为使山城换新颜

——献给陵川县城建设的决策者和建设者们

    随着县四大班子领导手中熊熊燃烧的火把投入炉膛，文明的火种随即化成一股股暖流，把党和政府的关怀渗透至山城每一个可以触及的角落，开始抵御行巅又一个寒冬……
    这是2008年11月10日上午，陵川县热源厂正式点火投产的情景。与县城供水、供气等项目胜利竣工投产交相辉映，县城居民的生活方式和生活质量将从此发生根本性转变！陵川县城以全新的姿态展现在了世人面前。

蓄势奋力破瓶颈

    2006年陵川县第十次党代会上，新一届县委、县政府在组织全县力量进行详细调研的基础上，审慎而响亮地提出了“生态立县、工业强县、开放活县”三县战略。两年多来，三县战略实施如火如荼，结出了一串串丰硕成果。
    三县战略中，生态立县是基础，是根本，是命脉，是关键。生态，不仅牵动着陵川近年来蓬勃兴起的生态农业、生态旅游等一大批利在当今、造福长远骨干产业的每一根神经，而且紧密关系着县域人与自然和谐相处的大政方针，紧密关系着陵川投资环境的不断优化，紧密关系着陵川今后改革开放的前进脉搏。可以说，生态，是陵川确保在今后长期的市场博弈中立于不败之地的一大资本、一张王牌。
    长期以来，经过历届县委、县政府以及全县人民的不懈努力，生态产业已初露端倪，开始造福陵川。但是，在不断的发展探索中，本届县委、县政府仍然面临着许多瓶颈问题急需解决，最突出的就是生态产业的配套、延伸和深化，投资环境的实质性改善和突破。
    在诸多关于促进生态产业向纵深发展的研讨中，大家最突出的感受就是：由于受经济发展制约，县城建设步伐长期落后于时代要求，不仅与陵川对外响当当的生态形象相去甚远，而且相当程度上已经成为陵川生态形象的一块“心病”！
    如果把生态拆解为生存状态，这些问题更是显而易见。大街小巷由于历史积弊太深，改造困难；教育硬件配套严重不足，已明显威胁到全民性基础教育普及；生活用水隐患重重，饮水安全缺乏保障；由于经济困难，许多单位集体单元住宅一直缺乏资金开发兴建，一座座庭院民居不仅把县城修成了大农村，而且许多负面效应如影随形，一到冬天，家家户户烟囱冒烟，空气中二硫化碳充斥，满县城煤尘飞扬……同时，县城公共服务设施严重滞后，前几年建成的棋源广场成为群众娱乐休闲的唯一去处，而且辐射非常有限，群众生活休闲依然枯燥而单调……
    民生就是命令。时代在发展，总不能让群众连放心水都吃不上！总不能让群众一直在响当当的生态源地度过一个个严重污染的寒冬，县城作为陵川改革开放的窗口，人居环境的大力改善迫在眉睫！面对现实，陵川县委、县政府急民所急，忧民所忧，直面现状，集思广益，把县城建设摆上了重要议事日程，拉开了全力以赴建设新县城的大幕。

牵住规划“牛鼻子”

    “以规划为龙头、以生态为根本”，这是陵川县委、县政府建设县城的总纲。为确保工作落到实处，县委、县政府点兵择将，明确责任，责令各职能部门分头实施，严格把关，一切为县城建设开道让路！
    两年间，按照“南进东扩”的指导思想，在对原先市政府批准的《陵川县县城总体规划》做了细微修正之后，陵川结合实际情况编制了《陵川县县域城镇体系规划》,《陵川县县城近期建设规划》，《陵川县县城路网专项规划》，《陵川县县城崇安区控制性详细规划》，《陵川县县城崇安街、状元路街景城市设计》，《陵川县县城古陵路街区概念性详细规划及修建性详细规划》，《陵川县县城棋源小区修建性详细规划》，《陵川县消防设施专项规划》,《陵川县棋源广场修建性详细规划》等九个以“凸显生态特色、服务生态产业、延伸生态触角、促进改革发展”为重点的县城规划项目，内容囊括用地指标调整、道路交通、休闲公园、片区衔接、城中村改造、新建住宅小区建设、容积率核定、绿化率目标等诸多项目，规划设计费用高达百余万元。下如此大功夫，投这么大精力编制如此系统而详细的城市建设规划，在迄今为止的陵川历史上绝无仅有。

