上海推进优化营商环境专项行动计划

       昨天下午，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍上海优化营商环境专项行动计划推进情况。会议透露，开办企业等相关改革措施效果明显，减少了近40%手续环节。

       作为我国最大的经济中心城市，上海的发展得益于良好的营商环境。去年年底，市委、市政府印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》，目标是把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。会上透露，专项行动开展至今，上海已对开办企业、获得电力、办理施工许可、登记财产、跨境贸易、纳税6项指标，出台了专项政策和配套文件，开发了20个新的办事系统，其中，已上线14个，3月底前另外6个将全部上线。

       据介绍，改革后相关事项的办理时间平均缩短了一半以上，手续环节减少了近40%。比如，开办企业指标方面，企业注册“一窗通”服务平台系统将于3月底上线，营业执照、公安公章备案、税务涉税事项将在“一窗通”一次受理，后台自动分送和办理，同时“一窗通”还提供银行预约开户、社保用工自助办理等服务功能。改革后，办理环节将由之前的7个环节调整为5个环节，办理时间从原来的22天缩减到6天内办结。

       登记财产指标方面，通过实施“全网通”服务改革，窗口一次受理后即可完成不动产交易登记的全部申请手续，办理时限从原来28天缩减为抵押权、地役权等6个事项当日办结，其他事项5个工作日办结。市规土局相关负责人表示，希望在年内开通网上不动产登记受理大厅，实施网上办理，同时实现网上缴税和登记，办理不动产登记可以实现最多跑一次。

       市政府副秘书长、市发改委主任马春雷在发布会上表示，专项行动计划不是简单的“加加减减”，不是针对特定行业或部分企业，而是以企业为核心，以办事全流程便利为目标的政府服务理念转变和系统性流程再造。比如办理施工许可的审批改革，涵盖所有的社会投资项目；开办企业的“一窗通”服务平台，整合工商、税务、公安、银行、社保等企业开业必须面对的全流程环节事项，提供一键式、一站式便捷服务，内外资企业都可以按照同样流程和时限办理。

       全市面上营商环境改革也推进有序，目前，各区结合本区实际，已经分别制定出台了区级实施意见或行动计划，浦东还提出了跑出“自贸区速度”等系列高标准营商环境改革举措。马春雷表示，市相关部门和单位已经出台了16部营商环境改革相关规范性文件或工作方案，还有进一步的改革举措在谋划和推进中。

       比如贸易投资便利化方面，***已经批准了涉及医疗、投资、建设、交通等10个领域47项审批事项“证照分离”改革方案。上海将进一步按照各类证“能减尽减、能合则合”的要求，对其他尚未实施改革的审批事项中，实施主体为市或区部门的审批事项，进一步加大改革力度。上海市还将行政审批告知承诺管理办法列入今年市政府规章立法项目。

       政府服务方面，上海市政府最新审议通过了全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案，将在推进数据资源归集、共享、应用，以及建设统一受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系方面，推出重大举措，年内实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或最多跑一次。

       打响四大品牌是优化提升上海营商环境的重要载体，也需要更好的营商环境的支撑。目前上海市已经基本形成了打响上海制造、上海购物、上海服务、上海文化四大品牌的行动计划，将尽快发布实施，其中许多重点任务也是营商环境改革事项，将推动上海营商环境聚焦提升。