珠海市清明节群众祭祀活动突发事件应急预案十问十答

1问：珠海市政府办公室于2009年3月17日印发《珠海市清明节群众祭祀活动突发事件应急预案》（珠府办[2009]21号），每年清明节祭祖时人多拥挤，政府有应急预案保障市民安全吗？

答：有的。《应急预案》的印发就是为有效预防、及时控制和妥善处理广大人民群众清明节祭祀活动中各类突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，加强和规范各公墓、骨灰楼（堂）、殡仪馆及周边地区祭祀期间突发事件应急工作，保证祭祀活动顺利进行，确保祭祀群众人身安全，维护社会稳定。

2 问：珠海市的清明节群众祭祀活动突发事件应急预案制定依据是什么？

答：根据《***关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（***令第513号）、《殡葬管理条例》（***令第225号）、《广东省民政厅殡仪服务管理工作暂行规定》（粤民福〔2005〕48号）、《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办〔2008〕36号）、《珠海市突发公共事件总体应急预案》（珠海市人民政府令第50号）等法律法规政策文件，珠海市民政局以市府办名义印发珠海市清明节群众祭祀活动突发事件应急预案。

3 问：制定此应急预案的工作原则是什么？

答：制定《珠海市清明节群众祭祀活动突发事件应急预案》的工作原则是以人为本，为民服务，最大限度保护人民群众生命财产安全。

4 问：此应急预案的适用范围是什么？

答：本预案适用于各公墓、骨灰楼（堂）、殡仪馆及周边地区清明节祭祀活动各类突发事件的应急处置工作。

高峰期为清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为高峰期的周六、周日和清明节当天。

5问：发生哪些情况会启动此应急预案？

答：可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动。

1、祭祀现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象。

2、车辆停放困难，交通严重拥堵。

3、发现火灾险情或发生爆炸。

4、出现突发事故，祭祀群众发生意外伤害。

5、突发矛盾纠纷或斗殴事件。

6问：清明节祭祀，人多会不会很塞车？政府部门怎么解决？

答：祭祀现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象，政府部门会通过以下措施进行处理：

(1)现场工作人员积极做好宣传引导工作；

(2)交管人员及时指挥疏导车辆和人流；

(3)迅速向应急指挥部报告；

(4)控制进入墓区、骨灰堂的人员数量，釆取单向进出的办法，保持现场秩序；

(5)通过广播宣传疏导群众。

7 问：每年清明节期间，祭祖时总会出现车辆停放困难的情况，请问怎么解决？

答：祭祀现场出现车辆停放困难、交通拥堵的情况，政府部门会通过以下措施进行处理：

(1)公安局交警部门采取临时管制措施；

(2)临时征用停车场；

(3)临时占用道路停车；

(4)公交部门调配运力、设立临时停车站点。

8 问：清明节在公墓祭祖过程中如果出现火灾险情，请问怎么处理？

答：如果在祭祀过程中发现火灾险情或发生爆炸的情况，政府部门会通过以下措施进行处理：

(1)现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

(2)消防人员迅速扑火；

(3)向应急指挥部报告；

(4)紧急疏散祭祀群众，将人员转移至安全地带；撤离危险场所、区域时要保持冷静，避免拥挤，按照指示牌选择最近、最畅通的出口撤离；

(5)尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

9问：清明节祭扫过程中，有群众突然晕倒了，请问怎么处理？

答：如果在祭祀过程中出现突发事故，祭祀群众发生意外伤害等情况，政府部门会通过以下措施进行处理：

(1)现场工作人员迅速联系救护人员，到达现场抢救伤者；

(2)迅速向应急指挥部报告；

(3)公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

(4)交管部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；

(5)配合做好善后事宜。

10问：清明节祭扫过程中突发矛盾纠纷或斗殴事件，请问怎么处理？

答：如果在祭祀过程中突发矛盾纠纷或斗殴事件，政府部门会通过以下措施进行处理：

(1)现场工作人员耐心做好解释工作，避免矛盾升级，必要时请公安部门协助解决；

(2)斗殴事件一旦发生，公安部门应立即到场调解处置。