海城市气象局防台风应急预案

一、总则

（一）编制目的

保证台风气象业务服务应急响应工作高效、有序进行，全面提高应对台风灾害综合管理水平和应急气象服务处置能力，最大限度地减轻或者避免台风灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》及《辽宁省防汛抗旱应急预案》等国家与地方有关法律法规、规程规范等。

（三）适用范围

本流程适用于海城市台风业务服务责任区内台风灾害及其衍生灾害的应急预警业务服务工作，包括上级管理部门要求海城市气象局在上述范围实施台风灾害应急预警业务服务工作。

（四）编制原则

（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的理念。

（2）坚持统一领导、分级指挥，上下联动、属地负责，密切协作、快速反应、高效处置的原则。

（3）坚持防灾与减灾并举、以防为主的原则。

（4）坚持资源整合、信息共享，发挥最大效益的原则。

二、组织指挥体系

1.成立海城市气象局汛期台风应急领导小组。

组 长：许宁

副组长：陈业森 于浩

成 员：宗凌红 陈 硕 张 冰 李绍宏 张金权

组长工作职责：（1）组织指挥台风气象服务的应急处置工作；（2）制订相关应急预案和具体措施，并组织实施；（3）负责向本级党、政等决策部门提供决策气象服务；（4）调集应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源；（5）划定重点影响区域，决定、签署并宣布台风应急响应的启动、变更和终止；（6）执行上级管理部门和地方政府部署的其他工作。

副组长工作职责：（1）根据指挥部命令，统一组织、协调台风应急响应处置工作；（2）检查、督促各小组成员全程应急响应工作，并向指挥部做好相关情况报告；（4）根据应急响应级别，必要单位人员、车辆、设备等进行调集、征用，以递补相应不足或缺失；（5）完成指挥部交办的其他事项。

气象台人员工作职责：（1）负责天气实况的监视、有关资料的收集分析；（2）负责短时（临阵）、短期、预警信号等相关预报产品制作发布、传输；（3）负责加密观测传输指令的发布与终止；（4）负责与上下台、周边台之间的天气联防；（5）负责台风中心位置定位、确认与通报；（6）负责向应急小组组长等提供相关天气实况和预报信息；（7）完成交办的其他任务（8）负责决策气象服务材料的制作；（9）负责公众气象服务（含专业专项气象服务）；（10）负责灾情调查、收集，气象服务效益评估 （11）做好台风灾情的收集上报工作，必要时要实地调查；（12）及时做好全市灾情的汇总、上报工作；（3）负责台风的影响监测、分析及评估工作；（4）负责受灾严重地区的现场拍摄工作；（5）所有灾情及其监测、分析、评估产品，应及时上报。       

测报人员工作职责：（1）负责气象探测仪器的检查、备份、调剂；（2）负责业务运行设备的监控、应急抢修和维护；（3）完成指挥部、综合协调组交办的其他任务。

后勤人员工作职责：（1）负责供电、供水、车辆安排、食品供给、医疗保健、保卫等工作；（2）完成交办的其他任务。

三、防台风预警

预警准备工作

（1）气象台值班预报员加强监测分析，及时通知局领导，并继续严密监测分析。

（2）应急小组成员应在责任区待命。

（3）向市政府领导汇报。

（4）根据应急小组命令随时做好应急响应预案实施准备。

四、应急响应

（一）分级应急响应行动

应急领导小组根据标准，决定启动对应等级的应急响应。

1.Ⅳ级应急响应行动

（1）应急小组应急响应行动

——应急小组领导签发Ⅳ级响应命令，并确定重点防区。

——应急小组领导向市委、市府领导汇报。

（2）预报人员应急响应行动

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导意见，并做好上述材料存贮。

——在常规会商的基础上，加强内部会商，加强与上下级台站、台风可能影响气象台站（含周边台站）针对性天气会商。

——及时领导小组和相关部门（党、政决策部门，国土、农业等政府职能部门）做好台风最新动态汇报。

——及时向公众发布台风信息。

——做好值班工作日志的登记上传。

——编辑制作《重要天气报告》等决策服务材料，经审核后报送相关部门（党、政决策部门，国土、农业等政府职能部门）。

——制作相关决策服务汇报材料，内容包含：台风概况、最新信息、预测意见、防御建议等。

——及时完成其他任务。

（3）测报人员应急响应行动

——做好重点影响区域关键设备（如自动站设备）的应急巡检。

——做好对可能重点影响区域关键设备的备份并下发。

——做好值班工作日志的登记上传。

（4）后勤人员应急响应行动

——做好供电、供水系统的巡检，确保运行正常。

——做好本级安全防护准备工作。

——做好车辆的维护和调度应急准备。
2.Ⅲ级响应应急响应行动

完成Ⅳ级响应的所有程序，并执行以下响应程序。

应急小组应急响应行动

——应急小组领导签发Ⅳ级响应命令，并确定重点防区。

——应急小组领导向市委、市府领导汇报。

预报人员应急响应行动

——相应值班人员到岗并开展工作。

——随时监控探测、传输设备的运行状况，确保资料采集传输的及时、准确和完整。

——发现设备、网络故障，第一时间开展抢修同时上报综合协调组。

——随时准备按上级指令启动加密观测和资料传输。

——做好值班工作日志的登记上传。

——过程技术负责人坚守岗位，负责过程预报技术（包括决策服务）的把关。

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导预报意见，做好历史相似路径台风资料检索，并做好上述材料存贮。

