我市推进政府和社会资本合作再发力

我市推进政府和社会资本合作再发力

    近日，我市发布第三批政府与社会资本合作推介(PPP)项目名单，确定阳泉北至大寨铁路等24个项目入选，总投资246．3亿元。包括前两批尚未确定合作方项目13个，总投资99．3亿元；新公布项目11个，总投资147亿元。项目涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。
    市发改委投资科负责人介绍， PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。包括我们常说的 BOT(建设—移交—转让)和TOT(转移—经营—转让)。该模式有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
    从2003年开始，我市已经开始尝试在市政基础设施领域运用PPP模式推进项目建设，通过引入社会资本来增强政府的公共产品和服务供给能力，全面提升政府供给效率。特别是2014年以后，为全面贯彻落实《***关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》精神，我市推进PPP模式项目建设工作进入高速发展期，并于去年9月24日和今年2月16日先后公布了两批PPP示范项目。市发改委负责人表示，相比前两批示范项目，此次公布的第三批项目成熟度更高，涉及领域更广泛。
    去年，根据国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》和省财政厅《关于推广政府和社会资本合作试点工作的指导意见》的精神，市财政局出台了《关于推广政府和社会资本合作试点工作的指导意见》，成立了政府和社会资本合作工作领导组，建立了工作协调机制，明确了工作要求，给予了发展PPP模式的政策指导。
    作为我市PPP项目的成功案例，平定县污水处理厂污水处理项目自投入运营以来，累计处理污水 4162万吨，利用中水136．6万吨，每年均超额完成环保部门下达的减排任务。今年，市污水处理厂二期、垃圾焚烧发电项目已经顺利开工；市污泥处置工程合作方已经确定，项目前期手续已经办理完毕。
    (郑铭经)

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