全面提升民政工作服务水平

　　党的十八大以来，以***同志为***的***系统地提出了“全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”的战略布局和战略思想，“四个全面”是***在新形势下提出的治国理政的基本方略，是党和国家各方面工作的总引领，成为统一全党共识、凝聚民族力量、实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。而浙江省“四个全面”建设战略试点在浦江县开展，这是“四个全面”建设在基层的具体实践，其意义十分深远。
　　一、以“四个全面”建设为契机，提升民政为民服务能力
　　民政乃国政，工作系民生。由于民政部门的基本职能是解决民生、落实民权、维护民利，在所有的民政工作中，始终突出为民、利民的人本思想，坚持为民、利民的价值取向，在履行民政工作中，把人民群众利益作为最高利益，把人民满意作为衡量工作成效的最好标准。以“四个全面”战略布局试点县建设为引领，把保障困难群体、特殊群体基本生活权益作为自己的心头事，及时解决低收入群众的实际困难，为基层群众排忧解难。加强社会管理、公共服务能力，全面促进民政事业发展。把“四个全面”战略布局试点县建设的重要意义和丰富内涵落实到民生工作具体实践中，着力解决人民群众的生活困难问题。切实加强社会事务管理能力，推进民政管理体制的创新，全面提高民政事业发展水平，推动民政事业的健康发展。通过搭建城乡社区建设平台，完善基层服务和管理网络；通过解决城乡困难群众的基本生活问题，促进社会公平；通过做好“双拥”和优抚安置工作，促进军政军民团结；通过推进基层民主自治建设，不断提高村民自治、居民自治水平，加快推进小康社会建设步伐。只有这样，才能体现民政工作“上为政府分忧，下为百姓分愁”的民生保障功能。因此，民政工作在“四个全面”战略布局试点县建设中有着与其他部门不一样的重大作用，通过推进“四个全面”建设，进一步提升人民群众的生活水平，进一步促进城乡社会公平和谐稳定。以充分体现民政工作的社会和谐稳定的“助动器”“过滤器”作用。
　　二、加强“四个全面”建设实践，提升人民群众幸福指数
　　“上为政府分忧，下为百姓解愁。”这个分忧解愁既体现了民政工作的职能特点，又体现了民政工作的丰富内涵。民政工作是由社会保障、社会服务和社会管理三大部分组成，其承担的重要职责，可谓全面建成小康社会的基础。小康社会的建成，一个重要标杆就是民政服务保障的弱势群体能否步入小康生活。因此，在面对弱势群体时，民政部门要以“四个全面”战略布局试点县建设为引领，充分发挥民政部门的职能作用，把做好民政工作与建设小康社会紧密结合起来，履行民政工作职能，提升困难群众服务保障水平。
　　目前，浦江县在册最低生活保障对象有3866户5735人（其中城镇223户335人、农村3***3户5400人），每年需发放低保金近2000万元，这些救助金的发放，虽然对困难群众起到了雪中送炭的作用，但要解决他们的生活困难问题却是杯水车薪。因此，民政部门要把“为民”作为出发点，多为困难群众排忧解难；把“爱民”作为职业灵魂，把党和政府的温暖送到千家万户；把“利民”作为根本归宿，全力以赴为人民群众特别是其中的困难群众办好事，办实事。用爱民之心为人民群众创业致富出谋献策。
　　小康不小康，弱势群体是标杆。人民群众中的困难群体特别是年老体弱或因病致贫的群体社会是否小康的晴雨表。因此，全面建成小康社会，还需要加强三大体系建设，即：城乡养老体系建设；医疗救助体系建设；社会救助保障体系建设。使困难群众和老年群体，老有所依，老有所养，病有所医。从浦江县来看，目前，全县共有9所养老机构，总床位1978张，其中公办养老机构2家床位810张，入住率达95%；民办养老机构7家床位1168张，入住率达75%。杭坪镇中央畈村居养结合养老院有养老床位34张，现入住老人30人，白马镇旌坞村居养融合敬老院建设项目年初已经县发改局立项审批，该敬老院建设项目已进入消防改造阶段，建成后有养老床位50张，花桥乡、中余乡居养融合敬老院正在规划建设之中。同时，全县还建成了180余家村（社区）居家养老照料中心，城乡社区居家养老照料中心建设覆盖面达到70%以上，照料中心惠及老人8000人以上。养老服务体系的建设和完善，为人民群众养老服务工作提供了保障。困难群众医疗救助覆盖面也得到了扩大，至8月底止，今年共对687人进行了医疗救助，发放医疗救助金518万余元。这些社会救助社会保障工作的实施，体现了在新的历史时期，党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，切实保障了低收入群体和特殊群体的生活，对于促进社会公平、全面建设小康社会起着重要的作用。
　　三、以“四个全面”建设为引领，提升民政干部整体素质
　　“全面依法治国，全面从严治党。”给民政系统干部职工提出了新的要求，因此，全体干部职工要适应新形势，凝聚新活力，更新理念，创新方法，卓有成效地做好履行民政工作职能：一是坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨，整合民政资源，提升民政服务能力；二是树立开放、透明、参与的大民政理念，使决策更加科学，行为更加规范，力量更加壮大，工作更具活力；三是进一步强化加强机关效能建设的理念，把民政干部队伍建设成为始终让群众满意的干部队伍，建设成为团结协作、务实高效、管理有序的高效率机关，建设成为具有凝聚力、亲和力、战斗力的高素质干部队伍。为此，民政部门必须以******的系列讲话精神为指导，全面深入地开展“四个全面”建设和实践，提高民政干部队伍开拓创新能力，加强政策理论学习，提高政策水平，加强业务知识学习，增强服务本领。在工作实践中善于发现新问题、研究新特点、总结新经验、探索新途径。深入基层做好调查研究，及时解决民政工作的热点难点问题。
　　民政工作具有鲜明的社会管理和社会服务特性，在协调推进“四个全面”战略布局试点县建设的实践中，民政干部队伍要发挥主力军和先锋队的作用。因此，全体民政干部职工必须调整思路，切实提高民政干部依法行政能力，这既是实现全面依法治国方略的客观需要，也是规范民政干部行为和提高行政管理效能的必然要求：一是增强法制意识。通过学习法律法规，在思想上自觉形成讲制定、守规矩的意识，自觉接受人民群众和社会各界的监督；二是抓好建章立制。法律法规是为民施政的根本依据，也是推动民政工作的重要手段，完善用人机制和各项工作程序；三是严格依法行政。依照《中华人民共和国行政许可法》规定的权限和程序履行各项行政行为，做到权责统一，切实做到有权必有责，用权受监督，违法受追究、侵权需赔偿并接受法律惩处。
　　同时，全体干部职工要站在全局的高度精心谋划民政工作，不断扩大民政工作的社会影响度和美誉度，不断提高干部职工的综合协调能力和事务处理能力，在涉及群众利益时，严格禁止“与民争利”行为的产生。形成各负其责、上下配合、相互协调的工作机制，不断提升民政工作在社会管理中的地位和作用。做到“思民之所需，忧民之所难，解民之所困”，“体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众”，把为民服务成为自己的职业情感，把以民为本，为民解困的宗旨落实到具体日常工作中，使全体民政干部职工成为人民群众的贴心人和利益的代言人、维护人，成为“四个全面”战略布局建设的实践者，努力为民政事业的健康发展作出贡献。
　　（作者：金晨霞 浦江县民政局）