法正民安的承诺——市法院法正民安服务品牌建设纪实

走进市法院多功能审判大楼，首先映入眼帘的是一巨幅铜雕壁画。它上圆下方，上面是莱州版图和天平，寓意法院植根莱州这片热土，服务莱州人民；下面是“法正民安”印章，向社会承诺执法如山、一心为民。这就是法院“法正民安”服务品牌标识。2009年，“法正民安”服务品牌被授予全市十佳机关服务品牌；今年，被授予全市优质服务品牌。

“‘法正民安’品牌是法院的一张名片，是法院对全市人民的郑重承诺。实践证明，打造品牌就是提升司法公信力的过程，也是让群众切实感受法院践行‘公正司法、一心为民’宗旨的过程。”由绪斌院长寥寥数语，勾勒出了建设“法正民安”品牌的意义。

有这样一组数据：在案多人少情况下，上半年共受理案件4859起，结案3552起，同比分别上升23.8 %和30.1%。案件上诉率、申诉率、发改率分别下降29%、20%和33%，案件质量连续四年名列烟台基层法院首位。在行风评议中的位次大幅提升，居热点部门前列。全院干警团结一心、加压奋进，谱写了一曲“法正”和“民安”的华美乐章。

品牌根基—以磅礴之势，砺公正之魂

公正是法官的生命线，也是“法正民安”的根基所在。“法正是结果，心正是基础。树品牌必须让干警树好价值观、练好基本功、守好廉政线。”这是法院党组一班人的共识。

树好价值观。“我是中华人民共和国法官，坚决拥护宪法，永远忠于法律，清正廉洁，公正司法……”全院干警庄严宣誓，高亢的誓词声响彻云霄。这是法院“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动动员会上的一幕。强院先强人，强人先强魄，该院把培育共同的价值认同作为首要任务，不间断开展“人民法官为人民”、政法干警核心价值观主题教育活动，努力将核心价值观内化于心、外践于行。

练好基本功。“云峰论法”专题培训讲座在法院干警中受到好评。每周五下午，由来自法学院校的专家、上级法院法官或本院业务骨干授课。内容涉及立审执各方面，涵盖法律法规、审判实务等领域，努力打造“专家型”法官。今年以来，已成功举办讲座18期。同时，他们坚持“以人为本”理念，不间断开展庭审观摩、优秀裁判文书评比等创先争优活动，形成了“比学赶超”的浓厚氛围；每年评选 “红旗个人”予以表彰，达到弘扬正气、鼓舞干劲的目的。

守好廉政线。今年2月4日，法院举行了“廉政承诺”活动，全院干警用自己的签名捺印组成巨幅“廉”字，表达了严守廉政的决心。这样的活动在法院常年不断，每年多次召开廉政教育会，聘请执法监督员观摩庭审，向当事人发放纪律作风监督卡，公布24小时自动录音举报电话……法院人用实际行动筑牢司法底线。

品牌宗旨—以拳拳之心，淬为民之实

月3日晚，全市优质服务品牌和群众满意窗口颁奖仪式在市剧院举行，法院“法正民安”品牌荣膺优质服务品牌，立案庭被评为群众满意窗口。

帮难扶弱暖民心。刚进法院在立案庭工作的外地小伙小王上午接到两个“骚扰”电话，电话那头老是支支吾吾，还是听不懂的方言。反映给庭长后，庭长发现是当地号，不排除是困难当事人求助，便立即回拨了过去。原来，城港路街道的张某前几年在车祸中落下残疾，口齿不清，行动不便，其侄子几年前欠他2000元钱一直不还，张某只好拨了法院电话。弄清原委，庭长立马叫来书记员，带上立案材料，驱车***立案。近年来，法院积极推行***立案，对弱势群体案件即收即立、快审快执，对弱势群众实行诉讼费减缓免，对无法兑现权益的特困执行申请人进行救助，让他们打得起官司，拿得到补偿。

积极疏导解民纷。“法院法官办案很严谨，不厌其烦给我们双方做调解工作，令人感动。”刚走出法院的当事人王某和律师感慨地说。这样的感慨，在该院每天都能听到。按照“调解优先、以调为主”原则，法院坚持把调解贯穿审判始终，总结出“三统筹五联动”工作法，坚持“四调联动”，尽最大努力以调解方式结案，避免“一年官司十年仇”的发生。上半年，民商事案件调解率79.2%，同比上升9.2%。

