民心工程件件暖民心

   近几年来，市政府投入大量资金解决安居、饮水、医疗、教育等群众关心的难题

民心工程，件件暖民心

　　解决民生问题，民心所向。近几年来，我市大力实施“十项民心工程”，投入大量资金，解决农村居民住房难，使150万农民告别泥砖房；新建、扩建中小型自来水厂，解决农村群众用水难，保障了群众的身体健康；积极推进农村新型合作医疗制度，解决群众看病难；投入巨资，对老区小学改危，解决落后地区学生读书难；低保对象应保尽保确保城乡困难群众无饥寒。少有所教、老有所养、病有所医的和谐景象在茂名大地呈现。

百万农民告别泥砖房

　　2002年初，我市农村仍有相当部分农民居住在泥砖房里。2002年8月，我市在全市广大农村深入实施“告别泥砖房工程”。四年多来，我市各级党委、政府动员和组织全社会的力量，齐心协力，攻坚克难，积极有序地推进这项工程。

　　党委在实施“告别泥砖房工程”中发挥了核心领导作用，政府也发挥职能作用。各级党委、政府领导带头抓，市党政班子全程关注工程进展。四年多来，市委、市政府先后9次召开“告别泥砖房工程”建设现场会、加温会、工作会议，针对不同阶段的工作要求，对“告别泥砖房工程”进行再部署、再动员、再加温、再鼓劲，有力地推动了“告别泥砖房工程”的深入实施。

　　告别泥砖房工程关键是资金，我市各地充分调动各方面的积极性，动员和组织全社会的力量全力解决建设资金等方面的困难。资金来源主要靠农户自筹、政府给予适当扶持的原则，通过农户自筹一点、政府补贴一点、公务员捐助一点、富裕户支持一点、亲朋借助一点的办法，凝聚社会合力，多渠道筹集资金。同时，制订相关优惠政策，减轻农民负担，并从人力和物资上给予大力援助，鼓励泥砖房户积极加入“告别泥砖房工程”行列。

　　至去年12月底止，全市共投入资金106.12亿元，改造泥砖房308662户，占全市原有泥砖房总户数的93.38％，建筑总面积3739.71万平方米。实施“告别泥砖房工程”，使全市农村人居环境明显改善，农村面貌发生了巨大变化。***政治局委员、广东省委书记张德江五次来茂名视察，都对我市“告别泥砖房工程”给予了充分肯定，认为这是茂名工作的一大亮点，是执政为民的具体体现，是一项可打满分的“德政工程”、“民心工程”，给全省带了好头。民政部领导也对我市实施“告别泥砖房工程”所取得的显著成效给予高度的评价，决定授予我市“全国减灾安居工程模范市”称号，推广茂名经验，并计划在全国范围内倡导开展创建“减灾安居工程模范市、县”活动。

饮水工程为群众“解渴”

　　各级党委、政府把农村饮水工程建设作为农村水利的中心工作来抓，实施饮水工程项目，不但提高农村群众身体健康水平，改善生活环境，提高生活质素，为奔小康创造条件，而且增强了党在人民群众中的地位，密切了党群关系。

　　为了有效地解决农村群众饮水难的问题，我市按照先急后缓、先重后轻，总体规划、分期实施的原则，全面推进解决农村饮水困难工程的建设。2003年初，我市出台了《茂名市解决农村群众饮水项目建设管理实施意见》，成立了农村饮水解困工程领导小组，加强农村饮水解困工程建设的组织领导，确保农村饮水工程建设顺利进行。

　　各级政府纷纷出台优惠政策，利用政府支持、政策扶持、引资借款和赊账垫款等形式进行融资，同时发动受益农民群众及社会知名人士捐款支持饮水工程建设。有的地方基层干部利用除夕新年外出务工人员回乡之机，挨家挨户***做工作，发动大家捐资。在农村饮水工程完成投资15016.6万元中，各级财政补助资金5392万元，其余9610万元均由社会知名人士捐资和群众自筹解决。目前全市已投入资金15016.6万元，新建、扩建中小型农村饮水工程72宗，解决了农村群众45.97万人的饮水难问题，保障农村群众身体健康。

