抚顺 抚顺实施五个一工程优化营商环境

　　今年以来，抚顺市围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，细化具体措施，着力推动一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目为主要内容的“五个一”工程建设，有力促进了营商环境改善，激发了市场活力。截至8月底，全市市场主体总数达13299户，同比增长5％，其中企业（集团）3163家，同比增长25％。通过市场主体增加进一步带动民间投资增长，民间投资额已达61.27亿元。

　　在“一套标准”方面，抚顺市按照“五个凡是、一律取消”的清理原则，对全市涉及企业和群众办事创业的681项证明进行清理规范，形成了《抚顺市拟保留和取消涉及企业和群众办事创业的证明目录》，正式公布了第一批取消清单，取消调整证明253项，75项证明被永久取消。同时，抚顺市营商办还组织实施了“群众办事通”指南制定工作，对涉及自然人出生、入学、工作、结婚、退休、死亡等六个方面、261项公共服务事项进行梳理，通过梳理精简、流程再造、事项核定等方式，实现对群众全生命周期内一切办理事项的精简和流程标准化，将于10月底前完成编制并向社会公开发布。

　　在“一个流程”方面，抚顺市以省、市《政务服务事项目录》为依据，核定30家驻厅部门446个进厅事项，首批确定了178个事项可实现“最多跑一次”。“3450”改革，取得阶段性成效。3月底已率先实现“开办企业3个工作日完成”和“不动产登记4个工作日完成”目标，帮助8961户市场主体2日内取得营业执照，3548户实现1日内完成银行账户办理，507户即时取得税务***；不动产登记4日内办结44806件，查封登记、撤押登记均实现当日取证，抵押登记次日取证，效率提升86％。同时，“50”改革取得阶段性进展，制定完成了《抚顺市企业投资建设项目行政审批流程优化工作方案》，部分建设项目审批前置要件精简比例达到50％。

　　“一个窗口”。在彻底实现“两集中、两到位”的基础上，抚顺市以政务服务平台建设为基础，实施“三集中、三到位”改革。积极推动“一窗受理、集成服务”改革，制定了《建设项目审批“一窗受理、集成服务”改革实施办法》和《抚顺市政务服务“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，并按照“试点先行，分步实施”的原则，首先在建设工程审批窗口开展试点。

　　“一张网”。抚顺市于5月份启动了“互联网＋政务服务”四级联动综合管理平台建设工程。截至目前，抚顺市政务服务网已上线试运行，顺利完成门户、网上办事大厅、中介机构比选、手机APP等功能模块的开发部署，与省政务服务事项库和投资项目在线审批系统进行了对接，县区平台也即将上线运行。

　　“一批项目”。抚顺继续实施市领导包保项目制度，包保项目92个，总投资1080亿元。抚顺市发改委和市营监局联合下发了《抚顺市建立项目管家制度实施方案》，对2018年总投资5000万元以上在建、拟新开工和重点推进落地的194个项目实施了项目管家制度，通过“项目管家＋企业＋相关部门”的“1＋1＋N”服务机制，为重大项目提供店小二式的服务。