江宁区语言文字工作专项督导报告

扎实推进语言文字工作，共话“强富美高”新江宁

——江宁区语言文字工作专项督导报告

为贯彻落实《省政府教育督导委省语委关于开展语言文字工作专项督导的通知》（苏教督委〔2019〕1号）和市政府督导委、市语委《关于开展语言文字工作专项督导的通知》（宁教督委〔2019〕1号）文件精神，按照《江宁区语言文字工作专项督导工作方案》要求，于3月28—29日组织语言文字专业人员和责任督学在全区开展了语言文字工作专项督导，对发现的问题逐一列出问题清单，逐一提出整改意见建议，并要求在规定时间内整改到位。现将本次督导情况总结报告如下：

一、   基本情况

我区为推进语言文字工作，着力健全机制，确保保障有力。

（一）完善组织机构。

  2019年3月份，区政府下发了《南京市江宁区人民政府办公室关于调整江宁区语言文字工作委员会成员的通知》。文件中对每个成员单位的语言文字工作职责都做出了明确规定。各成员单位以文件形式明确了本单位的语言文字工作领导小组成员，以及负责管理语言文字工作的专兼职人员。各级各类学校成立了语言文字工作机构，校领导主管，教务处专人负责日常工作。

（二）完善政策规划。

区政府把“语言文字工作达标校百分之百通过验收”等对语言文字工作要求的内容列入了《江宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《江宁区“十三五”教育发展规划》中。区语委制定了《江宁区语言文字工作“十三五”发展规划》和相关行动计划，目标明确，措施具体，针对性强。

（三）建立督查机制。

区政府制定了《2019年全区对标找差创新实干推动高质量发展综合考核实施意见》，将语言文字事业发展纳入政府绩效管理目标中。区督导委办公室印发了《江宁区2019年教育督导工作要点》，明确要求将语言文字工作作为专项督导的重要内容。

二、主要做法和成绩

（一）联动行业，城乡一体。

1.法制宣传真抓实干。

区宣传部、语委和司法局等部门将语言文字法律法规宣传列入普法宣传教育计划中。区司法局将宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》纳入到“宪法日暨法制宣传月”的工作中。区语委每年下发《江宁区“推普周”活动实施方案》，精心组织全区推广普通话宣传周系列活动。区委宣传部把推广普通话列入文明办的工作重点。各成员单位每年开展一次语言文字法规学习，并利用电子屏、橱窗、展板、媒体等形式宣传国家通用语言文字法。

2.推广普及全区覆盖。

我区制定了《江宁区关于加强社会语言文字应用管理的意见》，区语委各成员单位根据各部门语言文字工作职责的规定，把推进国家通用语言文字要求列入行业管理文件中，落实在平时的工作要求中。特别是有服务窗口的部门单位，对普通话工作常抓不懈，认真制定普通话培训计划和推普周活动方案。文旅局通过网络、报纸、微信、微博、条幅、宣传栏、电子屏等，多媒体、多形式、多层次地普及推广国家通用语言文字。商务局利用“购物节”、“美食节”等活动，开展“文明用语、规范书写”等宣传活动。卫健委制定了《关于卫生计生系统进一步规范使用语言文字的通知》，对机关和各医疗卫生计生单位语言文字工作进行规范指导，特别是以各类窗口为重点，开展“规范用语、规范用字”等专题宣传普及活动，并将语言文字使用纳入绩效考核指标。民政局规定婚姻登记中心、儿童福利院、救助站、殡仪馆等直接面向服务对象的人员，坚持以普通话作为规范服务用语，努力树立为民、亲民、便民形象。人社局每年开展推普周系列活动，在办事质量评估体系中，将“普通话标准”作为一项重要的指标，坚持将普通话水平达标作为聘用人员招录条件之一。城管局一方面抓单位内部的用语用字使用规范，一方面抓外部，督促街道、园区落实属地管理责任，规范全区店招、广告用字；还制定了《南京市江宁区“门前三包”管理示范街巷建设工作方案》，并加以落实。近几年，城管局抽查的牌匾总数近3000个，对不规范的店招、广告用字限期整改到位。

淳化街道对街道机关公文、印章用字、名称牌、标志牌、公示栏、印刷体标语等进行检查。谷里街道统一制作沿街店招、店牌，组织多支队伍，开展演讲、百姓名嘴活动。汤山街道制定了《汤山街道语言文字工作制度》，社区教育中心配合开展语言文字培训工作，将推广普通话、规范社会用字纳入宣传计划中。