逾八成农民参加农村合作医疗

　　当农村居民都能丰衣足食、身体健康、精神饱满的时候，和谐农村才有可能实现，构建和谐社会才有保障。我市深入推进新型农村合作医疗制度改革，千方百计筹集资金，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面。从制度上为农民提供基本医疗保障，减轻农民医疗费用负担，缓解农村因病致贫和看病难问题。

　　2003年，我市住院补偿封顶线只有1000元，2004年提高到2000元，2005年提高到3000元，2006年各级财政补助提高后，各地合理调整补偿方案，年补助标准提高到6000元；为扩大参合农民的受惠面，茂港区、电白县等把大额慢性病门诊医药费用纳入大病统筹补偿范围，镇级卫生院报销比例由原报销40％提高到报销60％；茂南区、信宜市试行了门诊医药费用以户为单位定额补偿的办法；为方便参合农民办理住院补偿，信宜市在镇（街道）卫生院实行了即时补偿制度。我市从2002年开始办理省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度工作，经过四年的努力，取得了初步的成效。至目前，新型农村合作医疗覆盖了全市103个镇（街道）、1672个行政村。据统计，去年全市参加合作医疗3088657人，人口覆盖率65.1％。总筹资金13599.97***万元。新型农村合作医疗保障救助基金用于参合特殊困难群众住院救助金额135.9689万元，救助人数940人，人均救助1446元，较好地缓解了特殊困难群众“因病致贫”和“因病返贫”的问题。

　　与此同时，我市积极筹措资金帮助农村最低生活保障对象、五保户等特殊困难群众参加新型农村合作医疗。2005年度全市帮扶贫困人口参加新型农村合作医疗114615人，2006年度上升到553324人，占贫困人口（五保户、贫困户、低保户）的73％。去年全市帮扶特殊困难群众参加新型农村合作医疗资金150万元。

二十万学生告别读书难

　　几年来，我市各级党委和政府十分重视老区农村小学改造工作。为了支持老区小学改造，市政府在财政十分困难的情况下，拨款1200万元，增加配套安排改造老区小学35所及补助老区部分困难学校。茂南区按改造1平方米危房，区财政补助100元。茂港区的财力十分有限，但对改造学校每所补助7万元。信宜市把老区小学改造与布局调整结合起来，投入1500多万元。高州市对新建校舍1000平方米以上的工程项目，市政府每平方米补助30元。化州市政府在经济困难情况下，市财政共拨出674万元作为配套投入。电白县政府也投入500多万元。农村税费改革后，乡镇财政收入大幅度减少，但为了改造小学危房，许多老区镇竭尽全力给予支持。信宜市怀乡镇在财政极端困难的情况下，千方百计支持改造工作，三年来共筹措和投入“改危”资金43万元。

　　市、县两级老促会的同志，从开始筹划改造工作到宣传、指导、协调、检查、督促等各个环节，市、县老促会的同志始终坚持不懈，深入第一线，辛勤工作，他们做了大量的工作，倾注了大量心血，洒下了辛勤汗水，立下了汗马功劳。

　　2002年以来，省政府分三批安排我市改造老区农村小学共369所。至2005年10月止，全市新建老区农村小学校舍面积达433913平方米，资金投入18965.73万元，在抓好省拨款改造的369所老区农村小学的同时，市政府按每所补助20万元，县（市、区）政府配套10万元，共安排资金1050万元，配套改造了35所老区农村小学，加上县级安排改造的14所，目前，全市已改造老区农村小学418所，受益学生20多万人。

　　2003年以来，全市每年约有15万名贫困生获减免书（学）杂费，减轻了困难家庭的经济负担，确保了困难家庭子女不因经济困难而失学。2006年秋季起实现了农村免费义务教育，全市享受免费义务教育学生达117.23万人（含“一免一补”学生9.75万人），其中小学生78.94万人，初中生38.29万人，每年减轻了农民负担约5.23亿元。

《茂名日报》（2007-05-08  第一版）