源头活水入心脾

    纸上蓝图虽美，落地实施真难。难在何处？想来谁都知道，说起老生常谈，无非资金要命，缺少人才！尤其在仍然不发达的陵川，要解决这两大问题更是难上加难！
    陵川县城建设最紧要的一项工程——县城水网改造工程就是在这种情况下上马实施的！
    陵川县城供水情况底子薄弱、向来紧张。上世纪七十年代末兴建的人工蓄水“长征水池”由于露天存水，灰尘弥漫，到户后大肠杆菌严重超标。大多铺设于上世纪七八十年代的地下管网情况非常复杂，各个时期管网用材混乱不一，一度被群众形容为“破铜烂铁臭塑料，一不小心水滔滔”。带来的后果是，供水效率落后低下，供水质量越来越差，供水成本居高不下，供水公司严重亏损。严重时，管网渗流率高达40%。由于以前不重视规划，有的管网上面又覆盖了建筑，甚至有的管网旁边盖起了厕所，竟然把粪便渗透进了水网。加之水务一体化管理带来的权责问题，使得部门立项困难，职责难以落实，迫使水网改造一缓再缓。
    跨入新世纪，供水管网改造时不我待。清洁用水，安全用水，是群众最基本的生活保障，如果动作依旧迟缓，群众必然会从颇有微词升级为怨气冲天！
    但水网改造工程上马，立即面临的却是壁立如山的六大难：权责不清得重理，资金短缺得争取，畏难情绪得克服，各方冲突得协调，工程战线得缩短，群众怨气得化解。
    “想干成件事情，必须县里领导团结、稳定、支持！没有县里领导的鼎力支持，这么大的工程，咱想都不敢想！尽管咱深知吃水问题是县城最迫切需要解决的问题！”今天，县城建局长赵志刚如此感叹！
    为赶工期，渠道开挖量非常大，这必然会造成群众出行不便。为尽力避免不必要的麻烦，城建部门花了许多精力预先做了充分筹划，但一些群众还是不谅解，即使是星期天也一直往城建局打电话！施工人员本来累得连头都抬不起来了，还是得去做解释！“干件事情真不容易！部门协调有领导作主呢，咱不感觉累！资金短缺嘛，因为咱有颗干事的诚心，再加上仍然有领导给咱打气使劲作后盾，咱还不感觉累！最累的就是一些群众不理解，有时候真伤人心哪！”项目负责人秦跃翔如此回味！
    县城水网改造工程于2006年5月12日破土奠基，骨干工程历时两年，项目投资规模3600万元。截止2008年11月，已经有9000户83%的县城居民吃上了清洁卫生的放心水。现在，群众用水节约了，生活质量提高了。供水公司效率提高了，成本下降了，效益明显了。县城供水综合效益、社会效益、环保效益显现了。预计2009年5月前，城北1800户居民的供水问题也将逐步解决，届时，陵川县城居民将全部用上放心水！

***城建第一难

    大概对陵川县城建设现状稍有了解的人，一般会下这样的结论：陵川是个大农村！
    “大农村”结论缘于多年来修建下的一片片居民庭院式住宅。现在，这样的建筑格局日益暴露出诸多弊端，最突出的问题就是：浪费土地、浪费能源、浪费公共资源投入！因此，如何改变这种落后的建筑格局和生活习惯，在群众中彻底确立起集约建设的观念，成了摆在决策者面前的城建第一难！
    住房问题是涉及千家万户切身利益的重大问题，轻易着笔无疑是信手涂鸦，甚至后果不堪设想。面对县城拆建遗留下的群众建房问题，县委、县政府首先出台了相关政策，进一步强化住宅建设管理，除了必须解决的宅基地之外，县城暂停新批宅基地，同时配套启动了多层住宅小区建设项目。从2006年起，县城扎扎实实走上了先规划后建设的城建轨道。
    城南社区率先打响了***城建第一难的攻坚战。落实这个战役的第一个项目载体就是轰动整个县城的“古陵南路城中村拆迁改造工程”。之前，县里相关领导带领城建和崇文镇镇村两级干部急赴阳城、应县进行考察，并确定了“以节约利用土地资源、建设多层单元式住宅为宗旨，严格按照法定程序，依法拆迁，阳光拆迁”的改造原则。
    繁重任务面前，基层干部的人格魅力充分显现了出来。社区支书李曙明正是因为一贯关心群众生活冷暖而当选的，这次他仍然是以自己的身体力行说服了猜疑观望的群众。他刚建的六间崭新庭院楼房恰好就处在这片旧民居之中，无数次凝望那由自己多年心血结晶而成、刚刚粉刷一新却还未来得及进住的“心头肉”之后，他咬紧牙关，忍着心痛，开了首个拆迁例，断了自己的后路！随即，在上百次苦口婆心的思想催化之中，在各级领导齐心协力多方奔走协调之后，城南社区1***户群众、13个相关企事业单位纷纷投入拆迁工作，毅然决然地铺开了“古陵南路城中村拆迁改造工程”的大战场！
    2008年11月初，城南社区6栋多层住宅楼基本完成，1***户居民签订了回迁合同，2009年年关过后，他们将沐浴新的春风，乔迁新居！
    “古陵南路城中村拆迁改造工程”为陵川今后的旧城住宅改造做出了典型示范。与棋山花园、富桥小区等多层住宅小区的建成出售遥相呼应，陵川县城居民的生活方式和生活理念必将步入一个全新的天地！

