面对面听民声零距离察民情

高明推行直联制，开辟解决民生诉求新路

镇街党政班子挂驻村（居），近距离听民意察民情，拉近党群关系。从8月份试行直联制，到10月被全省列为常态化机制，高明掀起一股走基层办实事新风，各镇街班子与职能部门直面与解决了一系列民生诉求。

对于高明杨和镇石水村委会井一村等三条村近1600名村民来说，2014年的冬天注定是难忘而充满欢欣的。在高明区直联制推动下，这三条自然村得以解决困扰多年的水改问题，正式通上了自来水。

　　事实上，在***民生问题的同时，直联制还修筑起一条直接便捷的干群沟通渠道。

　　挂驻领导每周到访 民生诉求有话直说

　　昨日早上，井一村村民黎友兴站在厨房水龙头前，准备清洗丈夫一早从菜地里摘来的白菜。拧开水龙头，一股清水呼啦啦地奔到大水缸里。“自来水就是方便，一拧就来水！”黎友兴喜滋滋地感叹道。

　　在距离水龙头十来步之遥的院子里，还有一口水井。不过，只有井一、井二、平岭三条村的村民知道，这十来步，代表着从喝地下水到喝自来水的转变。为了一口“一拧即来”的干净水，三条村“走”了十多年。

　　作为杨和镇最偏远且财力不足的村庄，石水村委会需要分步进行水改。下辖的19条自然村中，大部分都已在2000年前后完成二次水改，通上了自来水。唯独井一、井二、平岭这三条自然村由于水源遥远、缺乏资金等原因，迟迟未能完成水改，1600名村民饮水只依靠几口水井。

　　“挑水的人一多，水井水就会变少，就要去更远的地方挑水。”黎友兴说，除了水量不稳定，地下水水质也让村民担忧。“没办法，也只能照吃地下水”。

　　这样的矛盾纠结终结在今年8月份。从8月12日开始，高明区结合党的群众路线教育实践活动中开展的自选动作联村联户活动，在全区72个村（社区）中全面铺开镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众工作（以下简称“直联制”）。

　　其中重要一条就是，镇（街道）领导干部逢周二驻点日的下午3时至6时30分，到所驻的村（社区）联系、走访群众，广泛听取群众的意见建议，为群众解决一些力所能及的民生问题，并向群众宣传党委、政府的有关政策法规等。

　　而井一等三条村的水改问题正是在驻点日上被抛到了桌上。为此，市、区、镇三级政府及爱心企业家共投入130万元，对这三条村进行了水改。10月底，分别从距石水村10公里、7公里的两个水源地引水到高坡建立水塔，然后通过水管输送到村中千家万户。

　　这个冬天，三条村里很多村民都用上了热水器，不用再为煮水洗澡而奔波。水改后，黎友兴家立马用上了洗衣机。在黎家，自来水、井水分工明确。“自来水用来煮饭做菜、洗澡，井水用来洗衣服。”这样一来，黎家一家三口每月自来水费只用10元。

　　三级协调部门联动 多方合力解难排忧

　　在推进直联工作过程中，高明区创新建立了“1+2”联动协调机制，“1”是指设立由区委书记担任组长的领导小组，负责该项工作的综合协调和督促检查；“2”是指由区、镇（街）两级职能部门共同协调解决和回复办理群众反映的问题诉求。

　　结合直联活动中群众反映意见建议的所属层级，坚持实施“三个一”的做法：即村（社区）“两委”每周召开一次会议、镇（街）班子每月召开一次会议，区领导小组每两月召开一次综合协调会议，力求充分发挥好区、镇（街）两级协调联动作用，有效整合部门资源，合力解决群众反映的突出问题，做到群众反映的每个层级的问题都有部门落实，每个部门的问题都有专人跟进。

　　就在这样的做法下，石水村委会缺乏金融网点的问题将很快得到解决。石水村委会党支部书记何国枝说，石水村委会户籍人口5400人，常住人口在3000人左右，大部分为老人、小孩。可是自从整个村委会唯一的网点在2006年撤走后，8年来，村民要取钱只能跑到12公里外的杨梅墟。

　　何国枝说，就算自己***，到杨梅一趟来回也要跑25公里左右。“这里是山区，老人家、小孩子多，加上现在社保卡、***都比较普及，建立一个银行网点或者设置柜员机，是村民的迫切要求”。

　　在直联制推动下，驻点工作全面铺开，石水建立金融网点的工作逐渐有了眉目。“银监会已经批准，目前正在进行选址等工作。”何国枝告诉记者。

　　在“直联”工作中建立起对职能部门承办群众诉求事项的“倒逼”机制，大大提升了群众诉求办复的效率，推动了一大批基层实际问题的解决。

　　目前，属于村（社区）负责办理的149项，已办复131项，属于镇（街）相关部门办理的388项，已办复345项，属于区相关部门解决的162项，已办复145项，大大提升了解决问题的实效。

　　面聊走访办实事 实现党群关系零距离

　　自开展“直联”工作以来，全区75名镇（街）领导、580名镇（街）干部组成了驻点团队，每周二下午分赴72个村（社区），累计走访村（居）民2562户，面对面听取群众意见建议。

　　在***民生问题的同时，直联制修筑了一条更直接便捷的党群沟通渠道。对于村民来说，政府领导班子不再只是电视机里或者报纸上出现的名字，而是鲜活地坐在面前，不再“雾里看花”。可以说，驻点听诉求促进了广大镇（街）干部走出机关、走进基层，实现工作上更接地气、作风上更贴群众，真正拉近了和群众的距离，密切了党群干群关系。

　　在石水村，村委会早早就将镇驻点领导的到访公告贴到了各条自然村，还印发了联系卡、意见征集卡发到每家每户。卡上有接访领导和驻点团队的姓名、联系电话和接访时间，群众可以随时随地联系上驻点领导及团队成员。除此以外，群众还可以把意见建议填写在意见征集卡上，投到“直联”意见征集箱，驻点团队会及时联系和反馈。

　　在何国枝回忆里，以前不会那么频繁地见到政府领导。“别说村民，就算我是村干部，以前要见镇领导很多时候都要到镇政府。”他说，现在有了直联制，最大的变化是在家门口就能见到镇领导干部。

他说，村（居）一级能够及时向上级反映意见和建议，对于农村管理有好处。“让领导亲自听到，听到之后亲自去处理比较容易协同多部门解决”。

记者蔡闻佳、黄文婷 通讯员明宣