中共内江市市中区委员会老干部局关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2020年11月18日至11月30日，区委第一巡察组对区委老干部局开展了巡察。2021年1月29日区委第一巡察组向区委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　1.正视问题，全盘接收。收到巡察组反馈意见后，局班子高度重视，深刻的认识到巡察对我们的“体检”切中了要害，找准了症结，并2021年2月3日组织召开会议，就巡察反映的问题系统梳理，对整改工作全面部署。成立了由局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的“落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组”，明确了局长对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务、股室的整改落实工作。于2021年2月5日召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员结合各自分管工作对巡察反馈问题进行了认领。

　　2.细化分工、明确任务。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，局班子专题研究制定落实巡察反馈问题整改方案，共梳理出三大类整改事项，制定了12条具体措施。建立了整改工作责任清单，以“清单制+责任制”方式开展整改。实行整改落实情况反馈制度，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。及时对整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，严肃追究相关责任人的责任。

　　3.以上率下，找准重点。班子成员从自身做起，带好头、做表率。支部书记先后主持召开3次支委会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决区委老干部局存在局长办公会议事决策机制不健全，督促指导工会履职不够、工会委员会形同虚设，工作作风不实，对老干部专项经费管理不到位，民主集中制执行不到位，党内政治生活不严肃，党建基础工作薄弱等问题。

　　4.建章立制，突出成效。针对问题我们进行了全面自查，举一反三，及时研究制定完善了科学、管用、长效的工作机制，涉及人事、财务、纪检、党建等各类规章制度。通过整改和建章立制，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动老干工作发展的强大动力。截止2021年4月28日，针对巡察反馈的主要问题，已整改完成12个。现已谈话提醒7人次，诫勉谈话3人，书面诫勉2人，批评教育7人，清退资金18740元，新建制度规范6个，完善制度机制办法3个。

　　二、巡察组反馈问题整改落实情况

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级决策部署在基层贯彻落实情况方面

　　1.关于“局长办公会议事决策机制不健全”的问题。

　　一是未建立完善的议事决策制度；二是会议召开不规范，存在列席人员表态发言的情况。

　　整改情况：一是建立健全议事决策制度，规范召开局长办公会，明确列席会议人员分段参加会议，严禁非领导班子成员参加局长办公会作表态发言，严禁列席人员作表态发言；二是严格执行决策制度，修订完成《中共内江市市中区委老干部局会议制度》，并于2月3日召开局长办公会由局长亲自领学，严禁非领导班子成员参加局长办公会，作表态发言，列席人员作表态发言。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　2.关于“督促指导工会履职不够，工会委员会形同虚设”的问题。2018年以来，工会委员会未召开会议研究安排工会工作，工会事项均直接在局长办公会上研究。

　　整改情况：一是制定工会工作制度，督促指导工会委员会认真履职，充分发挥工会在本单位服务职工、增强凝聚力的作用。二是已于2月1日召开工会工作例会，研究2021年上半年工会工作及职工生日、住院等慰问相关事宜。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　3.关于“中心组学习制度落实不到位”的问题。2018年以来中心组学习未制定学习计划，且未对学习内容进行讨论和总结。

　　整改情况：严格按要求制定2021年中心组学习计划，规范中心组学习制度，科学确定中心组学习内容，规范执行中心组学习制度。2021年1-4月已按计划开展4次中心组学习，组织领导班子成员对学习内容认真开展交流发言，年终认真总结。

　　整改进度：立行立改并长期坚持

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.关于“工作作风不实”的问题。

　　一是党支部工作计划、总结脱离实际。二是党内活动资料存在造假的现象。

　　整改情况：一是严格按要求制定2021年老干部局机关党支部工作计划，规范开展党内活动，2021年1-4月份开展党员大会2次；支委会4次；主题党日活动4次；组织生活会1次。老干部局领导班子召开民主生活会1次；年底认真总结支部工作，实事求是撰写总结报告。二是提高思想认识，转变工作作风，支部书记定期或不定期对支部日常工作进行检查，要求对发现的问题及时进行整改。三是坚持实事求是，坚决杜绝弄虚作假行为。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　5.关于“财务规范管理意识不够，财经纪律执行不严”的问题。

　　（1）针对“违规报销费用”的问题。

　　整改情况：一是组织人员再次认真清理了财务票据，并请所涉报销人分类逐项、剖析原因，按照相关政策要求落实整改。要求经办人在今后购买办公耗材时认真核实，并就此事作情况说明，保证不再出现类似情况。二是开展了财务人员的专题培训，强化责任意识。在今后的工作中，将定期不定期组织开展财务人员的专题培训，提高财务人员专业水平和综合素质。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　（2）针对“超合同约定支付临聘人员报酬”的问题。

　　整改情况：一是已责令相关临聘人员将超合同约定领取的清扫费8105元退还单位并上缴国库。二是进一步完善临聘人员管理办法，于2021年3月15日修正临聘人员劳务合同，规范临聘人员报酬支付范畴，在日常监管中，由分管领导牵头，落实好日常管理。三是举一反三，做到不再出现类似情况。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　（3）针对“重复报销费用”的问题。

　　整改情况：一是由办公室牵头，3月22日组织人员开展了票据清理工作，清理出重复报销费用票据共370元，已责令经办人退还单位并上缴国库。二是提高经办人规范报销意识，在财务报销中，严格执行财经纪律，印发《中共内江市市中区委老干部局内部审核办法》，进一步规范财务报销审批程序，3月15日组织财务工作人员对全局干部职工进行票据审签程序的培训，做到合规合法。三是局主要负责人多次在职工大会上提要求，干部职工一定要引起高度重视，财务人员要增强责任心，分管领导审核把关做到仔细，举一反三，做到不再出现类似情况。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　　（4）针对“费用报销审核把关不严”的问题。

