努力让人民过上更好生活

　　纵观党的十八大报告，频率出现最多的是“人民”一词，一共出现了145次。必须始终把人民放在心中最高位置，必须始终坚持人民立场，是十八大报告的真意。自从党的十七大报告提出民生问题后，民生优先、富民惠民就成为我党持之以恒的政策取向，这彰显了我们党立党为公、执政为民的崇高理念，也是***求真务实，切实为人民群众谋利益、造福祉的最直接生动体现。党的十八大继续对保障和改善民生作出全面部署，体现了***对“民生问题”的高度重视，是对“民生问题”的再动员、再部署。
　　一、准确把脉民生诉求
　　改革开放30多年，我国经济社会取得了举世瞩目的成就。特别是最近10年我国经济总量从世界第六跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、生活保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。这10年是我国经济持续发展、民主不断健全、文化不断繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期，也是困难问题集中凸显期，主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、社会治安、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难。我们的人民在享受着改革开放的胜利成果时，也承受了因全力推进改革带来的一些阵痛，如看病难、看病贵、上学难、就业难、住房贵、社会群体及成员收入分配差距扩大等民生问题。面对人民群众一系列新期盼新要求，我们的党委和政府责无旁贷。民意是党做一切事情的出发点和落脚点。从民意中汲取执政智慧，是我们党一以贯之的优良传统和作风，在新时期要发扬光大，执政党就必须倾听民声、了解民意，切身办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
　　二、高度重视民生问题
　　解决好民生问题是执政党最重大的现实问题。
　　1.民生问题犹如一杆秤。它可以称出民众在执政党心中的分量和地位。科学发展观的核心内容就是以人为本。把科学发展观列为党必须长期坚持的指导思想，并写入党章，就是以指导思想的高度确立了“人民”的高度，并始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。随着改革开放的不断推进，民生问题持续成为我党执政思路的聚焦点。过去10年，城乡居民社会养老保险参保人数达到4.59亿、人均期望寿命达73岁、免费九年义务教育全面普及……事实上，民生工作的成效，就是衡量一个执政党的执政理念、执政能力、执政效果的重要标准。
　　2.民生问题恰如一面镜。它可以映射出当前我国改革的攻坚领域。当前国际经济持续动荡且增长乏力，导致外需不足，加之内需不振，我国经济的平稳健康发展面临诸多挑战。加大民生投入，保障和改善民生，是当前扩大内需的重要举措和有效途径。随着我国各领域改革不断推向深入，改善民生已成为推进改革攻坚克难的有效抓手。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，新的民生课题就为深化改革建立起新的坐标。
　　3.民生问题恰似一枚针。这是一枚“定海神针”能起着安邦固国的功效。民生问题事关广大人民群众的切身利益，民生的改善更是关系社会稳定。当前我国正处于社会转型期，各种社会矛盾集中凸显，尤其是教育、就业、社会保障、医疗、住房等关系人民群众切身利益的问题是集中多发。2012年3月~9月在四川省什邡市、江苏省启东市等地，由环境问题引发的群体事件凸显了民生的诉求更高更新，若不及时合理有效地加以解决，很可能酿成社会危机。立足于既有成果，又结合老百姓的新要求新期盼，党的十八大报告对改善民生提出了一系列更高的要求。
　　三、努力兑现历史承诺
　　党的十八大报告顺应人民群众过上幸福生活的新要求、新期盼，对进一步保障和改善民生提出了一系列新目标、新举措、新思路。
　　1.界定了根本目的。党的十八大报告提出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。
　　2.明确了未来目标。党的十八大报告提出了未来民生任务和目标：人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
　　3.强调了公平正义。盘点十八大报告，“公平”“共享”成为高频词：“必须坚持维护社会公平正义”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”这是我们党以人为本理念的进一步升华，也是党将以更大力度改善民生的明确信号，并将使广大人民群众的幸福指数大幅提高。
　　4.提出了具体对策。十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”。
　　———努力办好人民满意的教育。十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，充分体现了***对教育事业的高度重视。从“上不起学”到“让所有孩子上好学”的目标，报告赋予教育新的内涵：把立德树人作为教育的根本任务；要全面实施素质教育；要大力促进教育公平，从而“让每个孩子都能成为有用之才”。
　　———推动实现更高质量的就业。“更高质量”成为十八大报告亮眼的词汇。更高质量的就业包含了人们劳动环境改善、劳动工资提高、劳动安全保障加强等因素。让老百姓不仅有饭碗，还要端上好饭碗，工作生活更体面、更有尊严，这是***的庄重承诺。
　　———千方百计增加居民收入。十八大报告在居民收入增长上首次提出了量化且倍增的目标，即城乡居民人均收入比2010年翻一番。让老百姓“钱袋子”鼓起来，把改革发展的“蛋糕”分好。十八大报告对此作了明确的部署，提出了“两个同步”，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
　　———统筹推进城乡社会保障体系建设。社保犹如一把大伞，为十几亿中国人遮风挡雨。十八大报告提出到2020年实现社会保障全面覆盖。全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系建设新目标，体现了执政党的责任与担当，也体现了党维护社会公平正义的决心上。
　　———提高人民健康水平。十八大报告把提高人民健康水平作为卫生事业发展的根本目的，强调要为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，不仅进一步明确了深化医疗的目标，而且部署了下一阶段的工作任务。
　　这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显了执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。
　　（作者：方佩芬 市委党校校委委员、办公室主任）