股股暖流入户来

    力破城建第一难，意味着什么？
    ***城建第一难，意味着多层住宅必须实现集中供水、供气，对于处于太行之巅的高寒山城陵川而言，冬天更是必须集中供热，为群众提供足够的温暖！如果这些配套工程不立即上马，那么，积极响应党和政府号召的人民群众在迁入新居之后，生活便会立即陷入困境，甚至会成为一种灾难！
    想想看，如果依旧遵循原有的生活规则，是否就意味着大家得往六楼运煤球亦或背煤气罐来煮饭？到了冬天，还得往上边搬火炉和煤炭？那样是不是灾难？
    不得不说的是，多年来，党的知识型、学习型干部的苦心培养和提拔重用，已在眼下结出了成熟的果实，因为科学发展的观念已深深地植入了各级干部的骨髓！在这样的思想指导下，大家再挨不起骂，更违不了心哪！这样的背景之下，供热、供气项目紧锣密鼓地配套上马便是自然而然的事了。
    早在供水工程实施之前，城建部门就彻底普查了县城的地下管网，摸清了地下管网底子。为了不留后患，不走重复建设的冤枉路，2007年县里组织实施了城东羊河下水道加固工程，整个工程全部采用钢筋网喷射混凝土的工艺圈出了600余米。
    尽管如此，供热、供气的管道铺设还是带来了诸多麻烦！加上有的地段供水工程主管铺设还没收尾，县城街道立马“热闹”非凡！
    陵川是座山城，不仅地形地貌复杂，而且地质结构非常坚固，这些都给三项管网的铺设带来了极大的难度。在大部分较窄的旧街道上，施工难度更是超乎想象！
    相对于供水、供气而言，最头疼的是供热管道的铺设。由于得抢赶工期，原先预期一年的铺设工期压在了几个月之中。最令人担忧的还在于管道的铺设质量。我们不妨粗略描述一下供热管道铺设的如下流程：先打牢基础，再铺上砂子，因为砂子伸缩性好，可为供热管道提供适当的冷热伸缩条件，之后才能下管，紧接着便是焊接、试气压、试水压等一系列工序。全部工序完成后还得加温试伸缩，最后实行填埋。一些配套工艺的要求十分严谨而复杂。焊接必须得有资质的一级焊工来操作，焊接完毕还得进行X射线探伤，所有焊接工人都是从专业锅炉公司聘请来的资深技术能手。焊接关过后，还得分段、全段封闭注气注水测压。这么多严格的工序要在压缩了的工期中一丝不苟地完成，难度不言而喻！
    供热管铺设还有一个重要环节。为了保证水流循环畅通，弯头对接部分不能急弯。因此，与其它管道铺设相比，工程量也增加了不少。这一环节还衍生了许多与其它管道冲突的问题。每逢此时，不得不对其它旧有管线进行重新规划安装……专业人员介绍说，这样下来，500米的管道铺设，没有一个月时间是下不来的！
    尽管职能部门间已经互相协调得十分周密，严格要求供水、供气、供热管道和各种通讯网线一次开挖，同时铺设，但还是发生了一些难以避免的小摩擦，导致了部分群众怨言不断。
    于是，媒体积极行动起来，迅速采取不同形式把施工信息传播到群众中，及时化解了大家的误解。
    于是，2008年11月10日，全市提前5天的供热统一点火日里，陵川光荣地成为其中一员。
    于是，在严寒即将来临之际，股股暖流迅速涌入陵川山城的各个角落！

