创新实干摘穷帽

“创新+实干”摘“穷帽”

——广元昭化全力冲刺脱贫攻坚

四川经济日报记者  侯东 侯云春

初夏的昭化山村，清新怡人，生机盎然。

一个个曾经贫穷、落后的小山村，正争相尽展美丽画卷：一条条宽敞的道路四通八达，一片片的现代农田郁郁葱葱，一座座漂亮的新居美不胜收。加之现代化的村卫生室、崭新的村民广场等让人目不暇接。

旧貌换新颜，是******扶贫开发战略思想在昭化大地上的生动实践。

广元昭化区属全省88个贫困县区之一。近年来，通过持续攻坚，全区脱贫攻坚取得了重大阶段胜利。截至2017年底，全区已退出贫困村36个，稳定脱贫6529户22813人，贫困发生率降至3.2%。

“昭化，是全省2018年计划完成摘帽的30个贫困县之一。面对全新的历史使命，今年来，昭化全区上下坚持深入贯彻******扶贫开发战略思想，积极奋力展开脱贫攻坚决胜战的创新探索与实践。”广元市副市长、昭化区委书记陈正永说，当前23万昭化人正以攻坚克难的昂扬斗志，全力高质量高水平冲刺脱贫攻坚，全力以赴推进昭化脱贫摘帽工作走在全省摘帽县区前列。

兴家园，兴产业，富脑袋……瞄准2018年“摘帽”，眼下，昭化全区正倾力吹响脱贫决胜冲刺号角，山乡处处，正潮涌着一幕幕不胜不休的战贫斗贫景象。

兴家园

“微信工作法”，微出“新昭化速度”

“‘坚持党员干部带头拆，有土坯户建新必须拆，非农户奖励抓拆，困难群众帮助拆。’卫子镇四个拆的模式值得学习。”“张家乡排名进步了，继续加油！”……今年初，昭化区政务微信群特别活跃，每天不仅有乡镇、部门推进危旧土坯房拆除的战报，还有作为“群主”的昭化区委副书记、区长龙兆学的适时点评。

“这个微信工作法，太厉害了。”张家乡一负责人坦言，天天见人见事见图片，不仅“晒”出了好做法、好思路，还通过倒逼营造出了比学赶超的良好氛围。

而这正是昭化创新***“攻坚危旧土坯房大难题”的一个缩影。

昭化一直是广元全市危旧土坯房占比最大的县区，最高时存量高达41562户，占比68.7%。通过持续攻坚，截至2017年底，全区危旧土坯房下降至20000余户。如何把剩下的20000户变为零？“农村贫困群众住房问题不解决，怎么谈得上脱贫，又怎么能提高他们的生活品质。”龙兆学说，为了啃下这块最硬的硬骨头，今年来，昭化坚持创新施策、超常规推进，坚持不留一户烂土坯房。

创新中，该区出台了《土坯房建新拆旧奖励政策实施细则》，率先在广元全市推出了非农户拆除土坯房奖补细则，有效地通过奖补政策，激活了广大群众拆除土坯房的积极性。

系列举措，有力提升了工作推进力度。仅今年春节7天，全区就拆除危旧土坯房852处，可谓刷新了昭化速度。截至5月底，全区拆除土坯房19229户，16个行政村已全面消灭危破土坯房，土坯房占比降至4.2%……

加大土坯房建、改、拆力度同时，昭化还特别重视高质量推进新建改建新居建设。专门聘请了农房建设监理人员，分片区蹲点督导，构建起了“村建员+监理员+建筑工匠+农户”全程参与实施建设的质量安全监督格局。

兴产业

夯实“四个结合”，让造血功能强起来

“对树冠上部和外围的过旺徒长枝，采取去强留弱的办法进行控制修剪。同时，还要剪除过密枝、无用枝和病虫枝……”5月8日,昭化区特邀请省农科院的专家在该区元坝镇五一村专题举行了2018年脆桃夏季管理技术培训现场会。来自全区分管农业的副乡镇长，农业服务站站长、技术员、村支部书记、种植大户等240人参加了现场会。

而这正是昭化抓实产业扶贫的一个缩影。“产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的关键举措和打赢脱贫攻坚战的重要保障。”昭化区委副书记杜非说，昭化坚持用滴水穿石的精神抓实产业扶贫。

抓实产业扶贫中，昭化建立坚持增强农村群众特别是贫困户自身造血能力的“四结合”产业扶贫新谋略——有效地将主导产业与因户施策相结合，确保户有增收门路；大园区与户办企业相结合，推进产业优势互补；长线产业与短线产业相结合，实现种养收益叠加；农产品基地与工旅融合相结合，助推三产互动发展。

通过“四结合”带动，全区50%以上贫困户紧跟乡、村主导产业发展户办致富产业：63个贫困村特色产业串进9个万亩示范园区，8000余户贫困户串进村特色产业示范园；全区30%以上农业企业、专合社、种养大户等新型经营主体参与利益联结；引进和培育南方食品、奥升达等农产品加工企业34家，年产值达6亿元，助力农户户均增收3000余元，农产品加工率达到60%；全区发展现代农业综合园区9个，新建乡镇示范园28个、村特色园***个、户办小庭园3540个……

