区生态环境局松江区稳步推进排污许可工作

排污许可制是覆盖所有固定污染源的环境管理基础制度，排污登记管理更是实现固定污染源环境管理全覆盖的重要举措。排污许可发证和登记工作，不仅是生态环境绿色可持续发展的重要一环；同时是企业正常开展生产经营活动的基础，是一项长期性工作。

2020年排污许可工作是本年度重点工作之一，时间紧，任务重。虽在疫情之下，大家仍然高度重视，上月底，区生态环境局召开了“2020年排污许可工作会议”。近期，我局又召开了一次松江区排污许可清理整顿发证登记工作推进会。旨在结合近期市局相关工作安排，推进排污许可清理整顿范围发证登记工作。

会上，环评许可科首先通报了各街镇、经开区现阶段清理整顿工作的进度情况，对工作中碰到的突出问题、共性问题进行了统一解答，并进一步阐释了工作简报和调度表周报制的具体填报要求。同时与各街镇、经开区就相关问题进行了讨论和研究，各街镇、经开区排污许可工作的负责同志结合实际工作提出了意见和建议。

根据生态环境部和市局要求，结合我区工作推进，本周内全面完成清理整顿范围书面通知到户工作，3月底完成我区清理整顿范围固定污染源发证登记60%以上。排污许可清理整顿工作时间紧、任务重，区局管理部门与各街镇统一思想、合力推进，帮助企业顺利完成排污许可申领和登记。

为落实排污许可工作，各街镇多措并举，让我们来看看几个街镇的具体开展情况。

佘山镇及时发放《佘山镇限期申领排污许可证通知书》，于3月2日召开佘山镇排污许可清理整顿发证工作会议，共24家企业参会，并于3月18日上午实地走访相关企业督促企业尽快落实排污许可证的登记核发工作。 

经实地摸排走访，全镇清理整顿范围内已有17家企业完成排污登记工作，其余企业在正在逐步推进中。对于已完成的企业，佘山镇实行了登记台账工作，对于在进行中存在疑问的企业进行同步***，结合企业实际情况作反馈解答。

中山街道

“动员会议”开起来。中山街道环保办于3月5日上午召开动员会，传达区生态环境局对本次固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作部署及要求，会后限期梳理固定污染源基础信息清单，做到企业底数清，管理类别明确。

“工作知识”学起来。环保办工作人员一起学习解读“固定污染源清理整顿行业和管理类别表”、“纳入2020年排污许可管理的行业和管理类别表”及《固定污染源排污登记工作指南（试行）》，从门外汉升级入门，现学现用，厘清了清理整顿类涉及的33个行业，及2020年排污许可工作涉及的87个行业+4个通用工序，并逐步对辖区内相关企业进行分类管理。

“微信组群”建起来。成立“中山街道排污许可发证登记工作微信群”，将区生态环境局的工作要求、政策部署等上传下达，同时收集企业的疑难问题，进行反馈、解答，助力企业开展相关工作。发放《中山街道限期申领排污许可证通知书》，将清理整顿类名单内企业作为第一批推进对象，共同探讨交流、探索工作难点，结合企业实际精准发力，为完成2020年排污许可发证登记全覆盖工作打好基础。

新桥镇

排摸到位，部门联动团结一致

新桥镇环保办联合工业区管委会、春申管委会、集镇区管委会对全镇固定污染源底数进一步摸排，按期完成固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可证发证登记工作，实现全镇固定污染源的排污许可管理全覆盖，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。

通知到位，在线教学不遗余力

环保办和三个管委会将《限期申领排污许可证/办理排污登记通知书》、《固定污染源排污许可分类管理名录》、《关于开展本市2020年排污许可发证和登记管理工作的通告》发送到各企业，由于新桥企业众多，为便于管理，环保办建立排污许可管理QQ群，同时请来第三方机构的老师在群里为企业答疑解惑。

