江宁区淳化街道安全生产隐患大排查大整治专项行动方案

江宁区淳化街道安全生产隐患大排查大整治专项行动方案

根据《淳化街道深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动实施方案》（宁淳委字〔2019〕7号）总体部署，为全力防范和遏制各类生产安全事故，切实维护社会和谐稳定，现制定我街道安全生产隐患大排查大整治专项行动方案。

一、工作目标

深入贯彻省、市、区、街道关于开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的部署要求，以危险化学品综合治理、“两客一危”、城市燃气、特种设备、电气火灾、建设工程、高层建筑消防、人员密集场所、旅游、民爆、重大危险源等重点行业领域为重点，全面开展安全生产隐患大排查大整治专项行动。强化属地监管和行业监管，明确监管职责，加强有效监管，加大行政执法力度，督促企业落实主体责任，全力防范和遏制各类生产安全事故，为新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立由淳化街道办事处主任宋洋为组长，综治办、淳化派出所、土桥派出所、建设所、市场监管局淳化分局、交管所、三产办、文体中心、旅游办，安全生产分管领导为副组长的街道安全生产隐患大排查大整治专项行动领导小组，领导小组办公室设在街道安监科，街道安监科副科长朱燕涛为办公室主任，具体落实全街道安全生产隐患大排查大整治专项行动各项工作安排，负责组织协调、督促检查、情况交流等工作。街道安委会各成员单位结合自身职责制定与本方案相衔接的工作措施和排查整治重点，协调联动、通力协作，确保大排查大整治专项行动扎实有效开展。

三、行动范围和检查重点

此次安全生产隐患大排查大整治行动范围是各村（社区）、各行业领域。  

（一）监管层面

1.安全生产和应急管理责任落实情况。各村（社区）要配合街道安监科加强对安全生产和应急管理工作的领导，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，组织力量深入辖区各类企业和人员密集场所开展安全生产大排查大整治专项行动，及时排查、整治安全生产领域的安全隐患。街道安委会成员单位，在各自的职责范围内对所属行业、领域的安全生产和应急管理工作实施监督管理，加强督促指导，做好排查整治工作。

2.实施监管执法情况。各村（社区）要以最严的标准、最严的措施、最严的要求配合街道安监科开展好本辖区安全生产监管和执法工作；街道安委会成员单位对生产经营单位进行严格执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，关闭取缔不符合安全生产条件的企业；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处专项行动期间发生的事故，严格落实责任追究和隐患整改；检查指导生产经营单位制定本单位生产安全事故应急救援预案。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域、法定节假日、重大活动、季节变换（高温、汛期、雨雪防冻）安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制生产安全事故各项责任措施落实情况；对检查过程中发现的重大生产安全事故隐患（认定标准已上传至安监科工作群），及时上报街道办事处（或街道安委办），并对重大事故隐患实行挂牌督办，全程***，直至整改闭环。各单位重大事故隐患排查治理情况，要列入各村（社区）及有关部门年度安全生产工作目标责任制考核内容。

4.突出重点行业专项治理情况。各村（社区）、街道安委会成员单位在安全生产大排查大整治专项行动中，重点突出危险化学品综合治理、“两客一危”、城市燃气、特种设备、电气火灾、建设工程、高层建筑消防、人员密集场所、旅游、油气输送管道、民爆物品和剧毒化学品、农业机械、重大危险源等重点行业领域，深入开展专项治理，确保全街道安全生产实现事故起数和死亡人数“双下降”。

（二）企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告工作，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档，制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；生产经营单位是安全事故隐患排查治理的责任主体，对检查中发现的重大事故隐患，要组织有关专家或委托有资质的安全生产专业服务机构对重大事故隐患进行风险评估，制定重大事故隐患整改的技术措施和应急方案，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，同时按规定向负有安全生产监管职责的部门报告；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况；

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍情况；编制完善应急预案和现场处置方案，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急救援演练的总结评估情况；加强岗位应急培训情况等。

各村（社区）以及负有安全生产监管职责的部门要结合辖区及行业领域安全生产实际，确定具体治理内容和工作目标，制定相关专项整治方案并组织实施。

四、方法步骤

1．动员部署阶段（3月上旬前）。各单位要结合实际，制定实施方案，明确主要任务、检查重点和工作要求，落实责任，细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，切实把安全生产事故隐患排查整改工作落到实处。

2.排查整治阶段（3-10月份）

各单位要按照街道安全生产事故隐患大排查大整治要求，有重点的开展工作，建立安全生产事故隐患清单。对安全生产排查发现的重大事故隐患要实行“一清单五制度”工作制度，即建立健全事故隐患清单和事故隐患整治台账制度、事故隐患交办制度、事故隐患验收制度、事故隐患销号制度、信息通报制度。对未依法落实企业安全生产主体责任的，加大执法处罚力度；要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。对在安全生产隐患大排查大整治专项行动中因措施不力、职责不明、排查不细而发生有较大影响的生产安全事故的各村（社区）、单位，将进行警示约谈。

请各村（社区）、街道安委会成员单位于每月20日前将《淳化街道排查评估和防范化解安全生产领域风险工作情况表》（***1）和《安全生产隐患大排查大整治月工作统计表》（***2）认真统计，并上报街道安监科邮箱。

3.总结验收阶段（11月份）

各单位要认真梳理总结前期排查整治情况，确保隐患闭环整改，淳化街道安全生产隐患大排查大整治专项行动领导小组将按照街道“安委办”的总体部署，开展督查检查，确保专项行动取得实效。

五、工作要求

1．全面覆盖。时间上覆盖全年度，区域上覆盖全领域，范围上覆盖全行业。同时，既要理顺对象不清、隐患不清和措施不清的问题，也要完善责任体系、监管机制体制和应急处置机制等方面的不足，做到安全监管“全覆盖”、隐患治理“零容忍”，安全执法 “铁手腕”。

2．突出重点。在全面覆盖的基础上，要加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节，以及对重要地区、重要部位、重要活动和重要时段的排查、整治和监管力度。既要以坚决遏制较大以上生产安全事故发生为重点，也要坚决防止敏感地区、敏感单位、敏感时间一般性生产安全事故发生。

3．重在整改。在全面排查各类安全隐患的基础上，要坚持“发现隐患不整改或整改不到位视同事故处理”，以及“出现个案问题立即整治同类问题”的要求，能立即整改的隐患要立查立改，需要一定时间才能整改到位的，要立即提出整改方案，倒排时间，并在彻底消除隐患前，制定具体有效的应急安全预案。

4．压实责任。在厘清各类权力和责任界限的基础上，要将各类责任落实到人，建立责任清单，谁排查、谁整改、谁监管、谁处置等，不仅要落实到单位，更要落实到具体个人。

5．专业指导。鼓励购买第三方服务，特别是购买专业化服务，在安全检查、隐患排查、整治措施、应急方案等方面，必须要有专业人员参加。街道专家库要在原有基础上进一步充实力量，有条件的行业主管单位和各村（社区）也应建立各自的专家库。

6．协作联动。要从讲政治、讲大局的高度出发，牢固树立全街道安全生产“一张网、一盘棋、一家人、一起干”的思想，强化街村联动、部门合力、上下协作，各村（社区）、企业、社会、群众等共同参与，行政、经济、法律等多手段运用，查、改、转、停、关等多措并举。