——在常规会商的基础上，加强内部会商，加强与上下级台站、台风可能影响气象台站（含周边台站）针对性天气会商。

——做好短时（临近）预报准备，适时开展短时（临近）预报和临阵服务。

——及时向应急领导小组和相关部门（党、政决策部门，国土、农业等政府职能部门）做好台风最新动态汇报。

——及时通过各种媒体向公众滚动发布台风信息，根据预警信号发布规定，做好预警信号的发布准备。

——编辑制作《重要天气报告》等决策服务材料，经指挥部或综合协调组审核后报送相关部门（党、政、军决策部门，国土、农业等政府职能部门）。

——制作相关决策服务汇报材料，内容包含：台风概况、最新信息、历史相似台风检索资料（路径、风雨、灾情）、风雨预报情况、防御措施建议等。

——通过手机短信（决策服务用户）、气象门户网站、声讯电话开展台风专题服务。

——做好灾情的收集上报工作，开展重点地区、重点行业（产业）灾害影响预评估。

（3）装备保障组应急响应行动

——对重点影响区域关键设备（如自动站设备、雷达、卫星接收）实行24小时监控，发现故障，及时抢修同时上报业务管理组。

——做好值班工作日志的登记上传。

——及时完成指挥部、综合协调组交办的其他任务。

后勤人员应急响应行动

——24小时做好供电、供水系统的巡检，确保运行正常。

——做好本级安全防护工作。

——根据要求做好车辆的调度。

——做好值班人员的用餐、医疗等保障工作。
3.Ⅱ级应急响应行动

完成Ⅲ级响应的所有程序，并执行以下响应程序。

应急小组应急响应行动

——应急小组领导签发Ⅳ级响应命令，并确定重点防区。

——应急小组领导向市委、市府领导汇报。

预报人员应急响应行动

——相应值班人员到岗并开展工作。

——随时监控探测、传输设备的运行状况，确保资料采集传输的及时、准确和完整。

——发现设备、网络故障，第一时间开展抢修同时上报综合协调组。

——随时准备按上级指令启动加密观测和资料传输。

——做好值班工作日志的登记上传。

——过程技术负责人坚守岗位，负责过程预报技术（包括决策服务）的把关。

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导预报意见，做好历史相似路径台风资料检索，并做好上述材料存贮。

——在常规会商的基础上，加强内部会商，加强与上下级台站、台风可能影响气象台站（含周边台站）针对性天气会商。

——做好短时（临近）预报准备，适时开展短时（临近）预报和临阵服务。

——及时向应急领导小组和相关部门（党、政决策部门，国土、农业等政府职能部门）做好台风最新动态汇报。

——及时通过各种媒体向公众滚动发布台风信息，根据预警信号发布规定，做好预警信号的发布准备。

——编辑制作《重要天气报告》等决策服务材料，经指挥部或综合协调组审核后报送相关部门（党、政、军决策部门，国土、农业等政府职能部门）。

——制作相关决策服务汇报材料，内容包含：台风概况、最新信息、历史相似台风检索资料（路径、风雨、灾情）、风雨预报情况、防御措施建议等。

——通过手机短信（决策服务用户）、气象门户网站、声讯电话开展台风专题服务。

——做好灾情的收集上报工作，开展重点地区、重点行业（产业）灾害影响预评估。

（3）装备保障组应急响应行动

——对重点影响区域关键设备（如自动站设备、雷达、卫星接收）实行24小时监控，发现故障，及时抢修同时上报业务管理组。

——做好值班工作日志的登记上传。

——及时完成指挥部、综合协调组交办的其他任务。

（4）后勤人员应急响应行动

——24小时做好供电、供水系统的巡检，确保运行正常。

——做好本级安全防护工作。

——根据要求做好车辆的调度。

——做好值班人员的用餐、医疗等保障工作。      

4.Ⅰ级应急响应行动

（1）完成Ⅱ级响应的所有程序，并执行以下响应程序。

应急小组应急响应行动

——应急小组领导签发Ⅳ级响应命令，并确定重点防区。

——应急小组领导向市委、市府领导汇报。

（2）预报人员应急响应行动

——相应值班人员到岗并开展工作。

——随时监控探测、传输设备的运行状况，确保资料采集传输的及时、准确和完整。

——发现设备、网络故障，第一时间开展抢修同时上报综合协调组。

——随时准备按上级指令启动加密观测和资料传输。

——做好值班工作日志的登记上传。

——过程技术负责人坚守岗位，负责过程预报技术（包括决策服务）的把关。

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导预报意见，做好历史相似路径台风资料检索，并做好上述材料存贮。

