律法规和地方规定；在确定征收拆迁具体范围后，在制定征收补偿方案及补偿安置标准后时，应根据地上附着物类别的不同分开调研，进行全面、充分、细致的评估，根据国家和广东省及汕头市相关文件精神，制定科学、合理的征地、房屋征收补偿安置标准；

（2）征地、房屋征收的安置、补偿要按照“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则；

（3）对居民存在的疑问及时耐心解释和引导工作，协调、解决被拆迁人员遇到的各种问题，保持居民反映和申诉渠道的畅通，搭建一座政府与群众之间的沟通平台；充分听取相关人员的意见，对群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，使各种风险因素消失在萌芽状态；

（1）区（县）征地事务机构应该合法、合规进行土地征收和房屋征收工作，加强对征收人员的业务培训，提高征收人员的业务素质。

生态环境影响

主体工程设计采用加强施工管理，建设污水处理设施，设立厕所并修建化粪池等措施严格按规程、规范控制施工期对周边水环境的影响；采用加强施工管理，控制行车速度、洒水、冲水、遵守施工机械操作规程等措施严格控制施工期对周边大气环境的影响；采用加强施工管理、控制施工时间等措施严格控制施工期对周边声环境的影响；采用工程、植物及临时相结合的水土流失防治措施控制水土流失。经预测及综合分析，认为可将本工程施工对周边环境的不利影响控制在规程、规范要求的范围内，且影响只是暂时的，将不会对周边居民的日常生活带来不利的影响。

项目建设管理

（1）当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求；

（2）建设资金专款专用，资金流量公开、透明，施工期间建立健全的施工管理制度，并严格执行监理制度，设有专门的工程管理机构负责工程的运行管理；

（3）主动了解居民思想动态和诉述需求；

（4）及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决；

（5）保持利益相关方诉求 渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。

项目运行管理

加强运行管理，严格按照上级主管部门核定批准后的工程调度运用原则进行运行调度。定期组织管理人员总结工程运行情况，进行工程调度运用学习，强调按原则进行调度的必要性及重要性、工程失事的严重性。

本工程运行的一般原则是：汛期以防潮、排涝为主，服从市三防指挥部及上级部门的统一调度，围内正常水位0.50m，最高控制水位1.20m，最低水位0.00m；枯水期保持围内水位满足通航要求；严格按照水闸运行控制参数管理水闸的运行状态。

一般情况下，闸内水位为常水位0.50m。排水时，利用外江潮位低于闸内水位的时间开闸排水，当围内水位低于0.50m时关闸维持内河水位0.50m，或当外江潮位高于闸内水位时关闸挡潮。

汛期排涝期间，根据气象预报，在暴雨来临前，当围内水位高于0.50m或需要紧急预降时趁外江低潮位预降围内水位（不低于0.00m）以增加围内蓄水容积，以利排涝；若围内水位低于外海潮位，水闸关闭挡潮，涝水由排涝泵站排出。

质量安全

（1）加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作。补充和充实管理人员在安全管理方面职业道德和纪律的规定。

（2）在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性；

（3）认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻《安全条例》，做到安全管理工作内容、职责到位；

（4）重视安全管理资料的收集、整理和保存，安全管理资料必须真实、完整，能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音像资料及事故处理资料等；

（5）重视建设工程安全管理工作面对严峻的安全管理风险，还应采取转移风险的措施，倡导保险制度。

社会治安

（1）与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育；

（2）施工单位对 施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点；

（3）当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境；

（4）施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资；

（5）开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。

媒体舆论

密切关注社会上的各种媒体、网络对本项目的报导及评价，发现个人或 团体发表失实的报导及评价，应及时作出相应的反应；对没有调查清楚、不明情况就发表失实报导或评价的，应及时沟通，说明事实情况，化解风险；对个别个人或团体因一己私利，在媒体、网络上对本项目散布失实言论，对本项目进行恶意评价，煽动群众不安情绪，从而干扰项目进行，从中牟利的，应及时与相关部门沟通、联系，采用法律手段化解风险。

施工期交通

（1）为避免发生施工期交通问题风险的发生，应加强施工管理，严格落实主体工程设计的施工方案，合理安排工程施工临时占用道路的范围和规模，尤其是对于交通繁华地段，及早与交管部门积极沟通，及早制定线路改道和行车方案；

（2）在施工期间，做好交通疏导工作，维护正常的交通秩序，合理的进行施工期的交通组织，保证居民的出行方便，确保居民出行安全；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的道口，要积极采取防范和完善措施；

（3）施工单位应加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域，施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；运输建筑材料和弃渣车辆做好防护措施，避免建筑材料抛撒，影响途径路段卫生、伤及路人及行驶车辆；

（4）在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌；

（5）施工期间对项目区内因本工程而遭受损坏的道路按照现状道路标准进行修复，多渠道，多方面进行沟通交流，化解各方不必要的矛盾。