　　整改情况：一是由办公室牵头对十八大以来无审批人签字的票据进行重新审核，进一步规范报销票据，对“无依据、无有效***、无合同、***不齐等支付费用问题时有发生。”的问题，要求经办人于4月28日清退10200元交单位账户并上缴国库，责令经办人将2018-2019年使用未盖章的无效***报销停车费的65元退还单位并上缴国库。建章立制，从2021年1月开始，印发《中共内江市市中区委老干部局物资管理制度》、《中共内江市市中区委老干部局合同管理制度》，规范费用报销审核，要求必须提供相应依据、合同、明细、清单等***才能予以报销。二是严格贯彻执行财经政策及相关制度，严肃财经纪律，规范各项财务管理行为，立行立改，严格按规定审签报销费用。三是加大财务监管力度，及时自查，认真审核。四是提高财务人员素质，加强财务人员的业务知识培训，不断提升业务水平。五是加强全体干部职工对相关财经政策的学习，提高干部职工的思想认识。2月15日，3月19日，全局干部职工在干部职工大会上对财经政策进行了学习，并提出了具体要求。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　6.关于“对老干部专项经费管理不到位”的问题。

　　一是违规使用专项经费。二是老干部活动经费报销审核把关不严。

　　 整改情况：一是在财务报销中，严格执行财经纪律，进一步规范财务报销审批程序，组织办公室工作人员对全局干部职工进行票据审签程序的培训，并完善内部审计制度，印发《中共内江市市中区委老干部局单位内部控制规范》，做到合规合法。二是加强对老干部专项经费的管理，规范使用专项经费。全面清查，做到专款专用。局班子高度重视，及时召开老干部各小组组长、副组长、各组联络员会议，要求从2021年1月起，凡是局里组织的活动和各组组织的活动，必须要有活动方案、参加人员报到签字等程序，做到立行立改。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　7.关于“购固定资产未经政府采购”的问题。2018-2019年购买空调2台、电脑3台等共31989元，均未经政府采购程序。

整改情况：一是严格按文件规定执行购买服务。二是指定财务负责人作为采管工作负责人，对所有采购物资进行统一登记固定资产管理。三是加强对采购经办人和采管工作服务人的培训工作，安排其参加各类培训。4月28日，安排采购经办人参加了全省财政系统及集中采购机构业务培训会议（视频会议）。四是加强项目的规范管理，完善项目建设程序，认真做好政府采购工作。建章立制，印发《中共内江市市中区委老干部局政府采购业务管理制度》。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　8.关于“项目监管不到位，程序不完善”的问题。

　　一是2018年4月办公室维修，支付21569.6元，无项目工程预算表和验收表。二是2019年3月老干部活动中心渗漏维修项目，未按《内江市市中区政府性投资建设项目监督管理办法》要求向区财政局申报，涉及金额49000元。

　　整改情况：一是加强项目经办人员的学习培训，提高业务水平，建章立制，制定下发《中共内江市市中区委老干部局建设项目管理制度》。二是严格按照文件规定规范项目购买服务程序。三是在以后的项目建设工作中严格按照《内江市市中区政府性投资建设项目监督管理办法》（修订版）（内市区府发〔2020〕75号）执行。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　9.关于“民主集中制落实不够”的问题。

　　一是主要领导末位发言制度执行不到位。二是评先评优未经充分讨论。

　　整改情况：一是已于2021年2月修订区委老干部局会议制度，严格按照会议制度开展各项工作。二是坚持民主集中制，认真执行主要领导末位发言制度。2021年2月3日，2月25日，3月15日，3月22日，4月19日召开局长办公会，主要领导严格按照末位发言制度执行。 

　　整改进度：立行立改并长期坚持

　　10.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

　　民主生活会和组织生活会召开不规范，相互批评辣味不够，以意见建议代替批评意见，未达到红脸出汗的效果。

　　整改情况：一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，规范民主生活会和组织生活会。二是2021年2月5日认真组织召开专题民主生活会、2021年3月19日召开组织生活会。2020年度民主生活会和组织生活会严格按照要求的议程进行。班子成员之间认真开展批评与自我批评，普通党员之间认真开展批评与自我批评，开展批评和互评都把自己摆进去、把工作摆进去并实事求是地开展批评和自我批评，克服了以往谈工作多、谈思想少，谈成绩多、谈缺点少的现象，有胆量、有胸怀地接受别人的批评意见，真正达到了“红脸”、“出汗”的效果。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　11.关于“党建基础工作薄弱”的问题。

　　一是党支部名称书写不规范。严格按要求规范党支部名称和支部行文。二是支部行文不规范。

　　整改情况：一是党支部名称书写和行文上已全部严格按要求进行了规范。二是提高认识，进一步强化意识，由支部书记牵头开展了检查2次，对党支部名称书写和行文规范进行了指导。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　12.关于“党风廉政建设责任制落实有差距”的问题。2018年以来未开展廉政风险点查找、风险等级评估工作，也未制定廉政风险防控措施。

　　整改情况：一是各股室2021年3月再次梳理、查找廉政岗位风险点10个，根据实际情况重新定级、制定措施10条。二是局办公室制定下发廉政风险岗位提醒清单10份。三是提升干部职工认识，明确自己岗位的廉政风险点及等级，在工作中规避风险，规范操作。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　整改工作对促进市中区老干部工作、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进老干事业持续健康发展。         

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0832-6100519。电子邮箱445787818@qq.com。

中共内江市市中区委员会老干部局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月17日

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