宝安综合整治非法营运力度空前（图）

——2014年，宝安交通运输执法大队共开展执法行动3415次，出动执法人员3.2万人次，查处违法违章案件3694宗，市场秩序明显好转

　　宝安是深圳的产业大区和人口大区，庞大的市场需求推动了交通运输业的兴旺繁荣。与此同时，在利益诱使下，个别不法分子铤而走险，导致各类非法营运“黑车”屡打不绝，严重干扰了正常的交通运输秩序，对市民的人身安全也构成了隐性威胁。

　　去年以来，深圳市交通运输行政执法支队宝安大队不断创新执法手段，强化打击力度，严厉打击假冒出租车和“黑大巴”等非法营运行为，取得了巨大成效，有力维护了宝安区的交通运营秩序。

　　5日，笔者赴宝安交通运输执法大队采访获悉，2014年宝安区交通运输局共开展执法行动3415次，共出动执法人员3.2万人次，共查处各类违法违章案件3694宗。

图为执法人员正在查处“黑”大巴

　　多方联动：去年查处违法案件3694宗

　　时间：2014年12月1日19时20分。

　　地点：石岩万联商场门口。

　　事件：市交通运输行政执法支队宝安大队执法人员现场查车。

　　驾驶员胡某在现场接受调查时承认，他所驾驶的粤BBXXX号牌小汽车由自己全资购买，挂靠在某物流公司名下，日常以拉业务为名，在宝安兜客。当日，他在万联商场附近主动揽客，已搭载了3名乘客。其中一名乘客计划到观澜牛湖下车，双方议价车费30元，到目的地后支付。

　　据此，执法人员初步认定当事人胡某使用无出租车营运牌照、无道路运输证的小型客车从事非法载客事实基本清楚，证据充分。依据相关条例，执法人员对当事人开具了交通行政处罚通知书，处以3万元罚款，并依法强制暂扣该车。

　　——以上是宝安交通运输执法大队严厉打击各类非法营运行为的一个缩影。

　　据统计，2014年宝安交通运输执法大队共开展执法行动3415次，共出动执法人员32899人次，共查处各类违法违章案件3694宗，其中非法营运案件675宗，一般违章大客车802宗、货车736宗、泥头车594宗、公交车142宗、出租车127宗、危险品货车138宗，其他一般违章案件480宗。

　　近年以来，在宝安交通运输局的牵头下，宝安区建立并完善了以公安、交警、交通及街道执法队等单位为成员的非法营运联合整治专业队，积极对关口、汽车站、地铁口、码头、大型住宅和商业中心周边等重点区域加强日常巡查，定期组织全区各成员单位开展“雷霆”行动，通过强势联合、多方监管，整治成效十分明显。

　　创新手段：让受罚“老赖”自愿认罚

　　实践中，市交通运输行政执法支队宝安大队不断创新工作手段，强化执法成效。例如，根据2012年深圳市人大颁布实施的《深圳市道路交通安全管理条例》规定，“驾驶非营运车辆从事营运活动的，除由市交通运输管理部门依法处罚外，由市公安机关交通管理部门暂扣其驾驶证六个月”、“一年内两次违反前款规定的，由市公安机关交通管理部门吊销其机动车驾驶证”。为使用好《条例》赋予的“扣证吊证”这个“打非”利器，市交通运输行政执法支队和市交警局在实践中大胆探索，在宝安等区域开展联动执法实验。宝安区交警部门派出工作人员进驻宝安交通执法大队违章处理窗口，进一步整合执法力量和执法手段，进行联合扣证办案工作，解决过去现场执法扣证难等问题，对非法营运者形成了有效威慑。

　　此外，针对非法营运“老赖们”拒不履行行政处罚的情况，该执法大队自2013年5月开始，向市法院执行机构申请非法营运案件强制执行。如果违法当事人银行账户没有足够金额支付罚款，法院将查封违法当事人的房产或资产，以拍卖等方式将拍卖所得抵缴罚款。一些“老赖”们由于担心自己的房产被拍卖而主动联系违章处理窗口要求停止强制执行，自愿缴纳罚款。过去非法营运处罚难的问题“迎刃而解”。

