金山区通过三个聚焦推动放管服改革走深走实

去年以来，金山区围绕优化营商环境总目标，紧扣“三个聚焦”，结合区域实际，整合机构职能，优化审批流程，创新审批方式，转变监管方式，积极打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

聚焦简政放权，进一步整合机构职能

积极打造适应政务服务“一网通办”的线下审批服务运行体制机制。一是调机构、并职能，切实推进审批权限和流程集中。在22家单位设立行政审批科，423项行政许可事项中，行政审批科归并397项、集中率93.9％，340项入驻区行政服务中心、窗口集中率80％。二是减层级，压时限，切实推进审批流程简化优化。目前，采用“审核合一”事项136项，“一审一核”事项150项，占全部行政许可事项的67％；进一步压缩承诺办理时限，按照“当场办、提前办”原则，实现行政许可事项承诺时限较法定时限提速80％，即办件比例由18％提升至45％。

聚焦重点改革，进一步创新审批方式

积极探索适应政务服务“一网通办”的审批服务创新方式方法。一是全力推动“一件事”改革。区市场监管局结合区域实际，推出“开办小餐馆”等11项“个体户创业一件事”事项，依托线下服务网点和“一件事”线上业务系统，累计审批办结1440件，占全区30个上线“一件事”办件总量的78％。二是探索开展“快办”“好办”服务。依托大数据和人工智能等技术，以事项标准化为基础，以电子证照调用、数据共享为支撑，上线开通“动物(畜禽)产地检疫”“餐厨垃圾申报备案”等16个“快办”“好办”审批服务事项，实际办件1167件。三是全面拓展公共服务事项范围。组织各部门不断挖掘梳理本区特色公共服务事项，至目前，梳理上线农村集体聚餐“家宴厨师”备案等区自管公共服务事项584项，其中273项实现在线全程网办。四是深入实施行政审批“提前服务”。上线“提前服务”在线办理系统，为企业或个人在正式申请行政审批前提供事先现场勘察、技术咨询、技术指导等“提前介入批前指导”服务，目前共有14个部门53个事项累计办理工程项目等“提前服务”申请561件。

聚焦强化管理，进一步转变监管方式

积极转变适应政务服务“一网通办”的监管执法观念手段。一是深入推进“双随机”监管执法。通过健全单部门随机抽查事项清单、梳理跨部门联合随机抽事项清单，常态化开展跨部门跨区域联合随机抽监管。目前，已有24个部门230项“双随机”检查事项纳入区“互联网+监管”双随机功能模块，去年以来，共开展单部门双随机抽查394次、跨部门抽查48次。二是积极探索信用监管新型管理方式。如，区卫监所将企业信用状况与行政审批服务挂钩，根据日常监管和案件处罚记录信息，对信用良好企业，在行政审批服务中采取“承诺制”“容缺制”“***式”等审批方式，引导企业诚信经营、依法经营，累计提供便利服务1000次。