3.文化传承城乡联动。

区宣传部、区语委和区教育局等多部门和街道开展了中华优秀文化传承系列活动。

宣传部与教育局等多部门联合举办了“喜庆十九大诗歌颂中华——‘国资集团杯’江宁区首届中华经典诵读大赛”；江宁区博物馆开展了“‘赏花赏月赏秋香，飞花寻诗乐悠悠’少儿诗词大会”活动；江宁区图书馆开展了“2018‘阅美’系列小读者中华经典诵读主题展演大赛”；宣传部、区文明办与教育局等多部门联合举办了“与经典同行——国资集团杯江宁区第二届中华经典诵读大赛”；宣传部联合文广局等部门在黄龙岘开展“‘诵读中华经典、邂逅千人旗袍秀’过大年”活动；淳化街道开展了“大合唱”、“时代先锋我先行，不忘初心争先进演讲比赛”、“***三十讲村社区巡回演讲活动”、“诗词之乡创建”、“诗词朗诵”等活动；谷里街道借创建省、国家级诗词之乡契机，成立师生诗社和社区诗词小组，广泛开展经典诗词吟诵、抄写等活动；湖熟街道开展了“传承古韵之风·织造诗乡之梦”诗词大会、“新时代·新江宁”新年诗歌朗诵会、“规范化书法”为主的硬笔毛笔规范汉字书写比赛、书法培训班等；横溪街道开展以“诗歌唱响瓜乡·梦想点亮远方”、“对标‘江河湖’·我为瓜乡建新功”为主题的活动；江宁街道以“喜迎十九大畅谈新发展”为主题，开展系列征文活动；麒麟街道举办了中秋赏月诗会、元宵节猜灯谜等活动。

（二）突出重点，点面结合。

1.突出学校主阵地作用。

教育局制定了《江宁区教育系统关于进一步加强语言文字工作的实施意见》，各级各类学校、幼儿园均将语言文字工作纳入学校常规管理工作计划中。各学校配合相关部门和行业系统开展推普周宣传活动，深入社区、家庭开展“小手拉大手”普及推广活动。各学校对语言文字工作都有专项经费，在考核制度和奖罚措施中都体现了对语言文字工作的重视。

2.突出校本课程特色。

横溪小学编写了《走进经典，读出品位》校本读本。江宁实验小学编写的校本教材《美丽阅读》丛书，由南京大学出版社正式出版，并经江苏省教材管理与审核委员会审核通过，被列入江苏省中小学生秋季教材征订书目。百家湖中学与南师大郝京华教授合作，共同开发校本阅读课程《阅读360》。

南京晓庄学院实验小学开展了“三笔一体”练字模式，让学生制作童谣作品，开发选学课程《古诗词吟唱》《汉字文化》，制定了语言文字类的校本课程考级方案。

横溪小学、禄口小学、土桥小学等积极加入到“南京乡村阅读联盟”之中，开展“图书漂流”活动。周岗小学通过爱心义卖、送书***等活动，让贫困学生、留守儿童能有更多的机会诵诗歌、读经典。

我区还邀请黄蓓佳、沈石溪、曹文轩、梅子涵等著名作家走进学校，进行阅读、朗读指导培训。

3.突出科研引领。

南京晓庄学院实验小学市级课题《基于“字本位”理念的识字写字教学研究》结题并获奖，论文《编路、教路、学路“三路”统一，让识字写字教学更有效》《小学生常见错别字成因分析及矫正策略》《“趣味”识字，“字”得其所》等在各类级别刊物发表。将军山小学谷民发和百家湖小学郑雅祺、于村三位老师的论文获南京市教师中华经典“诵写讲”论文评选一等奖。

