羊城晚报新三单一平台打造星级政府服务

羊城晚报 2017-5-16 A5

广州开发区行政审批制度改革成效逐步显现

迎接广东省第十二次党代会

羊城晚报记者 罗仕

通讯员 穗宣

从初次接触到开工建设，仅用了5个月时间！去年，广州开发区引进的日本爱丽思多品类快消品生产基地项目，创造了令人惊叹的“开发区速度”，这一项目的快速建成得益于广州开发区行政审批制度改革。

去年，广州开发区全面开展了以“新三单一平台”（即“集中清单”、“监管清单”、“绿色清单”、“大数据平台”）为核心的行政审批制度改革，同步强化事中事后监管，打造星级政府服务和国际化投资营商新环境。目前，开发区确定的20项改革任务已基本落实，改革成效逐步显现。

一直以来，项目落地开工审批重重是让企业特别头疼的一件事。对此，广州开发区成立全省首个行政审批局，将涉及企业投资建设全链条的行政审批事项纳入“集中清单”，统一交由审批局集中行使，***企业投资建设项目审批周期长、流程繁琐等难题。

广州开发区率先在工业及仓储项目开展相对集中行政许可权试点，将企业投资建设涉及的立项、规划、建设、环保、市政、绿化、人防、招投标8个领域38个审批事项全部交由区行政审批局统一办理；涵盖企业投资建设项目全流程的报建手续，在一个部门即可完成，不仅减少企业在多个部门之间来回跑，更实现了企业办事提速增效，确保政府部门30个工作日内完成投资建设项目从拿地到动工报建审批的工作主流程。

据介绍，自2016年5月16日正式启动集中审批以来，纳入集中审批的事项，平均每个事项办理仅需3.2个工作日，事项平均办理时间约比承诺时间提前2.5个工作日（承诺办理时限约为法定办理时限的1/3）。

在商事制度、行政审批制度等改革给企业带来便利的同时，事中事后监管成为政府部门面对的难题。对此，广州开发区通过创新市场监管模式加强监管。

广州开发区在广州市率先实行了商事登记“住所申报制”，广州开发区市场监管局对新设立和地址变更的商事主体通过邮寄《住所核查函》的形式加强对商事主体的监管，若《住所核查函》被两次退件，则企业会被认为通过住所无法取得联系而列入经营异常名录，将在信用体系中受到多方约束。

记者了解到，为夯实事中事后监管根基，广州开发区还制定出台了监管清单改革工作指引，推动各部门按照统一规范建设标准化“监管清单”。环保、安监、药品等17个试点领域已基本完成“监管清单”建设，建立完善了130多项具有创新性的制度规范。

2016年4月，广州开发区政务服务“一窗式”集成服务改革正式启动，将开发区的行政审批及公共服务事项全部纳入政务服务中心。

“在过去，政府出台的很多优惠政策企业不太清楚，也往往会为一项补贴要跑多个政府部门。”广州开发区政务中心主任杨俊斐举例说，2016年5月，广州开发区全省首创“政策兑现”窗口，这一难题便迎刃而解。

据介绍，“政策兑现”窗口可办理科技项目配套资助、瞪羚企业融资补贴、科技领军人才贷款贴息等132个政策兑现事项，为申请者提供政策兑现“一门式”办理服务。