坚决扛起政治责任自觉服务全省大局——我省抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议发言摘登

强化政治担当 发挥组织优势 确保脱贫攻坚决战决胜

中共朝阳市委组织部

朝阳是全省贫困人口最多、脱贫任务最重的地区。按照中央组织部和省委组织部关于抓党建促脱贫攻坚的部署要求，朝阳市始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，切实将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势，确保决战决胜。

一、重点配强乡村书记，着力打造脱贫攻坚骨干队伍。一是抓好乡镇党委书记队伍。实行乡镇党委书记任前沟通、任后备案管理，每半年开展1次无任用调研，每年开展1次综合分析研判，实施***专项考核，对不适应的坚决调整。去年以来，调整乡镇党委书记85人，其中年初以来已调整乡镇党委书记18人。二是抓好村党组织书记队伍。大力加强村“两委”班子建设，实行村党组织书记县级管理，特别是注重选拔能带领脱贫、带动致富的村党组织书记，经过调整，目前“能人型”村党组织书记达到71%。

二、不断夯实基层基础，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。一是持续整顿软弱涣散村党组织。将140个村列入整顿范围，采取“四个一”措施，集中整治村党组织书记不胜任、扶贫产业薄弱、集体经济不强等问题。二是推行“党支部+经济实体+贫困户”模式。发挥党组织在发展产业中的作用，鼓励村党组织领办创办合作社等经济实体，截至目前，累计领办创办2002个，吸纳1万个贫困户进入产业链条。三是发展壮大村级集体经济。目前，年收入5万元以上的村达到84.4%，年底前全部达到5万元，10万元以上的达到40%。

三、推动党员干部下沉一线，全员会战脱贫攻坚。一是部门包乡。去年由51家市直单位包扶朝阳县28个乡镇顺利脱贫，帮助争取项目153个、协调资金7900万元，今年又组织118个部门与脱贫任务重的5个县、118个乡镇进行“点对点”包扶，并向每个乡镇选派1名副书记，专抓脱贫攻坚任务落实。二是注重发挥740支驻村工作队和1811名“第一书记”作用，重点帮助发展产业、引进项目、夯实党建，去年落实带动贫困户致富项目1463个，带动2万名贫困人口稳定脱贫。三是开展“万名党员携手贫困户奔小康”活动，市、县、乡5万名党员干部与8.5万户贫困户进行结对帮扶。

四、坚持真督实考，推动脱贫攻坚各项举措落实落地。成立督查考核组，对县、乡、行业部门、包乡单位、驻村干部、联户干部履行责任情况进行督查考核，并抽调35名经验丰富、熟悉扶贫业务的市直优秀干部和年轻干部，成立7个业务指导组，常驻7个县区脱贫一线解决困难、推进工作。成立执纪问责组，聚焦干部群众反映突出的问题，深入一线明察暗访，着力解决脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题。同时，推行“五个一批”奖惩机制，做到干得好的提拔一批、表彰一批，干得差的约谈一批、调整一批，失职渎职的查处一批，解决“干好干坏一个样”问题。

坚持党建引领 决胜脱贫攻坚

中共阜新蒙古族自治县委员会

阜新蒙古族自治县是全省15个脱贫攻坚贫困县之一。近年来，县委把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全力推动党建与脱贫攻坚“同频共振”，切实将组织优势转化为攻坚优势。2018年实现整县脱贫“摘帽”，2019年累计脱贫22863户53826人，今年需要脱贫231户529人，坚决完成全部脱贫目标。

一、坚持实干导向，增强脱贫攻坚政治担当。一是强化“责任链”。压紧压实县、乡、村“三级书记”抓脱贫政治责任，32名县级领导包乡带村靠前指挥，对所联系乡镇负总责；315名乡镇干部驻村帮扶，深入走访、全面排查建档立卡贫困户在产业、教育等方面存在的问题，列出清单，对账销号，牢牢把脱贫责任抓在手上。二是配强“主力军”。选拔316名优秀干部到乡镇任职，优化乡镇党政正职81名，有力增强了一线脱贫力量。三是坚持“转作风”。组建3个扶贫督查组，推动各级干部真扶贫、扶真贫。严肃查处扶贫领域违纪违法问题。

二、坚持大抓基层，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。一是选优配强带头人。采取现任村干部中“择优留”、农村致富能人中“择优推”、务工经商人员中“择优引”等措施，选拔129名带富能力强的年轻能人进入村“两委”班子，储备7***名村党组织书记后备人选和1330名村级后备力量，全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”。二是对标提升强基础。坚决落实“四个一”措施，大力推动121个软弱涣散村党组织转化升级，提升脱贫攻坚组织力；扎实开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，创建市县五星级村党组织157个。三是党建引领促发展。全面推行“党支部+”创新模式，村党组织领办创办合作社590个，创建集体经济收入超过10万元示范点73个，新增产业扶贫项目695个，建设扶贫车间103个；实施党建引领三年强村计划，利用土地确权成果实现集体经济每村增收4.2万元，增收5万元以上的村达到259个，今年将全部达到增收8万元以上，助推基层党组织发挥更大作用。

