高效案前调解为民排忧解难

高明区法律援助处快速解决纠纷问题

　　市民将一面写有“为人民排忧解难　做人民满意公仆”的锦旗送到高明区司法局。/高明区法律援助处供图

　　文/佛山日报记者陈志业

　　近日，高明市民韩先生将一面写有“为人民排忧解难做人民满意公仆”的锦旗送到高明区司法局，感谢高明区法律援助处为其快速解决了一件烦心的劳动纠纷。此前，韩先生在一家餐饮企业被辞退但无任何经济补偿，高明区法律援助处通过案前调解，仅1个小时便让该纠纷得到顺利解决。

　　近年来，高明区法律援助处针对一些群体性、证据缺乏的劳动纠纷问题，采用了创新的问题解决方式，在案件受理前征得当事人同意的前提下，加入立案前调解步骤，积极引导群众选择调解的方式，并发挥人民调解作用，化解矛盾纠纷，大大提高了纠纷问题的解决效率，同时有效地节省了社会和司法资源，减少了市民群众的诉累。

　　主动作为案前调解　快速解决矛盾纠纷

　　“我被企业辞退了，没有得到任何的经济补偿，我想要申请法律援助。”近日，高明区某餐饮企业的员工韩先生来到高明区法律援助处求助。原来，韩先生在该企业工作了5个月，其间企业未与其签订劳动合同，也没有购买社保，因此韩先生根据《中华人民共和国劳动合同法》　第八十二条规定，提出了要求企业支付双倍工资等诉求。

　　“我们在与韩先生交谈过程中了解到，韩先生与企业投资人是朋友老乡关系，平时关系不错，此事存在调解解决的可能。”高明区法律援助处四级主任科员林兆华表示。于是，在征得韩先生的同意下，高明区法律援助处对此纠纷进行立案前调解。

　　高明区法律援助处工作人员通过电话联系到了企业投资人李某，详细解释了相关法律规定，李某表示接受调解。随后，工作人员通过电话为纠纷双方进行调解，仅花费了1个小时，便促成纠纷双方达成了调解协议。最终，企业方通过微信一次性支付7000元给韩某，韩某放弃其他诉求，纠纷得到快速解决。

　　“如果按照以往指派法律援助律师通过仲裁途经解决纠纷，往往导致纠纷双方耗费大量的时间精力，更加得不偿失。”林兆华表示，特别是针对一些群体性、证据缺乏的劳动纠纷，通过仲裁途径往往无法达到预期效果，为此，高明区法律援助处采用了案前调解的方式，有效地降低了这类纠纷矛盾的解决难度。

　　比如在去年5月份，高明区法律援助处就受理了一宗涉及80多人而且证据严重不足的欠薪案件。80多名当事人均为本地务工妇女，并均已超过法定退休年龄，被欠工资由几百到2万元不等。

　　由于她们工作的地点比较分散，如果按照民事诉讼的方法去解决问题，根据相关规定可能要到不同的法院去起诉，还有可能要分解成几百个案。此外，个案涉案标的金额很低，基本没有诉讼价值，加上取证困难，难以用民事诉讼的方法去解决。

　　面对这起劳资纠纷，高明区法律援助处立即启动“群体性劳资纠纷预案”，打破“受理案件指派律师”常规方式，确定采用“以法促调”的思路，进行立案前调解，最终与双方当事人定下了“分期支付”方案，经过半年多的努力，最终所有劳动者均得到其应得的报酬，矛盾得到有效解决。

　　法情交融促调解　便捷服务办实事

　　就在记者采访的短短2个小时内，高明区法律援助处的调解室来回进出了3批法律援助求助者，但他们都有一个共同的现象——“急着进来，笑着离开”，这样的案前调解实效，在高明区法律援助处已成了平常事。

　　实际上，案前调解目标在于“解”，重点则重在“调”，如何做好调解人的角色，是对法援处工作人员的一次考验。经过系列组织交流学习，以及及时总结经验，高明区法律援助处的工作人员目前均具有扎实丰富的业务能力。

　　“调解过程中，要注意观察双方当事人的特征，根据其文化程度、职业、性别、年龄、双方的身份关系等因素进行调解。”高明区法律援助处主任韦春洪举例，比如面对年老且文化程度不高的讨薪者，不可只讲枯燥的法律条文，更应该以讲故事的形式，道明解决纠纷的最优方向，以情讲法，法情交融，最终让双方达成共识，顺利促成调解。

　　据介绍，前来法律援助处寻助的案件，欠薪、工伤类型占大多数，这类案件往往存在群体性、证据缺乏的问题，如果逐一对案件进行证据重组然后通过诉讼方式解决，显然大大增加了解决问题的难度，也让双方当事人陷入诉累之中。高明区法律援助处采用了立案前调解的方式，辅以公正中立的耐心调解，大大提高了纠纷问题的解决效率，受到当事人的一致好评。

　　值得一提的是，为了给群众提供更加便捷的法律援助服务，目前高明区各个镇（街）均配备法援工作站，群众可以选择就近的法援工作站寻求法律援助。另外，高明区每年还会选派政治觉悟高、业务能力强的律师担任村（社区）的法律顾问，每月为村（社区）提供不低于8小时坐班咨询服务，这些律师同样负责收集和调解处理法律援助案件的工作，进一步方便群众，切实践行“我为群众办实事”这一理念。

　　目前，高明区正在开展政法队伍教育整顿学习工作。高明区法律援助处将该项工作与法律援助工作相结合，不断加强队伍建设，构筑法律援助与人民调解相衔接的人员保障，并不断提高队伍的政治素质和业务水平。

　　接下来，高明区法律援助处将继续采取关口前移、预防为先的方法，通过积极引导创建纠纷解决机制，引导当事人通过调解使纠纷得到高效、平和解决，做到案结事了、节约社会成本和司法资源，维护社会和谐。