2017年，昭化贫困群众人均产业增收2100元，比上年度增加300元，贫困人口从13.47%下降至6%。今年春季攻势期间，新建成乡村产业示范园32个、户办小庭院1784个。

富脑袋

“道德积分”，让发展更有精气神儿

新时代的小康之路，不仅要物质脱贫，也要精神脱贫。

柳桥乡普子村，是昭化富了口袋、更富了脑袋的“明星村”。

“2016年，我们是全区第一批开展星级家庭评比的63个村子之一，全村292户中，有30户3-5星家庭获得表彰，每户获得了1000元的实物奖励。”村支书吕玉春说，“2017年，村里又率先试点道德积分，让每一户、每一个村民，都能通过做正能量的事情上红榜。”

所谓的道德积分机制，是以家庭为单位，将爱护环境、热心公益、遵纪守法等五项内容作为标准量化打分。道德积分每季度评定一次，超过25分基础分的，可到村里的道德超市兑换实物。

道德不仅“变了现”，更激发了村民的荣辱观，从过去的比吃喝玩乐，变成了比孝敬、干净、上进、和睦、发展。

村民朱德军，通过道德积分荣辱感激励，从以前吃了上顿没下顿的懒汉，变成全区脱贫示范户，还当上了村社队长。与此同时，村里群众也跟着变了起来。今年4月初，村里的辣椒基地要栽种辣椒幼苗，需要20-30人，由于加入了“村集事业要积极参与”的道德积分加分项，村民们从过去的不关心变成了踊跃参与。

普子村的嬗变，是昭化着力推进精神脱贫的一个缩影。

为***农村“精神贫困”难题，昭化区在广元全市率先开展文明健康示范村（户）创建活动，配套开展“感恩奋进、自强脱贫”“自力更生、美化家园”“文明健康、和谐奔康”三项主题教育活动。先后评选出“文明健康示范村”88个、“文明健康示范户”2762户，配套发放奖励物资6300多套。创建经验入选《2017年中宣部宣传思想文化工作案例选编》。

而农村道德激励机制（道德积分）是文明示范创建活动的升级版。今年，昭化区全力打造文明健康示范创建活动“升级版”。在文明示范创建重点村试点的基础上，通过总结提炼，目前已在全区210个行政村（社区）全面铺开，不等不靠、主动作为，崇德向善、竞相争发展的良好社会风尚，正成为昭化山乡新美景。

强监督

“说事服务站”，引领扶贫之花在“阳光”下盛开

6月2日，记者在太公镇双庙村农家书屋旁，发现一个新鲜事物——“说事服务站”，纪检部门定期“坐诊”和***“问诊”，听取群众意见。据介绍，这正是昭化做实脱贫监督、发动群众监督的创新之举。目前，说事服务站已在昭化区231个村、社区全面推行。此举可充分发挥群众监督作用，调动群众监督积极性，拓宽群众监督渠道。

决胜摘帽，作风纪律是保障。结合广元市委开展的全市“作风纪律深化年”活动，昭化区在创新实践中，推出了系列举措织密扶贫监督网：

强化纪检专责监督，整合120多名纪检干部，分6个片区不定期深入乡镇、贫困村开展蹲点调研督导；强化行业职能监督，建立行业扶贫部门联席会议制度，推行“上下结合交叉审”审计模式，定期邀请政风行风评议员、特邀监察员开展深入走访、电话随机采访，让群众给帮扶部门、相关乡镇干部作风、工作成效打分；强化基层主责监督，组建脱贫攻坚精准监督员队伍，印制“廉心卡”8850张，全面张贴上墙到户，公布精准监督员电话，及时收集精准贫困户评定、扶贫项目实施、扶贫资金使用等方面的问题线索……

系列举措，有力地提升了昭化全区扶贫监督工作。今年1至5月，全区6名单位“一把手”因脱贫攻坚慢作为被约谈，处置扶贫领域问题线索44件，立案25件，党政纪处分12人。

“打赢这场脱贫摘帽攻坚战,既需要精准施策，更需要严格监督。”陈正永说，“全区上下将坚持持续擂响监督战鼓，严查扶贫领域和群众身边的腐败问题和不正之风，坚决斩断伸向扶贫领域的‘黑手’，坚决确保扶贫风清气正,奋力全面确保昭化扶贫之花在‘阳光’下绚丽盛开。”

眼下，昭化数以万计的帮扶干部和人才，正倾力扎根脱贫攻坚一线，切实把脱贫攻坚这一最大政治任务和第一民生工程抓在手上、落实在行动上。

山乡处处，正涌动脱贫奔康的浪潮，厚积着乡村振兴的底力。在决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴的时代使命和担当中，昭化正一步一个脚印地唱好同心歌，画大同心圆！