川报奋斗之路辉煌成就特刊—遂宁篇②丨船山建设川渝毗邻地区一体化发展先行示范区

《四川日报》2021年7月1日 T124版

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6月9日，遂宁高新技术产业船山园区通港大道建设现场，工人们正忙于收尾工作，目前该工程已进入交工验收阶段。通港大道是遂宁串联重要经济区的主通道，也是遂宁连接重庆市潼南区的“主动脉”，承担了推进遂潼一体化的骨干路网功能。

作为遂宁市主城区，船山区是遂宁融入成渝地区双城经济圈建设的主战场之一。通港大道即将开通，船山区的区位优势将更加明显，进一步融入成渝地区双城经济圈建设将更有支撑。

2019年，船山区入选全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点名单。“推进集成改革试点让船山在融入新发展格局中抢占了战略先机。”船山区委主要负责人说，船山区试点先行，全力建设川渝毗邻地区一体化发展先行示范区。

推进县域集成改革试点

打造区域协同发展示范区

通港大道是遂宁与重庆市潼南区共同规划建设的遂潼快捷通道一期工程。“这条道路是支撑船山园区发展、推动遂潼一体化的骨干道路。”遂宁高新技术产业船山园区管委会相关负责人说，船山园区成立一年多来，基础设施不断完善，助推项目建设跑出“加速度”。目前，园区谋划重大交通、城市建设、民生工程、产业发展项目66个、项目总投资达1040.30亿元，着力建设“毗邻合作示范区、绿色发展新高地”。

在老池镇铜锣村沿江蔬菜种植基地，几位务工村民正忙着照料大棚里的蔬菜。一眼望去，万亩蔬菜基地绵延开来。这是船山区老池镇和重庆市潼南区米心镇共建的蔬菜基地。“基地建设、生产管理、精深加工、营销供应等实行统一标准体系，强化‘遂宁鲜’‘潼南绿’两个区域公用品牌，促进双标共享互惠。”船山区政府主要负责人说，船山区和潼南区组建了潼南—老池蔬菜协会，共同为蔬菜产业壮大做好空间规划完善、基础设施提升、生产销售服务等工作。

加速建设的船山园区，不断拓展的蔬菜基地，都是船山区推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点的具体抓手。

以试点打造示范，船山区与潼南区探索建立涉及基础设施、科技创新、城乡融合发展等系列合作机制，加快推进川渝毗邻地区一体化发展先行示范区建设。两地共同谋划涪江复航、遂潼大道等交通基础设施建设；协作开展出川断面水质监测，实现涪江流域生态环保联合执法、防汛减灾联防联控；联合包装储备遂潼一体化发展项目50个，涉及资金1250亿元，并构建遂潼创业资源共享平台。

船山区以实实在在的行动推动示范区建设走在前列、形成示范。

川浙共建三方四地“飞地园区”加快建设。李四海摄

加快城市有机更新

市民更有获得感、认同感、幸福感

今年3月以来，到遂宁市船山区正兴街社区考察的团队一拨接一拨。社区党委副书记吕鑫翻出一份接待资料，上面记录着省级部门、周边市州以及市内县区前来调研考察的情况。这些调研考察团有一个共同目的：考察学习正兴街社区老旧小区改造的经验做法。

正兴街社区曾是遂宁典型的“三无”老旧院落，私拉电线、车辆乱停乱放等现象严重。老旧小区改造启动后，社区将梨园街片区18栋楼划分重组为3个院落，完善基础设施、提升环境品质、优化居民服务、规范社区管理，老小区焕发新面貌。

“里子”“面子”一起改，既“好看”又“好住”。小区改造中结合海绵城市、公园城市、城市双修等建设要求，实施弱电等各类管线下地，重建雨污管网，以微改造见大成效。“我在这里住了30多年，这两年居住环境变化特别大，再也不担心污水横流。”社区老居民雷英对现在的生活环境很满意。

目前，船山区已完成老旧小区改造75个，涉及居民4406户。今年计划改造245个城镇老旧小区，涉及居民16669户。

老旧小区的更新、改造、提升，营造出了越来越多让人“幸福满满”的片区、街巷、小区。但这还不够，船山区从市民精神需求出发，提升城市品质，增强城市活力，为市民提供多元化选择。先后成功打造龙凤文创园、董家巷夜晚经济区等一批综合文旅项目，为市民提供更多休闲娱乐打卡地；探索城乡基层治理改革新途径，做到小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），成功创建全省首批社区治理服务创新实验区、全省城市基层治理示范区。同时，大力推进天府旅游名县创建，并以此推动产业转型升级、城市品位提升、民生服务改善。

船山区着力为城市空间赋能，让生活在其中的市民收获满满的获得感、认同感和幸福感。

立足产业发展

奏响乡村振兴“交响曲”

城市的变化日新月异，农村的发展也在提速。

当前，遂宁市船山区32个贫困村全部出列、18705名贫困人口全部脱贫。如何有效防止贫困群众及边缘户返贫，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？船山区给出的答案是，加快发展现代农业，彻底拔掉穷根，实现乡村振兴。

位于船山区永兴镇元宝村的四川菌绿生态农业科技有限公司，是一家专业从事食用菌研发、生产和销售为一体的现代化农业生产企业。这里出产的海鲜菇两小时就可送达成渝等地的超市。“公司目前有100余名员工，多数是附近的村民。”公司党支部书记、技术总监张卓正说，公司将就业门槛低的出菇包装车间改造为“扶贫车间”，为更多的困难群众提供就业岗位。

据显示，近年来，船山区共招引57家龙头企业在贫困村建设产业基地，建成27个扶贫产业特色园区，带动543户贫困户增收致富，户均增收2600元以上。

说起遂宁市船山区的脱贫攻坚工作，不得不提对口帮扶阿坝州理县。从2012年起，船山区36名援藏干部、800余名专业技术人才先后走进理县，深度参与当地的经济社会发展。2018年，理县成为率先脱贫摘帽的深度贫困县之一，对口帮扶的“遂宁力量”获得省委、省政府的表彰。

摘帽并不意味着帮扶工作结束。2019年，船山区与理县及结对帮扶理县的浙江省永康市、东阳市合作共建三方四地“飞地园区”，开创了脱贫攻坚产业帮扶的新路径，共同探索东西部扶贫协作和省内对口帮扶新模式。

走进“飞地园区”，一眼便可看见“利和科技”的生产厂区。该项目主要生产高频覆铜板，目前正在进行设备调试，预计今年7月正式投产。园区管委会相关负责人介绍，“飞地园区”已完成场平1000亩，入驻企业12家；到2025年，落地项目将达30个以上，实现产值200亿元。园区的共建者将共享发展红利。