以山勾勒美丽天际线构筑泉城生态绿色屏障

泉是济南的灵魂，山是济南的脊梁。

　　济南多山，素有“一城山色半城湖”的美誉。保护好宝贵的山体资源，对于涵养泉水生态、彰显泉城特色、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

　　党的十八大提出，大力推进生态文明建设。五年多来，“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心，如何充分利用济南的自然资源，让城市显山露水、青山入城?济南市出台《济南市山体保护办法》，编制《济南市山体保护规划(2018-2025年)》，建立山体数据库，对全市山体进行分类分区、统一登记管理;对泉水直接补给区内177座山体划定保护红线，埋设保护界桩，控制线内的山体以保护为主，不再开发利用;将泉水直接补给区、白泉泉域、南部山区内的325座山体列入重点保护名录;构建了结构完整、功能齐全、布局合理、特色鲜明的山体保护体系。这些措施实施以来，通过强化源头管控，从根本上遏制了开发建设破坏山体等行为的发生，为我市山体保护提供了坚实法治保障。

　　整治破损山体 重塑“一城山色”

　　因地质构造，济南山区多石灰岩构成，石灰岩是烧制石灰的原材料，也是优质的建筑石材。上世纪70到90年代，人们靠山吃山，开山修窑，极大破坏了山体生态，遗留下大量破损山体。这些破损山体不仅存在山体崩塌、滑坡等地质灾害隐患，也恶化了生态环境，影响了城市形象，成为一道道“城市伤疤”。

　　为还泉城“一城山色”，济南市集中修复山体破损、岩石裸露带来的城市景观“外伤”。2007年至2017年，济南市采取生态修复措施，完成了“三区一线”(风景名胜区、自然保护区、城市规划区、重要交通沿线)可视范围内173座破损山体治理任务，共治理破损面积2060万平方米，着力打造了历下区洪山、燕翅山、转山、历城区卧牛山、市中区郎茂山、长清区北大山等一批精品工程。通过这些工程的实施，消除了地质灾害隐患，改善了生态地质环境，恢复了地质地貌景观，提升了城市形象。

　　为巩固矿山地质环境治理修复的长期效果，对已完成治理的山体，市政府统一安排，移交给园林和林业部门统一养护管理和综合开发利用，近城区治理成效显著的山体，大部分已开发建设成为山体公园，打造山水旅游精品组合。远城区的山体，大力发展花卉、林果等生态农业和特色林业，有效地提升了山体治理综合效益，促进了当地农村发展。

　　与此同时，有效引导山石开采企业走环保开采、绿色发展之路，也是保护山体、保障发展的应有之义。济南市聚焦“疏堵结合”，一方面集中关停了131家露天开采矿山企业，淘汰了一批规模小、污染大的山石开采企业，有效减轻了矿山开采对山体的破坏;另一方面，把建设绿色矿山、发展绿色矿业纳入《济南市矿产资源总体规划》，计划在平阴、长清等资源条件良好的区县设置山石资源集中开采区，通过引进先进的开采工艺，对破损严重、无保留价值的山体进行集中、绿色、环保开采，既缓解城市建设对山石资源的需求，又有效遏制违法开山采石破坏山体的行为。

　　致力显山露水 让青山入城

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。如今，蓝天白云不再是奢侈品。一座座青山就像天然的绿色屏障，对涵养泉水生态起着重要作用。

　　据了解，近年来市自然资源和规划局对市域范围内***2座山体完成了山体调查，面积2625平方公里，目前已将这部分山体纳入了山体数据库，实行统一登记管理。其中，海拔在900米以上的山体有3座，分别为长清区摩天岭、历城区梯子山、长清区老鸹尖山,摩天岭为我市的最高山体，海拔988.8米。

　　在此基础上划定山体红线，实行严格保护——按照合理性、协调性、可行性、生态景观保护、建筑物退让等原则，将泉水直接补给区、南部山区和白泉泉域内的325座山体列入重点保护名录，并划定了山体保护控制线，埋设了保护界桩，控制线内严禁与山体保护无关的建设行为，为保护山体设置了一道“高压线”。

　　在编制控制性详细规划时，将山体保护控制线作为控制性详细规划的刚性控制内容，明确四至边界、山体绿地等级、用地规模，控制线内禁止进行除山体保护以外的任何建设活动。截至目前，中心城36个片区控规已经市城市规划委员会审议通过，其中22个片区经市政府审批，作为规划管理的法定依据。目前正开展山体周边城市景观研究，确定山体周边建筑形态、建筑高度、风格色彩、退让距离等内容，充分挖掘和彰显泉城山水特色。

　　加大生态修复 建设绿色泉城

　　生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条，山水林田湖草是一个生命共同体。机构改革以后，自然资源得以全面整合，以此为契机，市自然资源和规划局将扎实推进山水林田湖草生态修复，进一步加大资金投入，加强工程项目管理，规范有序推进山水林田湖草生态保护修复工程。

　　下一个阶段的生态修复清单已列好——制定破损山体整治三年计划，逐步解决历史遗留矿山地质环境问题;开展2019年度破损山体现状调查，摸清我市山体破损现状，按照轻重缓急的原则，制定治理计划，初步计划利用三年时间，解决历史遗留矿山地质环境问题，改善治理区的生态地质环境，消除地质灾害隐患。此外，今年10月底前，完成矿山复绿30处，2020年底前，完成露天开采矿山地质环境恢复治理***处，全面提升省会城市形象。

　　山体资源的保护修复是系统治理工程，需要全社会的理解和支持，需要各级各部门共度修复治理之“艰”，需要社会各界和广大市民朋友共树山体保护之“志”。下一步，我市将探索建立“山长制”，在全市山体上设置公示牌，明确山体保护范围，公开市、区县、街镇、村四级监管责任人和联系方式，发动社会力量监督山体保护工作，创建全民治山、长效治山、创新治山的工作机制，构建人与自然的生命共同体，让更多的破损山体蝶变焕新颜，让城市规划建设携手山水脉络相向而行，让绿色成为美丽泉城的永恒底色。