关于加强道路保洁提高道路洁净水平的实施意见

区相关职能部门、环境发展公司、各街道（镇）：

为贯彻落实市委、市政府和区委区政府关于迎世博600天行动的工作要求和沪绿容[2009]69号文件精神，进一步深入学习和实践科学发展观，以科学发展观指导，推动迎世博绿化市容工作的全面落实。根据区委区政府的要求，全面提升区域内道路的市容环境面貌，决定对区域内部分道路实行24小时保洁，从而推动全区市容环境面貌上台阶。

一、工作目标

要围绕“美好环境、美好生活”的战略构想，紧紧抓住五个更加注重中“注重市容市貌的改善和管理顽症的化解，使城市面貌有一个市民感觉得到的变化”、“注重市民生活环境的改善，解决一批市民反复诉求的热点难点问题”、“注重提供优质高效的公共服务，确保城市安全有序地运行”，更加注重常态长效管理，达到管理有序、责任明确、运作高效、道路整洁的目标。

（一）道路污染源总量大幅减少。通过整合管理、作业、执法、宣传四方面的资源，对污染源采取有效的控制措施，确保总量的大幅减少，让市民有一个感觉得到的变化。

（二）作业工艺流程配置优化。扎实推进“道路洁净工程”，推行“夜间作业，白天保洁”道路保洁模式，对不同的道路采用不同的保洁方法，运用机扫保洁、冲洗保洁、人工保洁相结合的方法的集成式作业法。

（三）道路洁净水平大幅提升。主要道路机械化清扫率达到100%，冲洗率达到100%，垃圾在路面滞留时间大幅度缩短，中小道路巡回保洁率基本达到100%，根据不同区域道路保洁要求实行24小时、18小时保洁制度。

（四）道路保洁作业形象良好规范。以“提素质、树形象、讲规范、求优质”为目标，完善文明服务操作规范，开展服务管理人员的规范化培训，统一作业工人服装，提升文明服务水平。

二、实施范围和时间

1、24小时保洁区域：五角场副中心核心区域道路、长海路历史风貌保护区域道路、滨江世博水门现代服务集聚区道路、控江路商业街、周家嘴路主干道全线、区政府周边道路及市民反响较大的污染严重的五条道路【眉州路、临清路、双辽支路、兰州路（周家嘴路—长阳路）、殷行路（中原路—军工路）】；

2、18小时（5:00—23:00）保洁区域：黄兴创意休闲区域道路、内环高架地面道路、中环沿线地面道路、列入市级主干道的杨浦区域内道路。

上述区域的100条（段）道路将按照保洁时段和要求，自2009年4月1日早晨5时起全面实行24小时或18小时保洁制度。

三、工作要求

1、加强领导，完善机制。依托城市管理联席会议平台建立由区绿化市容局、区建委、城管大队、市政工程署、环境发展公司等部门及相关街道（镇）共同参与的例会制度，定期沟通情况、协调解决工作中的问题和矛盾，使管理、执法、作业、宣传、快速纠错等环节紧密连接，发挥最佳效益。

2、明确职责，齐抓共管。道路洁净工作是一项综合性工作，需要各相关部门共同配合，各相关职能部门和各街道（镇）应切实履行各自的职责，形成工作合力，整体推进,积极配合做好相关工作。各相关职能部门在道路市容环境洁净工作中的职责如下：

区绿化市容管理局：根据市、区政府和有关部门的工作要求，部署、制定道路洁净工作推进计划并组织实施；组织督促各街道市容管理所落实沿街责任区管理，抓好责任单位的执行率，督促沿街单位垃圾***收集工作并实施对污染源的监控，加强对跨门营业、乱设摊、乱张贴等监督管理，建立与城管分队的双向告知制度；督促绿化养护单位做好绿地、花木的种植养护，行道树穴加盖维护等工作，使其符合市容环境要求，在作业维护中遵守市容环境规定，主动维护市容环境卫生。

区建交委、房管局：负责对在建、停建、缓建工地和拆迁工地的管理，按市容环境要求落实相关防护措施，防止垃圾暴露外溢和尘土飞扬；负责对电话、电缆、煤气等道路开挖工程的管理，做好事前、事中、事后相关事项的管理，落实扬尘防治措施。

区商委：负责对菜场、集市的建设和管理，按市容环境的要求配备相应的设施；负责会同工商管理部门对沿街商铺、店面的市容环境进行管理，督促行业所属单位遵守市容环境卫生管理条例及有关法律、法规并做好市容环境卫生责任区履约工作。

区城管大队：负责对市容环境的日常监察执法，及时查处市容环境中各类违法违章现象，对乱设摊、跨门营业、乱扔垃圾等现象加大处罚力度，为道路洁净工作提供执法保障，使道路洁净工作正常开展。

市政工程署：负责对市政道路环境的管理，负责道路和人行道的修复、维护，保持道路平整；负责道路护栏等市政设施的管理、建设和维护，保持市政设施的完好整洁；负责道路施工中的市容环境卫生的维护，工程材料堆放和工程渣土处置符合市容环境管理和扬尘控制的规定和要求，做到工完料净场地清。

街道（镇）：对道路洁净工作进行监督，帮助作业单位协调解决影响道路保洁质量的矛盾和瓶颈难点，组织、协调辖区内相关职能部门落实各项整改和长效管理措施，促进道路洁净工作正常开展；负责街坊、里弄内道路整修、环境整治等工作；督促居委会作好街坊道路清扫、垃圾箱房看管保洁等工作。组织和宣传发动沿街居民参与道路洁净工作，自觉维护道路整洁。

环境发展公司：负责制定道路分时保洁方案和保洁工艺流程及保洁质量标准，并组织具体实施；对沿街单位产生的垃圾实行***收集，减少污染源；加强对道路保洁质量的检查、考核，确保实施重点保洁区域道路垃圾及时得到清除，道路洁净。

3、广泛宣传，接受监督。运用报纸、电视等新闻媒体宣传我区为提高道路环境质量所做的工作举措，使市民了解政府为民办事实的决心和具体行动，发动市民参与，组织区人大代表、政协委员、居委会干部、政风行风监督员等实地踏看道路洁净工作开展情况，接受市民和媒体监督，切实将事实办实办好。