做优环境为发展空间输氧

　　和平区的领导认为，做优发展空间两手都要硬，一手硬在经济，一手硬在环境。

　　在国际桥梁大会上，三好桥荣膺国际最高级别桥梁大奖尤金·菲戈奖。现场1400人在惊讶的同时，纷纷打听这个曾经很陌生的名字——沈阳。“参加此次大会的最大感受是，三好桥让世界认识了沈阳。”前去参加会议的和平区城建部门有关负责人说。

　　在三好桥带领沈阳走向世界的同时，其周边发生的空间变化也正离百姓越来越近：因为有了这座桥的存在，浑南浑北交通更便利、长白岛日渐繁荣、和平区经济发展更迅猛……包括三好桥在内，和平区正采取多种举措，做优环境，为发展空间“输氧”，为全市经济又好又快发展作贡献。

　　保护生态 实现和谐

　　实现经济社会发展与生态环境建设的协调统一，是贯彻落实科学发展观的一项重要任务，也是做优发展空间的题中应有之义。在做优发展空间过程中，高度重视生态环境建设，这既是对人民负责，更是对和平区未来发展负责。

　　和平的发展正处于关键时期，在空间建设上坚持什么样的发展理念，选择什么样的发展模式至关重要。和平区委、区政府已经作出部署，空间建设必须和建设生态区紧密结合起来，同步加以推进。各发展空间要把生态环境建设摆在重要的位置，决不能目光短浅，饥不择食，靠竭泽而渔的粗放型开发来换取所谓的暂时政绩。要敢于放弃眼前利益和直接利益，善于着眼长远利益和社会效益，处理好“金山银山”和“绿水青山”的关系，使和平区发展空间既是经济繁荣、创造财富的产业空间，又是环境优美、适宜人居的生活家园，这样才能经得起历史的检验，确保实现和谐发展。

　　眼下，和平区六大供暖公司正在全力以赴为大型锅炉脱硫。据统计，这6家企业共有15台35吨以上大型燃煤锅炉需要脱硫，完工后一年可减少二氧化硫排放321.6吨，这将在很大程度上解决空气污染的困扰。截止到7月15日，6家单位共计820吨位的锅炉中已有4家560吨位的锅炉开始施工建设，远远走在了全市的前列。为了还市民一个生态环境，在受经济危机影响和区财政收支压力加大的背景和前提下，日前和平区还决定拿出3000万资金用于生态区创建工作，其中一部分作为非电燃煤锅炉脱硫改造项目资金补助，额度为每吨位1.34万元，解决企业的实际困难。

　　通过加快城区改造，推进生态社区建设，开展节能减排工作，提高城区绿地、水域、公共设施面积，切实改善城区环境，建设生态宜居区，吸引更多的资源和资本，这已经成为和平区经济发展的一大引爆点，更是做优发展空间、坚持科学发展观的生动体现。

　　以人为本 眼界更宽

　　“仅有财力支撑，没有以人为本、全面协调可持续发展的观念，还是实现不了科学发展。”和平区决策层坚信，科学发展观中包含有以更宽的胸襟和眼界来指导发展的思想内涵，坚持科学发展，将指引登上“一览众山小”的站位，能够在坚持经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展，而这更是优化发展空间的有力保障。

　　着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终是和平区工作的重点，坚持把财力向民生倾斜，逐步建立了与经济社会发展相同步的公共财政民生投入机制，让更多的发展成果惠及全区群众。建立了以城乡最低生活保障制度、低保边缘户救助制度为基础，以教育资助、医疗救助、采暖救助、住房补助等制度为辅助，政府救助与社会救助相结合，经常性救助与临时救助相补充的完善的社会救助体系。在全市、全省、全国率先实施了免费义务教育、建立惠民医疗体系、社区卫生服务“收支两条线”改革、发放高龄老人补贴、低保边缘户救助、“数字和平”建设、成立农民工子弟学校等众多民生工程，民生福利大幅提高，居民生活更加富裕，城市居民人均可支配收入从2004年的9120.62元增加到2008年的20614元，年均增速达到22.6%。涉及民生改善的教育、卫生、文化、体育、民政、残疾人、老龄、社区建设、计划生育等各项社会事业都进入了全国先进城区行列。今年他们继续实施民生工程实事，加大政府公共财政投入，不断提高民生工程的涵盖面，让更多的发展成果惠及全区人民。有目共睹的太原街等重点地区的环境面貌发生了很大变化，街巷路和老旧小区道路改造一期工程正在进行，计划于7月25日前全部完工。

　　提升服务 筑软环境

　　良好的投资环境是吸引和加速经济发展的重要软实力。和平区坚持把打造最佳投资环境作为加快发展经济的重要手段，努力为企业投资发展创造良好的外部条件。

　　以发展总部经济为例，和平区在软环境建设方面也做了不少文章，如相继出台了《关于加快发展服务业若干政策》、《关于对服务业领军企业和重点项目中介人的奖励决定》等一系列吸引、支持总部经济发展的各项政策措施。2006年以来，区财政每年都安排至少5000万元专项资金用于支持服务业特别是总部经济发展。从今年开始，每年拿出2亿元财政专项资金，用于扶持重点行业、重点总部企业和商务楼宇。在此基础上，不断深化行政审批制度改革，简化办事程序，降低运行成本，加快推进政务公开和政务监察，努力造就规范有序、公平公正的商务环境，切实为推进总部经济发展做好全方位服务工作。

　　做优环境，一个开放式的发展空间新格局才会形成。和平区委、区政府提出，对近年来形成的经过实践检验的好做法，必须坚定不移地坚持下去，同时，对那些仍然存在的影响和制约科学发展的突出问题，一定要切实加以解决。