　　罚教结合：引导走合法经营正途

　　宝安交通运输局负责人表示，行政处罚不是目的，在整治非法营运活动中，交通执法部门创造性地采取了处罚与教育同步实施的人性化执法手段。

　　一方面，宝安交通运输局进一步加强诚信体系建设，建立并完善违法行为黑名单库，与行业管理部门信息共享、联动处置，发挥诚信体系的约束功能，依法限制违法行为人的特定权利和行为，让严重违法的行为人在行业内寸步难行。

　　另一方面，执法部门充分运用区综治部门社会管理工作网（“织网工程”）平台，定期向区综治部门报送非法营运违法人员信息，将违法人员纳入社会教育、帮助和管理体系，积极开展对非法营运违法人员的教育和帮助工作，劝导非法营运违法人员从事合法正当工作，从源头上遏制各种违法行为。

　　杜绝“黑车”：市民不乘坐是釜底抽薪

　　笔者采访获悉，近年来交通运输部门每年查获的非法营运车辆都有数千辆之多。这一方面表明交通运输部门打击力度在不断加强，同时也说明非法营运现象依然大量存在。宝安交通运输局有关负责人告诉笔者，查处非法营运仍有诸多难点。例如，车辆流动性大、范围广，一旦怀疑被执法人员“盯梢”，违法人员立即加速逃跑，或者中途甩客，从而增加了查处难度；此外，由于处罚额度较高，司机暴力抗法现象增多，一些司机被查处时，会不顾一切逃逸，造成执法车辆损害以及危害公路行车安全，个别司机甚至直接用器械威胁执法人员。

　　相关执法人员表示，打击非法营运有赖于交通执法部门的努力，但群众支持理解也非常重要。希望广大市民认清非法营运车辆的危害性，拒绝乘坐“黑车”，从源头上压缩非法营运的生存空间。

　　深圳市交通运输行政执法支队宝安大队相关执法人员表示，乘坐非法营运蓝牌车、摩托车、电动车的危害主要有如下四个方面：其一，不法分子经常利用非法营运车辆作案，乘客的人身安全得不到保障；其二，此类车辆不符合营运的安全技术要求，没有办理车辆及乘客保险，存在诸多交通安全隐患。一旦发生交通事故，受害者很难得到赔偿；其三，冲击营运市场，偷漏国家税费，扰乱了正常的营运秩序；其四，此类车辆是交通执法部门打击的对象。司机为了逃避检查，一遇到交通执法人员就***亡命逃跑，很容易造成重特大交通事故。

　　两招快速识别“假的士”和“黑大巴”

　　●快速识别假冒出租车

　　1.从车顶灯上看：设计粗糙，夜间顶灯发出的光异常光亮或暗淡；

　　2.从车身颜色上看：有明显喷涂修改痕迹，颜色喷涂不匀，甚至有脱漆、掉漆现象；

　　3.从车牌上看：假冒出租车常使用异地车牌或者套牌，车牌号有明显修补或涂改痕迹，假车牌底色深浅不一，灯光下不反荧光，字体粗糙；

　　4.从车况上看：假冒出租车大多为报废车辆翻新改装而成，车内设备破旧，卫生条件差。一些车外表很新，但车内设备破旧的出租车很可能就是假冒出租车；

　　5.从上岗证上看：假冒出租车一般没有摆放上岗证或使用假上岗证，上岗证显示的信息、照片常与实际不符；

　　6.从机打***上看：假冒出租车常使用假***，字体模糊不清，内容不全，***上显示的公司名称与车身公司标识不符；

　　7.从服务态度上看：假冒出租车司机服务态度差，采取暗中操作计价器、找假币等手段非法营利。

　　●“山寨”公交特征

　　1.车辆外观比较破旧，多为报废车辆；

　　2.司乘人员没有统一着装；

　　3.线路标识比较模糊、不规范，多为自己制作的纸牌、铁牌等；

　　4.乘务人员为招揽顾客，胡乱报价、生拉硬拽、连蒙带骗；

　　5.多为外地班车或者异地车牌的车辆改装。这些山寨大巴经常会以较低的票价、行走高速耗时短等手段骗取乘客上车，当到达高速路口时再实施宰客强行收取高额乘车费用，或在未到达规定的目的地处强行甩客，严重的还有敲诈勒索、抢劫等犯罪行为。

　　交通执法部门提醒市民，碰到上述情况一定要提高警惕，如发现疑似车辆，可及时拨打12328、27753585进行举报。