省政府与各市签订人口市民化目标任务承诺书

　　刚刚结束的省“两会”上，省政府工作报告提出今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。1月31日在济南召开的全省住房城乡建设工作会议上，各市政府向省政府签订了《人口市民化目标任务承诺书》。会上提出，除济南、青岛外其他设区市、县城要全部放开，推行城中村、城边村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化，解决其“半市民化”问题。

　　威海市的市民化目标任务是，“十三五”期间，共实现40万农业转移人口市民化，14.2万城中村和城边村居民完全市民化。2016年，实现8万农业转移人口市民化，5.8万城中村和城边村居民完全市民化。

　　“原来威海的规划是‘十三五’期间，实现30万农业转移人口市民化，现在调整为40万人，任务更重了。我们准备和山大威海校区合作启动一个课题，走进市区农民工、企业打工群体、小城镇、城郊村农民中间调研，了解他们的进城落户意愿、市民化目前面临的困难和障碍等问题，再对症施策。”威海市住建局副局长吕仁静告诉记者。

　　如何推进三个“市民化”?全省住房城乡建设工作会议透露，对外来务工人员，济南、青岛要进一步降低落户门槛，其他设区市、县城要全部放开，对未落户农业转移人口实施居住证制度。提高外来务工人员社会保障水平，使其与城镇职工享受同等待遇。建立人口市民化“三挂钩”机制(即财政转移支付、投资基金安排、建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩)，调动地方加快农业人口转移的积极性。

　　对城中村和城边村居民，要推进其“完全市民化”，省住建工作会议提出，将编制实施全省城中村改造计划，摸清城中村底数、分布及人口结构，明确目标任务，完善配套政策，实施“三改一化”(城中村和城边村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化)，解决其“半市民化”问题。

　　对农村居民，我省将深入推进就地就近城镇化。实施《农村新型社区和新农村发展规划》，完善配套设施，强化产业支撑，扩大人口规模，对符合条件的社区实行“村改居”。完善连接镇村间的道路、公园等基础设施，把非农经济和就业超过70%的村庄、人口纳入城镇管理。

　　省住房城乡建设厅厅长王玉志透露，年后我省将选择部分县(市、区)进行蹲点调研，了解到底哪些因素制约农民进城落户，农民进城需要什么，如何让他们想进城、愿意进城、进得来、留得下、过得好。这项调研已经列入了省委的重大调研课题。另外，今年省住房城乡建设厅将会同省委督查室、省政府督查室、省委改革办和有关部门，对城镇化统计、人口市民化等工作进展情况进行督查。（记者　杨学莹）