能动司法惠民生。为更好地服务群众，法院实施了“进千企、联千村、入千户”“三千”工程，还在未设法庭的镇街设法庭工作室，在偏远村庄设法官工作站，形成了“市里有法院、镇街有法庭（工作室）、村庄有工作站”的司法组织机构体系。“从这里到法院，来回60多公里，到驿道法庭也10几公里，来回不方便。现在村民有纠纷直接到法官工作站解决，是设在家门口的法庭。”在驿道周官村法官工作站，村支书这样说。今年以来，在法庭工作室和法官工作站巡回开庭380多次，超前介入化解矛盾纠纷290多个。

品牌管理—以制度之规，成管理之范

近年来，法院按照“以规律人，依制监督，提高质量”思路，在管理上下功夫，办铁案、和谐案、精品案，取得了良好效果。

审判管理出实招。王法官是名老法官，每天上班第一件事就是登陆审判管理系统，看看承办案件离审限剩余时间。“还是高科技好哇，以前都是自己挨个算，太麻烦，现在方便多了。审限就剩10天时，系统自动提醒，挺好！”这只是全面质量管理体系的一个缩影。市法院将审判庭全部建成科技法庭，庭审全程录音录像，证据同步电子显示存档，管理人员可随时点击观看庭审进行监督。同时，全面管理系统还对案件全过程实施“信息化流转、全过程监控、无缝隙管理”，为公正插上了科技翅膀。上半年，法院案件审理周期缩短12%。

队伍管理用实劲。以考核为抓手，法院修订完善《岗位目标考核办法》，重新设定考核指标，推行以“结案率、服判息诉率”等“十率”为主要内容的审判质量评估指标和以“快立、快审、快调、快结”等“四快”为主要内容的审判效率评估指标，每月一考核、每季度一通报，促使干警奋勇争先。

行政管理见实效。行政管理是法院管理的重要组成部分，法院自主创建司法行政管理系统，对车辆、财务、档案等事务进行监管，只需在电脑上“动”一下手。以车辆定位管理为例，该院车辆均实行GPS定位管理，能够24小时进行卫星定位，实现了对车辆的实时动态管理，通过管车达到了管人目的。

品牌文化—以无形之力，化润警之效

近年来，法院大力建设以“同心同德、同向同行”为核心价值的“同心圆”法院文化，打造具有鲜明特色的物质文化、精神文化、行为文化和制度文化。

步入法院，浓厚的文化气息扑面而来。在办公区大厅，巨幅国画《山高水长》彰显法官“执法如山、平之如水”的不懈追求；在立案大厅，赫然醒目的大字“为大局服务、为人民司法”勾画出法院的工作主题；在合议庭，“源清流自洁，身直行始正”等书法条幅对法官产生潜移默化的教化；在调解室，“退一步海阔天空、让三分风平浪静”等书法横幅营造出平和融洽的氛围；在走廊，一幅幅清官图栩栩如生；在餐厅，一帧帧风景照引人入胜……“处处有文化、事事有文化”是法院文化建设的一大特色。

大合唱是法院的一个品牌，合唱团6次代表烟台法院系统赴烟台演出，在全市机关合唱比赛中连续3年夺冠。今年“七一”晚会，他们自编自演的大型组歌《七月的旗帜》再次赢得观众好评。晚会前夕，面对时间紧、任务重的排练任务，干警们踊跃参与、无怨无悔，经常排练到半夜才骑车回家，大家唱出了团结，唱出了战斗力。

此外，他们还组成了太极拳、摄影、乒乓球、瑜伽等十个文体社，常年开展丰富多彩的活动；定期组织登山活动、红色教育活动，大大增强了整个团队的凝聚力和归属感。

潮来万舸竞，风正好扬帆。“法正民安”品牌创建以来，法院各项工作呈现出整体推进、蓬勃发展的良好态势。面对未来，全院干警豪情万丈、激情满怀，决心以更加积极的姿态和昂扬的斗志投入工作、开展工作，把每一天、每一起案件都作为践行“法正民安”服务品牌的全新实践，努力为市强民富、宜居文明的新莱州建设贡献自己的力量。