4.突出“推普周”活动。

区教育局提前下发“推普周”实施方案和工作要求。全区各级各类学校（园）制定“推普周”活动方案，张贴“推普周”宣传画，播放“推普周”海报，开展以“推普周”为主题的国旗下讲话，举办一次“我与普通话”征文活动，利用宣传橱窗、黑板报、展板、电子屏、横幅等形式营造“推普周”宣传氛围。各校（园）在做好规定动作的同时，还积极发挥对家长、社区、社会的辐射作用，组织学生社团进入社区，开展“普通话进社区”的宣传活动。通过“小手拉大手”活动，以学生带动家长和社区公民，实现了“一个学生带动一个家庭，一个家庭推动一个群体”的良好局面，提高了市民整体普通话水平。麒麟科创园学校让学生走进家庭当小老师，教会父母说普通话，开展普通话演讲比赛；临江高级中学团委组织师生到大学城文鼎广场开展“关于青年人群使用普通话调查问卷”，向行人宣传使用普通话的意义；上元小学组织学生开展一次“啄木鸟行动”，找出街面不规范用字，做好记录，并向有关部门汇报，有的小队还在家长的带领下上街开展宣传活动；百家湖幼儿园鼓励中、大班的孩子回家用普通话教自己的爸爸妈妈讲一个故事或念一首儿歌。

5.突出成果显现。

（1）师生得到锻炼与成长。

我区语委办组织学校常态开展“小学生汉字文化节”、“小学生故事大王比赛”、“初中生汉语活动周”以及高中生“***”辩论赛、校园广播剧表演、“中华经典诵读写讲比赛”等师生活动。一批师生在市级省级比赛中获得特等奖、一等奖。 2018年7月，在南京市2018年教师中华经典诵写讲比赛中，上元幼儿园韩霞老师荣获特等奖，江宁实验小学蔡文璨老师荣获一等奖；2018年7月，在市第三届小学生故事大王比赛中，百家湖小学季忆、江宁实验小学尹菡露两名学生荣获特等奖，

（2）一批学校赢得荣誉。

我区制定了《江宁区语言文字达标验收“三年行动计划”》。目前，通过达标验收中小学、幼儿园有131所，创建成南京市语言文字规范化示范校、园有56所，其中省级有2所。2019年，剩余学校争取全部通过语言文字达标校验收。

江宁实验小学被评为“江苏省书香校园建设示范点学校”。秣陵中心小学、翠屏山小学被评为“江苏省中小学书法特色学校”。

近几年，区教育局在市语委组织的多项语言文字类比赛活动中连续十多次获得优秀组织奖。

我区教育局还和《小鬼当家》杂志编辑部联合举办的“体验生活，小鬼当家”寒假征文大赛，与区委宣传部、新华书店联合举办的暑假征文评比；借用“江宁教育服务平台”，开办了“读书节”活动专题网站，以“活动掠影、佳作选登、活动方案、好书推荐、读书沙龙、书香少年、书香班级、主题征文”等8个栏目，实时发布活动要求，全景展示活动成果，及时更新活动内容，生动快捷地做好“读书节”活动的网络宣传工作；与江宁区图书馆多次联合举办“江图讲座——名师大讲堂”；与江宁区委宣传部、江宁电视台联合举办诗词朗诵会多场。

三、问题与建议

㈠我区外来人口逐年增多，增加了语言文字普及难度，针对外来人员进行语言文字规范化的活动偏少。

对策：针对外来人口日益增多的情况，各部门、街道要主动联系企业和社区，整合资源，多部门配合，积极组织开展针对外来人口这一群体的语言文字规范化普及活动。

㈡语言文字规范化在部门和城乡之间发展不平衡。学校组织开展的活动较多，在社区、企业开展的相对较少。

对策：在制定推普周方案的同时，要进一步完善细化语言文字规范化工作计划，有针对性开展语言文字规范化系列活动；利用多媒体的快速发展、居民文化素质的不断提升等条件，广泛利用学校资源、公共资源、多媒体资源，创新多种形式，推进语言文字规范化工作的不断深入。

㈢个别单位将语言文字规范化要求列入行业规范化管理的意识不够强，对活动认识不够到位，活动推广做得不够好，进行活动的资料保存不够完善。

对策：首先是进行学习宣传，其次是开展相关主题实践活动，再次是检查督导考评要到位。

㈣随着街道经济发展速度加快，各社区、村城市化速度提升，各行各业的标牌、广告语等使用不规范字的现象偶有出现。

对策：街道用字规范管理工作还需进一步加强。一是要积极探索合理、有效的社会用字管理办法，建立社会用字规范化管理机制。二是要继续推进语言文字培训测试工作。三是要进一步加大工作人员普通话培训工作，加大语言文字培训，加大农村青壮年的普通话培训测试力度和进度，语言文字工作从公共服务机构向各社区村深度推进，力求逐步形成街道全民皆学普通话，形成全面使用普通话、写规范字的良好局面。