南沙国地税同频共振提升自贸区纳税人获得感

　　“同频共振、多方融合”，作为首批“广东省国地税合作县级示范区”的南沙区国、地税局，以《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)和《国家税务局地方税务局合作工作规范(2.0版)》为行动指南，紧密围绕广东省国税局、广州市国税局“创建‘全国国地税合作新标杆’”和‘政府部门合作新样板’”的工作部署，将国地税合作作为创新自贸区管理服务的头号工程，不断探索全景式、多领域、立体化、深层次的亮点合作项目，抢先按下深化征管体制改革的快进键，让便民办税的春风吹暖了自贸区的每寸土地，让纳税人有了更多获得感。

　　一个阵地+两本台账

　　聚力合作速落地

　　2016年3月14日上午，广州华润物流有限公司的冯女士仅在南沙区国税局的一个办税窗口就办理好了国税的增值税申报和地税的印花税申报两项业务。据冯女士介绍，自2015年8月19日国地税互设窗口以来，南沙区内的企业只用取一个号、排一次队，就可以同时享受两家服务了。她感叹：“这个变化真正解决了我们来回奔波的苦恼，也大大节省了中间的等待时间，希望这种省时、省事又省心的便利可以越来越多啊!”

　　为积极响应纳税人的期盼，真正解决办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”的问题，南沙区国地税局在《方案》出台之际，就迅速开辟了国地税合作工作新阵地，第一时间成立深化国税、地税征管体制改革工作的领导小组，多次召开国地税合作联席会议，形成了“领导主抓—部门承接—合力推进”的联动格局。同时，双方以“国地税合作绩效考评台账”、“国地税合作规范2.0台账”这两本账为督导问效的总抓手，搭建科学指标体系，设计合理考评方法，逐一分解44个合作项目，确保了合作责任可落实、合作环节可***、合作效果可检验。

　　“7联”品牌+四大率先

　　聚力突破出实效

　　南沙区国税局和地税局常年保持着密切的合作关系，联合办税只是双方创新服务中的一个小小缩影。2015年以来，双方在不断地摸索和完善中逐步打造出了“7联”合作品牌：机制联建，建立联席会议制度，引入项目管理模式，以“一会一机制”凝聚“两家共识”;服务联体，共建联合办税服务厅，互设门户网站导航链接，以“一厅一网”办理“两家事”;管理联盟，共同开展信用评价、委托代征、定额核定等工作，以“一个标准一个体系”管好“两家户”;执法联手，同选案源、同步处理，协同做好对外支付管理，以“一同步一同享”办结“两家案”;信息联通，搭建内部互联信息交换平台，共同制定《国、地税信息交换工作实施方案》，以“一个平台一套方案”交换“两家数”;税法联宣，联合设立网上税务学堂和微信订阅号，共同举办税企座谈会，以“一微一会”了解“两家法”;文化联办，搭建国地税知识分享桥梁，共同举办“文化悦税大课堂”，以“一桥梁一课堂”共谱“两家情”。

　　据相关负责人介绍，南沙区在前期的国地税合作工作中已经取得了一份亮眼的成绩单。比如在广东省率先设立的国地税24小时联合自助办税服务区已为3083户纳税人提供了服务;在广州市率先实现的5大项68小项国、地税业务的“一窗通办”已惠及1005户次纳税人;在广州市率先实现的“三证合一，一照一码”已给2900余户纳税人带去了便利;在广州市率先开展的联合税收分析工作真正打破了税种壁垒，形成了更全面、更精准的《广州南沙经济开发区税收分析报告》。此外，南沙区国税局的办税服务厅还被中华全国总工会授予“工人先锋号”的荣誉，创新税收服务的措施也多次被中央人民广播电台、《人民日报》、《经济日报》、《中国税务报》等媒体报道。

　　“自贸区国地税N+”

　　新蓝图 聚力亮点创示范

　　接下来，南沙区国地税局将借力自贸区先试先行的区域优势，推进“互联网+税易通”综合管理平台的生产力成果转化，在基础合作项目上争优、在增值亮点服务上创先，打造“自贸区国地税N+”特色品牌。

　　一方面是要争做改革创新“冲锋***”。要成立联合创新小组，集合一线骨干和青年先锋，专项突击增值项目;扩容实体联合办税服务厅，共建国地税电子办税中心，实现业务深度通办;共建自贸区专属服务平台，主动推送个性化涉税信息和最新税收优惠政策;协同开展风险应对，共建税收风险管理信息系统，实现风险识别、风险预警智能化，进一步降低执法风险;全面推广联合办税、联合委托代征、联合双定工作，积极探索***“一邮联办”、纳税咨询“一线通”等更具税感体验的标杆项目。

　　另一方面是当好内外联动“新桥梁”。创新联宣载体、丰富联宣形式、激活联宣内容，以税宣月为契机联合开展税收进地铁活动，及时化解广大纳税人对国地税合作工作的担心和疑惑，争取得到当地党政领导和社会各界的理解、支持，营造良好的外部舆论氛围;实时总结合作中的新动态、新经验、新成果，形成有特色的宣传报道素材供内部交流分享，发挥好先行先试和示范引领作用，积极为全省乃至全国国地税合作县级示范区建设探路、积累经验。

　　《南方日报》2016年3月22日A02版