沙头街预防调处两手抓小网格打造大平安

    近年来，沙头街坚持“预防和调处‘两手抓’”的工作原则，创新劳动维稳工作模式，劳资纠纷发案数及涉案人数的下降幅度十分明显。去年全街共受理劳动争议案件326宗，同比前年下降近10%，为940多名劳动者追回被拖欠工资、加班费等经济利益1150多万元；及时妥善处理群体性劳资纠纷事件16宗,其中涉嫌拒不支付劳动报酬移送公安机关处理案件1宗1人，有效地维护劳动者的合法权益，确保了全街平安稳定。

    一是堵源头，全力预防劳资纠纷。

    由于受到国际金融危机后延影响，多数企业生产经营复苏缓慢，加上广大劳动者维权意识的不断增强，对企业经营管理要求更加严格，劳动维稳工作任务重。面对严峻的形势和挑战，依据《责任书》对劳动维稳工作的要求，明确工作职责，层层落实劳动维稳责任。抓好形势分析研判。通过每天早上组织全体劳动网格员对前一天排查出的企业劳资隐患情况进行汇总及分类，按照隐患的种类和所在区域网格，将化解任务落实到具体网格员。此外，每半月联合综治、信访、司法等职能部门对每月排查出的企业劳资隐患情况进行风险分析、研判，对隐患较大的企业，立即做好预防和列为重点监管对象。抓好劳资隐患排查。严格落实企业劳资风险预警系统成员单位分工责任，落实网格化分片包干责任，落实各村工作站属地管理责任，在法定节假日及敏感时期全面加强对辖区的劳资不稳定因素排查力度，及时提前介入、做好稳控工作，确保了“两会”等特别防护期的劳动维稳工作的万无一失。落实群体性事件预警机制。对突出、重大劳资案件进行重新整理和归类，目前已形成长效调处机制，并制定了群体性劳资纠纷应急处理机制和预案。一旦遇群体性事件，立即启动应急预案，各部门联动调处，将事件的影响降到最低，既为劳动者争取应有的合法权益，也维护了辖区的和谐稳定。

    二是小网格，联片打造大平安。

    为从源头上预防和减少劳资纠纷发生，除在平时加强排查外，还针对每年元旦、春节期间将是劳资纠纷高发期的特点，提早部署，提前行动，对全街各类企业进行认真摸底排查。一方面，实行“网格化”包片责任制。结合辖区五大工业区、企业的分布情况，细分量化了网格巡查任务，明确划分了4个劳动保障监察区域，劳动监察人员分人定任务，将网格内500人以上的企业又列为重点监控企业，劳动监察人员定人定岗定格开展日常巡查任务，一旦企业出现工资拖欠、加班加点等用工违法行为、劳资纠纷出现苗头时，能做到“及时发现、实时监控”。通过实施网格化，让网格员带着预防劳资纠纷的目的来指导企业规范经营，收到良好的成效，2013年以来全街的劳资纠纷案件数量呈现出持续下降的良好态势。另一方面，利用“SQ1”系统打造“政企共管”平台。创造性地开发了“沙头街劳动和社会保障企业信息管理系统”（简称SQ1系统），对9个行政村、五大工业区、3大珠宝首饰持牌公司、150多名私人业主被告企业动态监管，有效克服了劳动监察队伍人员少的困难，确保能够实时掌握企业的用工情况，有效地预防劳资纠纷的发生，特别是经营者欠薪逃匿的案件大幅下降，从2012年的10宗，下降到2015年的3宗。

    三是广宣传，创新帮扶就业模式。

    结合“平安企业”创建活动，该街采取有效措施大力推动《劳动合同法》、《就业促进法》、《广东省工资支付条例》等劳动保障法律法规的宣传工作，充分利用新闻媒体、悬挂横额、印发宣传资料以及举办法律法规知识培训班等途径加强正面宣传。在4至5月春节后企业正常复工的时期，举办一年一度的“企业人力资源管理政策法规培训班”，指导企业人力资源管理者依法用工，减少劳资矛盾。在国庆节后、春节前的劳资纠纷高发期，组织各村居、工业区、珠宝首饰持牌公司、私人业主等责任主体，召开“劳动维稳形势分析会”，给责任主体敲响警钟，提高责任感意识，降低经营风险，促进社会稳定。结合平安创建活动，推出“就业服务，帮扶到家”特色服务，工作人员“跑社区、走街巷、进家门”为群众“送岗送法”，并专门针对辖区内就业困难人员和残疾人，定制了“直面指导—岗位到手—持续***”援助计划，去年共成功帮扶了124名失业人员实现了再就业，其中就业困难人员93名，残疾人5名。

    四是抓调处，建立长效化解机制。

    规范企业用工行为。为切实预防和减少劳资纠纷和群体性突发事件的发生，沙头街把用工量较大，纠纷比较多的建筑施工、首饰加工制造、餐饮服务及其他密集型中小企业作为重点整治对象。通过严格规范管理，有效地提高了企业贯彻执行劳动保障法律法规自觉性，促进了企业依法管理和劳动关系的和谐稳定。强化监测预警。近年来，部分境外组织打着维权的旗号，干扰滋事，组织插手劳资纠纷，对社会稳定造成较大的冲击。2012年元艺公司社保纠纷也曾遭到“非法NGO”组织的介入，沙头街积极协助企业依法保存证据，经过三年多的不懈努力，省高院于去年9月19日裁定驳回元艺公司前员工徐某的再审申请，有效地挫败了非法“NGO”的不轨图谋。近年来，通过积极推动建立企业劳动关系监测预警机制，主动排查劳资纠纷隐患，该街没有再发生过非法“NGO”等境外组织插手劳资纠纷的事件。妥善化解各类劳资纠纷。充分利用综治信访维稳二级平台，强化与有关职能部门的沟通协调。对劳资纠纷和欠薪引发群体性上访案件，做到第一时间到场，积极疏导，及时调处。去年11月，曾发生了一起经营者恶意欠薪的案件，拖欠全厂88人合共140多万元工资，工人中的挑头分子其他至通过网络等媒体企图扩大事件的影响力。该街立即介入，与相关部门通力合作，成功引导员工依法追讨权益，案件最终得以妥善处置。

（沙头街道办事处）