群鹤排空祥云开

    一位有识之士曾经这样描述陵川的生态印象——生态，是陵川的脸面！
    那么陵川县城是否就是这个脸面上的鼻孔？如果是，这个鼻孔最需要吸入的莫过于清新的空气！相信，随着66个集体锅炉以及众多居民户小土锅炉的拆除，这个愿望将很快实现！
    然而，要把县城彻底建设成规划中的理想生态园林城镇，不仅在养鼻子，更得养眼睛！那是因为，县城是陵川的脸面！是远方客人在徜徉陵川生态天堂之后，在此逗留歇息留下念想的地方！
    作为现代化城市建设的配套工程，“梅园街街景改造工程”正是本着这样的理念被加紧提上县城建设日程的。临街38家单位携手完成了楼体立面与街道两旁人行道的统一改造。
    灰白被确定为陵川生态山城的主色调。为确定这个主色调，决策者和职能部门分别请教了国家、省、市多位专家。事实证明，以灰白为主色调的建筑立面与其脚下灰白色的透水砖协调顾盼，把整条梅园街打扮得端庄而轻巧！坚定而飘逸流畅的灰白色恰如其分地彰显出了陵川避暑山城的独特个性！
    几乎同时，崇安公园和弈苑公园两个主题公园象两颗璀璨明珠如约镶嵌在了梅园街边，雪炭工程健身馆和青少年活动中心建设工程也按期竣工投入使用。
    2008年9月15日，县城所有街道的路面铺装开始实施。全体工程建设者们牺牲了中秋节和十一长假，日夜奋战在工地，最早下班晚8点，最迟挑灯达半夜，与时间赛跑抢进度，与气候较量保质量。城建部门的业务人员倾巢而出，分段包干，保安全、保质量、保进度、保资金。一个月下来，3万多平方米新铺的人行道上第一次按标准整体铺设了盲道，90盏被更新的路灯开始上岗服役。街道两边，春初新规划改造的约10万平方米的草坪正昂然勃发，随风起伏，为建设者们的骄人业绩喝彩！
    同时，为了贯彻落实县委、县政府提出的“高中教育县城化、初中教育城镇化、小学教育寄宿化”教育资源优化思路，陵川一中、陵川三中、棋源中学三所教学楼也如期合龙竣工，县里相关领导不禁现场感叹：“最接近群众生活实际、最关系群众切身利益的事情终于拿下来了！”
    今天，以凸现生态为目标的陵川县城建设已初显风采，人们在惬意休闲之际由衷惊叹：陵川变了！
    是啊，陵川变了，变得是如此之快，快得让人匪夷所思！
    是的，背后付出的桩桩件件，陵川人民都牢牢记在了心上，存在了心底！
    人们知道，靓丽终端表象的上游，流淌的是全体工程决策者和建设者们无私奉献的长河！
    一条长河从古老的磨河流淌而来，她穿越崇山峻岭，流入封闭的水厂，再从封闭的管道流进每一户居民心里。人们知道，引领她跨越天梯从而一路泽润万物的是陵川水务人！
    一条长河从亿万年前的煤田奔涌而来，她穿越关岭山和老西沟，给严寒的山城带来春天般的温暖。人们知道，为了把自己的家园建设得更好，矿工们没有什么舍不掉的利益！
    一条长河从陵修、陵马公路逆流而来，她攀悬崖，越沟壑，携开放的滚滚热潮汹涌而来。人们知道，为了山城改革开放的大门洞开，先行的开路人总是那么充满憧憬、信心满怀！
    一条长河从北京、太原、晋城顺流而来，她穿越迢迢征途，把各级党和政府的关怀惠赠给了陵川。人们知道，代表大家真诚地向他们发出邀请函的是陵川县委、县政府以及各个职能部门的当家人！
    一条长河从四面八方汇流而来，她穿越各种亲情、友情，带着兄弟姐妹般的情谊把援手伸向了陵川。人们知道，强大资金支持的背后，牵动他们的不仅有自身创业的激情，更有奉献老区的情怀！
    正是这样的一条条长河，最终汇聚并孕育了陵川山城今天崭新的容颜。我们有理由相信，山城未来的天空必定是群鹤排空，祥云灿烂！

（岳玉红 王志敏）