三、坚持下沉力量，凝聚脱贫攻坚强大合力。一是用好驻村帮扶队伍。选派159名机关事业单位优秀干部到村担任“第一书记”、70名干部担任驻村帮扶队员。二是创新推进人才扶贫。打造人才培养四大基地，强化农村实用人才培养，创新“农企+农职+农户”校农结合发展模式，培训人才9000余人次。三是汇聚脱贫各方力量。市直机关党支部与县382个村开展“千千结”活动，组织65家企业和社会组织开展定点扶贫，78个县直单位与贫困村、2280名机关党员干部与贫困户结对帮扶，组建党员突击队496支，帮助贫困人口6144人实现就业，推动脱贫工作取得实效。

坚持抓党建 促决战决胜脱贫攻坚

中共建昌县委员会

在省委、市委的正确领导下，建昌县把脱贫攻坚作为首要政治任务，负重自强，苦干实干，全县贫困人口由2015年的26348户、71613人减少至2019年末的69户、218人，126个贫困村全部出列，贫困发生率下降到0.03%，历史性地摘掉了贫困县的帽子。

一、强化政治责任，推进精准脱贫。压实县级领导包保责任，34名副县级以上领导干部一人包扶一个乡镇、两个贫困村和两个贫困户，挂牌督战，全力攻坚。聚焦目标抓重点。对未脱贫的69户、218人，采取普惠性和特殊针对性措施，坚持长短结合，安排脱贫项目。目前，63户、200人已纳入低保兜底，实现脱贫；剩余的6户、18人通过实施产业项目覆盖和外出务工等措施，确保在6月底前脱贫。强化督促检查。将“脱贫攻坚突出问题专项整治”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育自选动作，对脱贫项目对接、扶贫资金使用等进行督查，杜绝“数字脱贫”和“虚假脱贫”。

二、汇聚精锐力量，建强脱贫队伍。一是配强一线力量。坚持在脱贫攻坚工作中锻炼干部，把最优秀的干部向脱贫一线集中，先后选派102名年轻干部到乡村工作；制定了乡村脱贫攻坚工作考核办法及细则，坚持在脱贫一线考察识别干部，共提拔重用了74名脱贫攻坚工作突出的优秀干部。二是实施“头羊”工程。完成对1457名村干部的联审及备案管理，县委常委会提级任命村党组织书记24人，建立村后备人才库，172个村实现“一肩挑”；连续5年实行村党组织书记星级管理，把抓党建促脱贫作为星级评比的重要内容，有15位同志被评为“五星”级村党组织书记。三是发挥选派干部作用。规范选派干部管理，加强选派干部培训，改善选派干部办公、住宿条件，25个乡镇建设周转房，让选派干部住得下、住得好，安心工作。四是发挥党员先锋模范作用。积极动员返乡外出务工人员、年轻党员干事创业，党员干部打头阵、当先锋，带动帮扶贫困户。全县4834名党员结对帮扶7252户贫困户，5323名教师一人帮扶一名贫困学生，党员先锋作用充分发挥。

三、夯实基层基础，强化脱贫保障。一是加强软弱涣散村党组织整顿。集中整顿软弱涣散村党组织29个，调整不胜任村干部23人。二是强化支部规范化建设。结合两个条例学习，对照35项党支部建设工作重点任务逐一排查。制定组织生活专项督导检查抽查制度，对各党支部组织生活制度落实情况进行月检查、月通报，规范基层组织生活，建强基层党组织。三是发展村集体经济。通过创办实体、租赁承包、服务创收等方式增强“造血”功能。几年来，共整合各类资金1.5亿元，支持村集体经济发展，全县276个村实现了村村有项目、村村有收入，其中，年收入5万元以上的村达到143个。

抓党建促脱贫攻坚 不让一名贫困群众掉队

中共义县委员会

近年来，县委牢固树立“百姓要脱贫、党建必先行”的工作理念，推动党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的工作优势，2019年末整县“摘帽”。

一、夯实责任，扛起脱贫攻坚“千钧担”。县委不断强化抓党建促脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉，全面构建脱贫攻坚组织、责任、政策、帮扶、监督、考核体系。一是构筑坚强的组织网络。成立脱贫攻坚工作领导小组，建立“三级书记”抓扶贫的责任捆绑体系，10个重点行业部门、18个乡镇、239个村全部设立了扶贫组织机构。二是推进扶贫力量专项统筹。创新成立驻村扶贫工作党工委，把603名三级选派干部全部纳入党工委统一管理，有效地解决了选派干部各自为战难整合、沟通不畅难协调、缺少激励难考评、整体作用难发挥的“四难”问题。三是加大考核监督力度。坚持在脱贫一线“战时”考察识别干部。近年来，共提拔重用工作实绩突出的基层干部25名、表彰脱贫先进个人30名、调整乡镇分管领导7人、选派干部13人、撤换村党组织书记16人。

