为662个农民工讨回583万元薪资这个人民调解委员会是如何做到的

春节假期结束后，贵阳市观山湖区劳动纠纷人民调解委员会人头攒动的场景告一段落。年前往往是农民工“讨薪”的集中时期，2021年1月，观山湖区劳动纠纷人民调解委员会现场受理案件70件，为662个农民工追索劳动报酬583.0462万元，让这些农民工能够安心过年。

地处全省用工企业最多的区域，观山湖区劳动纠纷人民调解委员处理着全省最多的劳动纠纷案件。

在劳动执法和劳动仲裁之前介入人民调解，2020年，观山湖区劳动纠纷人民调解委员共调解成功农民工劳资纠纷315件，涉及1876人，调解金额达到2299万元，共调解劳动仲裁案件588件，涉及838人，调解金额达2633万元。

“劳资纠纷相对复杂，不可控因素多，易形成煽动、发生群体性事件，劳动纠纷人民调解委员会的设立将最大限度消除这些不稳定因素，将矛盾化解在萌芽状态，公平公正地为弱势群体争取利益，推动形成守法、遵法，依法维权的法治思维。” 观山湖区劳动纠纷人民调解委员会主任罗亚维说。

调解现场

调解增加“弹性” 矛盾化解更有保障

罗亚维还记得，劳动纠纷调解委员成立以前，劳动执法大队经常遇到这种因劳资纠纷引发的对峙场面：担心老板赖账，农民工将用人单位办公室死死堵住，因遇到实际困难，用人单位在短时间内又无法付出钱，陷入死局。

而劳动执法大队作为行政执法单位，只能以行政强制措施的方式，责令劳务公司在规定期限内履行支付义务，面对用人单位确因资金周转不良或工程结算不及时付不出款的情况，如何***眼前的僵局、化解矛盾，让劳动执法大队工作人员感到有些无奈。

自2019年12月21日观山湖区劳动纠纷人民调解委员会成立后，这种现象发生了转变。

“劳动纠纷人民调解委员会出具的调解协议书，具有法律效力，大家就不会纠结于‘今天我要看到钱’，双方明确付款时间、付款周期，涉及金额较大时，只要双方认可，还可以分期付款，并不做强制规定，弹性较大，实施起来可执行性更大。”罗亚维说。

2020年10月29日，某建筑公司分包老板与班组发生劳务费纠纷，班组7人反映分包老板一直未支付2019年9月至2020年10月的劳务费共计26000元，分包老板表示，因个人原因目前无力支付泥工班组7人劳务费，希望延期支付，班组7人不同意，双方因此请求调解。

经过劳动纠纷人民调解委员调解，分包老板与班组达成协议，分包老板于2020年12月30日之前通过现金、银行转账或微信支付方式一次性支付完班组7人的劳务费。

在双方认可的情况下，留给分包老板方的筹款时间长达2个月，同时限定了最后付款期限，既给班组吃下了定心丸，又给分包老板留下了喘息机会，最大限度地促成劳务费支付。

经过调委会对后期协议履行情况的追踪回访，分包老板已在规定期限内完成劳务费支付，矛盾已经化解。

“劳动纠纷人民人民调解委员会引入后，既有人情味，又能在法治的框架下解决问题”。罗亚维说，对农民工而言，提供了更规范的维权途径和有效法律文书，保障力更强，对用人单位而言弹性更大，充分考虑其实际困难，执行力更强，起到了两全其美的效果。

调解现场

从三个月到三天  快办快结省时省力

除农民工劳资纠纷外，劳动纠纷人民调解委员还处理劳动者和公司、企业间的劳动纠纷，涉及的人数不多，但案件会更复杂。

“以申请加班工资为例，加了哪几天班，加了几个小时，加班工资的标准等等内容，都需要通过开庭，双方当事人进行举证、质证，如果牵扯到补偿金，将会涉及更多证明的事情。”罗亚维说。

复杂的证明过程带来的是漫长的维权之路。“从劳动者向我们申请仲裁，到我们下裁决书，最快三个月，最慢的一个案件要花三年的时间才会有仲裁结果。”罗亚维说，仲裁之后，在双方不服的情况下，案件还会走到一审、二审，时间跨度更久。

除时间之外，劳动者的维权成本还包括无法预估的费用，虽然劳动仲裁免费，但来开庭的路上还要产生交通费等其他费用。

罗亚维印象最深的是一个来自广西南宁的女生，大学毕业后在贵阳工作一年，老板因公司运营状况不佳，欠其9万元薪资无力支付，在多次往返南宁、贵阳后，女生向罗亚维抱怨，“我已经来了好多次了，交通费都花了快一万块钱了，事情还没有一点着落。”

罗亚维也感到无能为力，对仲裁院来说，处理一个案件投入的成本也不小。罗亚维说，请兼职仲裁员、书记员……一个案件的维权成本在1000元左右，这还只是肉眼可见的开销。

这些都是罗亚维在劳动纠纷人民调解委员会成立之前遇到的问题，劳动纠纷人民调解委员会成立之后，问题得到了很大解决。

现在，劳动纠纷人民调解委员会配备了8名专业人民调解员、6名辅助调解员，收案后马上联系当事人双方，利用收案到排庭中半个月的时间差，提前介入调解。

一方面，针对申请人诉求，说明哪些能够得到法律支撑；一方面，向公司指明其在用工过程中存在的不规范问题，通过分析和调解，提出让双方都满意的协议。

调解的提前介入，让案件解决的时间缩短到1个月内，最快时达到3天，还未等到排庭就已经解决。

从不信任到信任  申请人变成调解员

11个月前，观山湖劳动纠纷人民调解委员会的人民调解员闵仲蓉，还是坐在申请人座牌前的一方。

彼时，因前供职公司经营状况不佳，闵仲蓉和前同事10余人被拖欠工资半年之久，并且一直未缴纳社保，经过多次与公司沟通无果后，闵仲蓉和同事向观山湖劳动纠纷人民调解委员会申请了调解。

通知调解那天，闵仲蓉在心里打鼓，会不会偏袒公司？会不会又遥遥无期？

到了现场，负责案件的调解员仔细给双方分析了当前的情况，拿出了一个调解方案。闵仲蓉认为自己让步太多，并不认可，心里有些生气。

但调解员告诉闵仲蓉和同事：“这只是一个初步方案，金额可以协商，可高可低，要你们双方认可才是最终目的。”

闵仲蓉提出了自己的想法，现场马上开始第二轮调解，基于公司实际经营状况，双方各退一步，当场达成协议。

闵仲蓉对这个结果感到喜出望外：“我的想法只是早点拿到钱，之前找了公司那么多次都没有结果，这次能这么快拿到，我很满意了，如果告到法院去，我更耗不起。”

这个案子结束后，闵仲蓉从心底里认可劳动纠纷人民调解委员会，自己也成为了一名人民调解员，帮助更多和她有过类似遭遇的人。

效率高、效果好，运行一年多来，劳动纠纷人民调解委员的工作得到维权群众较高的满意度。

据贵州省司法厅相关负责人介绍，目前贵州省积极发展劳动争议等与民生密切相关的人民调解组织，目前已设立行业性专业性人民调解组织540余个，为保障群众合法权益、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展起到了重要作用。(岳端)