政府工作报告要点解读（二）

六个着力勾勒巴中未来5年发展蓝图

巴中经开区东片工业园

园林式的巴中经开区招商中心

　　1月6日上午，在巴中市第四届人民代表大会第一次会议上，市长何平代表市政府作政府工作报告。报告指出，今后五年是我市后发赶超、脱贫攻坚、振兴发展的重要机遇期，我们必须牢固树立五大发展理念，深入实施省委三大发展战略，全面落实市第四次党代会各项决策部署，着力做实精准脱贫、着力做优基础设施、着力做强产业支撑、着力做靓城市环境、着力做好民生改善、着力做深改革开放，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，决胜脱贫攻坚，建设五彩巴中，同步全面建成小康社会。根据报告内容，本报今日围绕今后五年主要目标任务进行详细解读。

　　1着力做实精准脱贫

　　22.86万贫困人口越过扶贫标准线

　　实施精准脱贫与区域开发双轮驱动，到2019年底5县(区)全部摘帽、484个贫困村全部销号、22.86万贫困人口越过扶贫标准线，到2020年同步全面建成小康社会。

　　巩固提升已有成果，创新工作推进、资源整合、群众参与、社会扶持等机制，形成较完备、可复制、能推广的脱贫攻坚制度体系。

　　鲜明突出以人为中心的脱贫导向，把各项扶贫政策落实到基层、惠及到个人，使贫困群众有更多获得感和幸福感，建成全国精准脱贫示范区。

　　2着力做优基础设施

　　构建立体交通、综合水务、能源信息网络

　　构建以"148"为骨架的空铁公立体交通体系，巴中恩阳机场通航，开通巴中至达州动车，建成巴(中)陕(西)、巴(中)万(源)高速公路和诺水河至光雾山一级公路，开工通江和南江通用机场、巴(中)南(充)快速铁路、苍(溪)巴(中)高速公路、镇(巴)广(安)高速公路巴中段，改造普通国省干线550公里，争取广(元)巴(中)铁路技改扩能、巴中至汉中快速铁路立项，推动巴城轨道交通建设，加快营(山)平(昌)万(源)高速公路前期工作。

　　构建覆盖全域的综合水务体系，建成红鱼洞、黄石盘大型水库，开工建设8座大中型水库，解决农村70万人饮水安全问题。

　　构建稳定共享的能源信息网络，建成一批110千伏及以上输变电站，抓好农网升级改造和智能电网建设，城镇燃气覆盖率100%，4G移动网覆盖城乡，村村通宽带，户户通广播电视。

　　3着力做强产业支撑

　　构建三产联动的绿色产业体系

　　大力发展绿色农业，持续推进三百工程，新建现代农业标准化基地50万亩、生态养殖场(园)300个，建成农业主题公园15个、休闲农庄130个，创建省级现代农业示范园区10个，打造一批全国知名绿色有机农产品品牌。

　　积极发展新型工业，重点打造500亿元食品饮料产业、100亿元生物医药产业、100亿元新能源新材料产业，因地制宜发展机械制造、建材家居、纺织服装产业，2020年工业增加值占GDP比重35%以上。

　　突破发展现代服务业，成功申报米仓古道(蜀道)世界自然文化遗产，创建光雾山诺水河世界地质公园，建成3个AAAAA级旅游景区、5个国家水利风景区、1个国家野生动物园、1个国家彩色植物园、5个省级以上森林康养基地，打造国际生态旅游和森林康养目的地，文旅产业对GDP贡献率20%以上;大力发展金融服务，建成秦巴金融街，强化保险保障，做优增值服务，用好证券助推脱贫攻坚政策，加快上市企业培育，支持2-3家企业成功上市，大力培育营销企业，让巴中产品在市场上有占有率、有附加值;建设10个省级现代服务业集聚区，打造年交易额超50亿元商贸物流园1个、10亿元物流园8个，建成川东北重要商贸物流中心。

　　4着力做靓城市环境

　　构建现代生态新型城镇体系

　　坚持城市新区、产业园区、旅游景区一体建设，加快推动新城崛起，打造宜居宜业环境。

　　加大老城疏解力度，推进棚户区改造，完善配套设施，提升城市品质。

　　实施九大绿化行动和增绿添彩工程，按照步步见绿、百米见景、五百米见园、千米见水的标准，打造一批绿廊绿道、人文景观、山地公园、湿地公园、景观水系，2020年实现城市绿化率45%以上、城市建成区绿地率38%以上、中心城区彩化率30%以上。

　　加强历史文化名城、名镇(街区)、名村和传统村落保护利用，打造一批特色集镇和中心村，促进农民就地就近城镇化，2020年实现全市城镇建成区面积160平方公里、人口160万、城镇化率46%。

　　5着力做好民生改善

　　民生投入占公共财政支出不低于70%

　　抓好抓实各项民生工程，集中办好一批人民群众反映强烈的难事、急事、要事，民生投入占公共财政支出不低于70%。

　　完善城乡公共服务，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中阶段教育，大力发展职业教育，新建成一批全省示范学校，力争新建1所本科院校;推进健康巴中建设，基层医疗卫生实现阵地标准化、人员专业化、管理一体化，卫生事业达到全省先进水平;打造一批文化精品，培育一批文化名片，推动文化事业繁荣发展。

　　加大社会共治力度，营造公平、正义、文明、法治的社会环境，为街道、社区、村组加强社会建设提供条件;传承弘扬笃学、朴实、勤劳、尚美的巴中人文精神，构筑向上向善的精神家园。

　　实施严格的生态环境保护和问责制度，划定并严守生态保护红线，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家级生态文明建设示范市、红色历史文化名城。

　　推进军民深度融合发展，提升优抚对象幸福指数，提高社会保障和防灾减灾水平，做好群众信访、安全生产和食品药品监管工作，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

　　6着力做深改革开放

　　激发后发赶超、振兴发展的动力活力

　　统筹推进国家、省改革政策举措落地落实，加快建设川陕革命老区综合改革试验区，争取重大改革事项在巴中试点，形成老区振兴发展的示范效应。

　　深化放管服，加快互联网+政务服务改革，切实转变政府职能，为企业松绑，让市场发力。

　　深化财政金融和投融资改革，组建巴中城市商业银行，加快培育多层次资本市场，拓宽融资渠道，大力发展直接融资，提高基金使用效益。

　　坚持创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，实施民营经济市场主体增长计划，建成国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园区。

　　深化友城协作和市厅(校企)合作，围绕资源优势和主导产业推进全产业链招商，力争五年到位招商资金2500亿元以上。