二、固本强基，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”。县委牢固树立大抓基层的鲜明导向，努力把村党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。一是选优配强村级党组织带头人。着眼夯实脱贫攻坚的中坚力量，将***5名素质高、能力强的带头人选拔进入村干部队伍，占村干部的90%。二是建强农村基层党组织。新建和改扩建村级组织活动场所207个，选树标兵村党支部155个，整顿转化软弱涣散村党组织103个。城关乡郜家沟村通过整顿，村班子凝聚力战斗力显著提升，当年实现整村脱贫。三是充分发挥“两新”组织作用。多措并举，组织引领全县66家重点非公企业与贫困乡镇、贫困村、贫困屯结成帮扶对子。九丰食品有限公司党支部采取入股分红、雇用务工等方式带动七里河镇17个村、600户贫困户脱贫增收。

三、探索创新，激发脱贫攻坚“永动力”。县委坚持党建引领，创造性地探索新思路、新模式，提升精准扶贫工作成效。一是坚持扶志先行。拓展“道德义县”建设成果，创新实施“道德扶贫”工程，先后开展4届道德模范评选活动，举办道德宣讲、节目巡演450多场。二是突出产业带动。探索实施“支部引领、村社合一”等30余种产业扶贫模式。七里河村采取“党支部+合作社+农户”方式，带动178户贫困户入股扶郎花种植项目。几年来，全县共实施产业扶贫项目283个，目前村村有主导产业、户户有增收项目、“空壳村”全部“清零”。三是强化典型示范。全县541名科级干部和236名先进典型与贫困户结对子帮扶。实施共产党员先锋工程，全县建立共产党员先锋岗1088个、先锋工程项目176个，组建党员志愿者先锋队472个，带领13720名贫困群众搭上“致富快车”。

同心同向同力 决战决胜脱贫攻坚

中共西丰县委员会

西丰县有18810户、39958名建档立卡贫困人口。2018年，实现脱贫“摘帽”；去年，120个贫困村全部销号。近年来，县委坚持以党的建设为统领，探索实践出“1+3+4”脱贫模式，建立责任、督查、奖惩等相衔接的体系，推动产业扶贫、行业扶贫、驻村结对帮扶“三个全覆盖”，创新脱贫卡、健康卡、诚信卡“三卡工程”、农村创富人才培育工程、“脱贫路上党旗飘”微信平台、脱贫攻坚大数据平台等两工程、两平台“四项载体”，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、拧紧责任“螺丝扣”，干部同心，脱贫有劲。严格落实“五级书记抓扶贫”要求。一是县级层面，建立县、乡、村层层包保体系，县委书记亲自挂帅、副书记牵头、县委常委包片，县级领导每月带领督导组按照县委提醒函要求开展督查。坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部，去年以来，提拔扶贫干部21名，处理25人。二是乡镇层面，围绕抓党建促脱贫攻坚，开展2次“大比武”、3轮“第一书记”“大检查”，组织乡镇党政正职进村入户“大调研”，实现“一村一法、一户一策”。三是村级层面，强化“能人治村”，调整不胜任村党组织书记79人，抓好后备力量培育，推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。对选派干部及派出、派驻单位“约法三章”管理，提拔重用16人，调整26人。

二、牵住产业“牛鼻子”，组织同向，助推发展。牢固树立“产业是根、党建是魂”的理念。一是夯实基层基础。持续推进软弱涣散村党组织整顿，抓实“四个一”举措，22个村全部实现转化升级。今年以来，结合村“两委”换届筹备，又开展了“回头看”，对整顿不彻底的实行挂牌督办，确保消除问题村党组织。大力发展壮大村集体经济，实现“空壳村”全部销号，年收入5万元以上村达106个，较2018年增加40个。二是整合工作力量。充分发挥“第一书记”、驻村工作队优势，帮助贫困村上产业项目189个，协调村级发展资金6150万元。三是突出示范牵动。打造“富民强村”“党建+特色产业”“党建+现代农业”3条“党建示范带”，通过党组织引领285个产业扶贫项目。

三、激活振兴“加速器”。一是创建“脱贫路上党旗飘”微信平台。汇聚县、乡、村5000名干部和党员，依托三级平台，打造出“天天在拉练、夜夜在调度、时时在交流、分分在落实”的抓党建促脱贫工作氛围。二是实施农村创富人才培育工程。培育人才586名，通过致富能手和村党组织书记的“双向培养”，实现了全县174个村“项目支书”占比100%。同时，在食用菌等扶贫基地建设专家工作站，提供智力支撑。三是创建脱贫攻坚大数据平台。县、乡、村三级党组织齐发力，将21万农村常住人口信息录入平台，动态掌握脱贫攻坚进展情况。

编辑： 杨洋