——在常规会商的基础上，加强内部会商，加强与上下级台站、台风可能影响气象台站（含周边台站）针对性天气会商。

——做好短时（临近）预报准备，适时开展短时（临近）预报和临阵服务。

——及时向应急领导小组和相关部门（党、政决策部门，国土、农业等政府职能部门）做好台风最新动态汇报。

——及时通过各种媒体向公众滚动发布台风信息，根据预警信号发布规定，做好预警信号的发布准备。

——编辑制作《重要天气报告》等决策服务材料，经指挥部或综合协调组审核后报送相关部门（党、政、军决策部门，国土、农业等政府职能部门）。

——制作相关决策服务汇报材料，内容包含：台风概况、最新信息、历史相似台风检索资料（路径、风雨、灾情）、风雨预报情况、防御措施建议等。

——通过手机短信（决策服务用户）、气象门户网站、声讯电话开展台风专题服务。

——做好灾情的收集上报工作，开展重点地区、重点行业（产业）灾害影响预评估。

（3）装备保障组应急响应行动

——对重点影响区域关键设备（如自动站设备、雷达、卫星接收）实行24小时监控，发现故障，及时抢修同时上报业务管理组。

——做好值班工作日志的登记上传。

——及时完成指挥部、综合协调组交办的其他任务。

（4）后勤人员应急响应行动

——24小时做好供电、供水系统的巡检，确保运行正常。

——做好本级安全防护工作。

——根据要求做好车辆的调度。

——做好值班人员的用餐、医疗等保障工作。      

六、保障措施

（一）人员保障

应保障业务、管理岗位人员数量，制定台风气象业务服务应急响应处置工作的人员配备计划。

（二）技术保障

1.应加强台风监测、预报、服务等技术的研究，研究成果及时投入业务应用。

2.应建立台风灾害应急响应专家顾问咨询机制，为台风应急响应工作提供技术支持。

3.通讯网络部门做好各类气象信息上下传输，决策、公众气象服务信息发布等系统正常运行与技术保障。

（三）装备保障

每年台汛期前，制定台风应急处置各类业务正常运行的设备的备份、调度计划，储备足量易损易耗器材，并根据情况及时调整或补充。

七、善后工作

应急响应终止后，各科室自动中止（解除）应急状态，进入正常业务运行和管理状态。

过程应急响应最高等级达到Ⅲ级及其以上时，应急响应终止后，应进行以下后期处置，具体工作由相关职能部门完成。

（一）气象服务效益评估

启动Ⅱ级及以上应急响应程序，应做好本地区过程气象服务效益评估，服务效益评估材料在5个工作日内报省局决策气象服务中心

气象服务效益评估总体应包括以下部分内容：天气要素实况（及其历史资料对比分析），灾情实况，出现灾情的原因（包括对气象条件的科学估计）、预报服务的效益（社会效益和经济效益），党政决策部门及其领导评价，存在的问题等部分。
    根据上级管理部门或地方政府相关职能部门要求，积极协助、配合做好过程灾情调查和服务处置工作效益评估。

（二）预报技术总结

气象台应指定技术人员，在20个工作日内完成过程预报技术总结，并报同级预报管理部门。

（六）装备维修

对应急响应过程中受损的仪器、设备应及时进行修复。

（七）台站受灾情况上报

受台风灾害影响地区的各级气象台站应及时落实工作部门，组织本级及所辖台站工作场所、业务运行设备等恢复自救工作，受灾情况应及时逐级上报上级相关管理部门

（八）文件资料等整理归档

做好应急响应处置工作中相关文件、文档、声像资料等材料的整理归档

八、附则

（一）名词术语解释

本预案中“台风”包括热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风。

本预案中“测站”含义未特别说明的包括气象观测站自动站和场外中尺度自动站。

本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（二）人员替代原则

本预案中各应急指挥部门或机构负责人，因故不能正常履行其职权时，经指挥部同意，其次序替代人立即进岗替代其行使职权。替代人因替代而缺失的岗位，由其后续替代人员依次替代，并行使相关职权。

上述替代情况，应急办一般应在限定时间内（Ⅳ、Ⅲ级响应状态在4小时之内，Ⅱ、Ⅰ级响应状态在2小时之内）通报各应急响应职能机构。

一般工作人员因故不能正常履行其职责时，各机构应及时报告综合协调组，由其调集或征用解决。

（三）其他说明

应急预警准备后，各应急小组负责人，根据应急小组工作职责确定的人员名单，具体落实各应急小组组内人员的任务和职责分工，各成员熟记工作流程中应急响应行动。

本预案中涉及的相应工作，如本预案未加详尽表述，应按其日常工作要求执行，如新闻发布办法、决策服务内容及格式规范、预警信号发布规定、预报会商制度等。

（四）预案制定与解释部门

本预案由海城市气象局制订并负责解释。

（五）预案生效

本预案自印发之日起实行。