珙县上罗镇人民政府关于印发上罗镇2019年冬春火灾防控工作实施方案的通知

各村（社区），各部门，镇属各企事业单位：

　　现将《上罗镇2019年冬春火灾防控工作实施方案》印发你们，请结合实际，遵照执行。
 

　　
上罗镇2019年冬春火灾防控工作实施方案 

　　为认真贯彻落实国，省，市关于加强冬春火灾防控工作的有关要求，切实做好全镇今冬明春特别是元旦，春节和两会期间的火灾防控工作，有效防范和坚次制重特大火火事故，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实******关于防范化解重大风险的***精神，坚持综合治理，群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区城，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力、有效减少较大人亡火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、重点任务

　　(一)深化消防安全执法检查

　　学校、派出所、城乡环境综合整治、市场管理等部门和消防救援中队要巩固防风险保平安迎大庆消防安全执法检查工作成效，多合一场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店，高层建筑、养老机构、施工工地、医院(住院部)，餐饮场所、全国重点文物保护单位、易燃易爆等重点场所基础信息台账梳理问题清单，对未整改的隐患***督促，紧可不放，一抓到底，形成闭环。

　　(二)加强针对性消防安全治理

　　1.派出所、学校、派出所、城乡环境综合整治、市场管理、电力等部门等部门和消防救援中队要扎实推进大型商业综合体消防安全整治回头看，深化整治突出隐患，健全长效管理机制。

　　2.应急办、派出所、市场监管和消防救援机构要进一步加强电动自行车消防安全综合治理，突出销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监管机制。

　　3.民族宗教等部门要深化博物馆和文物建筑火灾隐患排查整改，推进三定三禁标准化管理，强化寺庙教堂消防安全管理，督促落实消防安全措施。

　　4.派出所、城乡环境综合办、交警中队、应急办等部门要在各自职责范围内加强企业等安全风险隐患排查治理，开展危险化学品排险除患行动，做好防火、防爆等工作。

　　5.城乡环境综合办、市场监管等部门要加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。

　　(三)开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理

　　派出所住建、应急办、电力、市场监管等部门和消防救援中队要按照各自职责，查清辖区小微企业、家庭作坊，并重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。

　　(四)提升公众消防安全素质

　　各相关部门要围绕防范火灾风险、建设美好家园深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危领域技能提升行动计划，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对居民尤其是老幼病弱等重点人群，组织乡镇、社区工作人员***开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

　　(五)强化基层消防安全管理

　　派出所、消防中队依法开展日常消防监督检查，指导村(社区)、单位加强消防安全管理。安办组织对辖区内出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。

　　(六)做好重要节点安全防范工作

　　元旦、春节、元宵节和全国、省、市两会前，派出所和消防救援机构要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展监督检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

　　(七)继续推动重大风险隐患整改工作

　　各相关行业主管部门要持续深入推进安全生产领域风险隐患整改工作，扎实推进辖区内合用场所、居民小区、校园周边群租房等消防安全风险隐患重点区域整改工作，确保整治成效，逐步消除隐患存量。

　　三、时间步骤

　　从2019年12月开始至2020年3月底结束，分三个阶段进行：

　　(一)组织实施阶段(2019年12月24日到2020年全国两会结束)

　　1.科学研判预警。冬春期间，研判一次本地消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。

　　2.集中培训发动。各相关部门组织行业部门负责人、派出

　　所、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、等重点人群开展培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查办法。

　　3.组织单位自查。各相关部门督促单位深入开展三自主两公开一承诺活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

　　4.严格执法检查。消防救援中队根据单位自查自改和公开承诺情况，按照双随机、一公开等监管要求依法严格抗法检查，发现存在突出风险的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批，公告一批、曝光一批、处理一批，各有关部门按其职责分工开展排查工作，针对突出风险召开约谈会、推进会，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

　　5.强化综合监管对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信黑名单管理，实施联合惩戒依托96119平台落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为，对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导，执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

　　(二)发动部署阶段(2019年12月31日前)。各村（社区）、相关行业部门单位，制定方案、召开会、明确职责、细化措施、分领域广泛发动、部署到位。

　　(三)总结验收阶段(2020年全国两会结束至3月底)。 相关单位站所组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　成立以镇长为组长、安委会相关单位成员的冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在安全办公室。加强指挥调度，细化分解任务，压实责任，冬春火灾防控工作已经纳入政府消防工作考评重要内容，要全力抓好各项工作任务落实。

　　(二)强化监管协作

　　各村（社区）、各部门要逐项分解冬春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人。各行业主管部门要加强沟通协调，认真履行消防安全职责，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，全力做好本行业冬春火灾防控工作，确保消防安全。

　　(三)严格督导问责

　　对工作不到位，不落实的，将及时约谈、问责。加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生的亡人火灾，达到两案立案标准的，一律依法追究刑事责任。对发生较大以上亡人火灾事故的，将按照四不放过的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律任。
 

　　
珙县上罗镇人民政府
　　2020年1月14日