服务到位，清理整顿优先解决

环保办对应在4月底完成清理整顿的50家企业进行***服务，定期询问企业排污许可发证和登记完成情况，并提出指导意见。截止今日已完成登记13家，后续环保办将持续***清理整顿类企业的完成情况。

泗泾镇

部门联动，齐抓共管

近期，泗泾镇分管领导召集发展公司、资产公司、环保办等相关部门传达《上海市2020年固定污染源排污许可管理工作方案》工作要求，明确职责分工，要求发展公司、资产公司结合疫情防控巡查，做好企业底数排查，摸清企业生产现状，配合做好排污许可证发放告知工作；环保办加强企业行业代码分类，明确企业排污许可证申报项目，及时做好相关工作说明和解释。

网络与现场相结合

因当前疫情无法大规模开会宣教，泗泾镇环保办先利用工业企业环保群，将相关资料上传至群中，供企业及时了解到排污许可发放的实施范围、实施时限、核发部门和办理程序等基本要素，提醒企业提前了解政策。

为确保企业顺利开展申领排污许可证和办理排污登记，镇环保办对于全镇企业分成若干片区，集中告知，并对企业下发通知书，让企业明确了解排污申报的重要性。目前，泗泾镇清理整顿范围内应登记13家，完成12家;同时，为了落实应发尽发要求，其余企业在正在逐步推进中。

借力第三方技术支持

为确保排污许可证按时按质高效完成排污许可发证和登记工作任务完成，对于存在专业技术难点的企业，借助第三方服务专业力量，采取按时回访，及时解答有关申报过程中的填报数据、系统操作等问题，确保今年泗泾镇所有排污许可证全面覆盖完成。

经开区

快速响应，及时理清思路

2月27日下午参加完区生态环境局部署排污许可证工作会议后，28日环保办就会议精神进行了讨论，理清思路，形成此项工作的原则和工作方案，特别是底数如何排摸，怎样才能最大限度做到无遗漏，通知书如何发放等，都列出了具体的实施方案。在工作开展过程中，定期进行工作汇总和总结，根据实际碰到的情况，工作方法等再做相应的调整和改进，确保此项工作按时按量保质完成。

***服务，整理操作流程

为了把工作做在前面，加快推进企业的填报申领率，环保办工作人员第一时间，和企业联系，发放相关通知，告知企业申领排污许可证的重要性和必要性。同时，***给企业提供服务，协助登记管理类企业共同完成平台的登记工作，将每一步的界面截图保存，做成《排污许可证登记管理类操作流程》，作为参考，指导登记管理类企业快速完成排污许可证的登记，对提高登记管理类的登记率有很大的效果。

全面排摸，有序梳理

经开区生产型企业体量大，经过2年的排摸，基本已掌握辖区内的生产型企业。环保办将名单与区里下发的各种清单进行比对，增补调整，力争不漏掉任何一家企业。对企业反映无排污、无生产的情况，积极***核实，确保排污许可证申领工作一家一家企业夯实基础信息，为后续发证或登记打好基础。对企业行业类别模糊不清、管理类别分类存疑的，积极***协助，协助企业明确行业类别和管理级别，最大限度减少应发未发、降低管理级别的现象发生。

其他各街镇结合自身实际，积极推进：

方松街道排查名单不留遗漏，对管理类别表中所涉及企业进行宣传及技术解答。

永丰街道再三强调工作重要性，进一步强化排污单位环保主体责任。清理整顿范围内应登记21家，完成11家，比例52.38%，同时落实应发尽发要求，不断查遗补漏。

新浜镇召集11个行政村委会环保工作负责人，明确农村污水处理池的类型，保证填报信息的准确无误。清理整顿范围内企业应登记11家，完成9家，比例81.82%。

石湖荡镇清理整顿涉及企业68家，发证企业1家，登记企业67家，其中3家关闭，2家搬迁，1家改做厂房出租。目前已完成对企业的告知工作，做到应报尽报。

九亭镇对名单内的企业推行每日提醒工作制。对于重点管理和简化管理企业，由环保办提供一对一服务。

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