智脑管社区AI赋能城市基层党建

家里底楼大门没关？会有消息推送到小区物业；楼里有人群租？街道、居委也会很快知晓，然后通知有关部门整治；临下班时段，小区车位接近饱和状态，保安的手机得到信息，阻止外来车辆进入，确保小区居民停车……在徐汇区田林街道，有一个智能“大脑”、电子“朝阳大妈”的“智慧社区平台”来加强和创新社会治理，让AI赋能城市基层党建，提升工作能级。

徐汇区田林街道是以大型居民社区为主的城市社区，随着市委、市政府出台关于进一步创新社会治理加强基层建设“1+6”文件以来，田林街道党工委把工作重心转移到推进基层党建、公共服务、公共管理和公共安全等“三公一建”，尝试借助信息化、科技化手段，通过大数据和人工智能的新技术建设智慧社区平台，提升社区管理能级。

2017年下半年，田林街道的智慧社区项目启动，街道党工委牵头成立了智慧社区联合指挥中心，今年初在10个小区推广智慧社区应用。智慧社区的主要功能是推进“三公一建”，优化党组织统筹协调资源、闭环协同处置等，提升基层社会治理效能。人脸识别、车辆微卡口、智能门禁、智能车棚、电弧监测……目前田林社区布设了10大类、近2000个神经元传感器。不同的神经元采集不同的数据，数据间的相互分析、比较和整合，为街道党工委全景式掌握辖区情况提供信息支撑，综合解决问题达到“1+1>2”的效果。

在田林街道智慧社区联合指挥中心的大屏幕上有张“眼观六路、耳听八方”的人体仿生“大脑”，耳、鼻、眼睛分别代表了倾听群众呼声、主动嗅取问题和主动发现问题，耳朵融合了12345、信访、司法等平台数据，鼻子汇总街面网格监督、居民区网格工作站、志愿汇、微上报等，眼睛能“看到”智能感知、设备维护等平台。这些平台资源的融合打破了行政壁垒的藩篱，实现党组织统一领导下的跨领域、跨区域、跨层级力量互通。今年田林街道的大调研汇总了4442条，这些问题经徐汇区“调研云”信息平台和街道的智慧社区平台实现“无缝”衔接，智慧平台对问题性质、解决进度作了分析梳理，特别是通过对关键词的判定，自动形成“重点问题清单”。“这样我们在资金、人员力量的部署上有了侧重点，精准分析，重点解决问题。”田林街道党工委书记王栋梁告诉记者，过去居民投诉反映问题与街道主动发现问题的比例约为7:1，现在有智慧社区的聪明“大脑”助力，主动发现和解决的问题量已远远大于被动投诉的量。

在智慧社区指挥中心，指挥长戴文蔚随意点开一个即时投诉，一位张女士来电反映田林东路414弄物业管理的问题，这时指挥中心这个“大脑”立即从地址、人员和类型三个纬度“匹配”研判相应的信息数据：田林东路414弄这个地点在3个月、半年、一年的时间段里有多少次居民的投诉反映，如果数量比较集中，就会推送给属地居委干部提示注意；根据张女士的来电号码，发现她今年有6次来电反映情况，分别是垃圾分类、小区管理等，居委干部也会及时***与她沟通听取意见；张女士的投诉是否是居民比较集中的类型，由此研判矛盾的历史情况，街道党工委可以敏锐觉察出区域的整体工作状况。王栋梁说，“通过平台融合、数据整合和力量汇合，街道党工委实现平台资源的统筹使用和供需对接，推动了各类社会主体的融合，使各种社会力量齐待命，做到‘振臂一呼，应者云集’。”

对社区居民而言，安全感是最关心的。门禁感知、人脸感知、消防预警等一系列设备都“嵌入”智慧平台，人员进出、人脸识别、车牌识别等大量数据融入智慧平台，建立了疑似群租、高龄独居老人服务、特殊管控人员异常出入等17种应用场景与相应解决方案，系统主动判别后直接推动给相应工作人员。这些在传统模式下难以一次性达成的目标，已成为田林智慧社区日常运行的常态。街道试点小区的出入口都安装了人脸和车辆识别系统，数据库里备份了实有人口，陌生人进入小区，会被***头识别出来，连续3天进入小区，系统作出陌生人的预警推送，告知有新的外来人员进入小区。这是一条隐形的针对陌生人、陌生车的防控阵线，智脑在治安管理方面发挥了重要作用。

田林十二村建于1985年，是典型的上海老小区，随着岁月的流逝，小区设施逐渐老化、夜间通道灯光昏暗、偷盗案件屡屡发生，2016年被徐汇区综治办列为治安督办挂牌小区。十二村居民小区党总支书记赵国庆说：“上了智慧平台后，十二村的居民都说，小区不仅‘智能’了，而且更安全了。”记者在智慧社区指挥中心采访时，突然响起刺耳的报警声，大屏幕显示是十二村53号的大门未关。这一信息马上推送给小区物业，10多分钟后显示，保安把门关上了。赵国庆告诉记者，像门未关的情况，物业会回复是人为还是非人为。“如果是设备损坏了，物业维修人员***检修，如果是人为的，后台看下录像是什么原因？”赵国庆说，曾经发生过一个门栋底楼的防盗门洞开，门被人用绳子绑住，平台屡屡报警。***一看原来是一户居民开了家庭***室。几天后，城管、派出所、平安办等部门就***取缔了家庭***室。

十二村升级了所有85个楼栋铁门，全部安装上实名制电子门禁和人脸识别系统“双保险”，按需发放常住、租赁和临时三类门禁卡，设置一年到三个月不等的有效期限。平台能主动识别人卡不一致情况，“一旦发生门禁卡刷卡次数异常，如同一张卡连续3天、每天超过10次，平台主动推送给居委干部。”赵国庆说，我们会***查验是否存在群租现象，把问题解决在老百姓投诉之前。针对80岁以上独居老人，如果连续2天没有出行，也会有预警推送。“有次平台推送一位老人出门后一直没回家，我们***问了才知道是老人住院了。”今年3月，有着2078户共6000多位居民的田林十二村开启了一场“看得见”的转变：尝试垃圾“定时定点投放”，85幢楼门禁卡一一与居民对应绑定，“谁扔的垃圾”这件事后台一目了然。目前十二村湿垃圾的数量是过去的6、7倍，90%居民做到了自觉分类。

在十二村，线下自治模式复制到线上智能系统，社区原有的“居民区三驾马车‘交叉任职’模式”“党员骨干、楼组长定期协商议事制度”以及实体化居民活动区等线下资源载体，整体嵌入到线上智能系统，用信息化、科技化手段赋能社会力量，实现社区民警、物业干部、党员骨干等小区自治力量与智慧平台无缝衔接，一键推送，全面提升了居民区党组织的组织力、向心力与动员力。平台运行至今，不仅实现小区“零发案”，建成了无群租、无违建小区，12345市民服务热线每月工单量也保持个位数，孤老照料、非机动车管理、黑广告乱张贴等一系列小区难题都得到有效改善。

基层党建是一项系统工程。区委是“一线指挥部”，街道党工委是“龙头”，社区党组织是“战斗堡垒”，每一股社会自治力量就是“一面旗帜”。田林智慧社区建设体现了“龙头—战斗堡垒—旗帜”的三级联动引领作用，街道党工委履行直接责任，居民区党组织履行具体责任，居民区共建单位和社区自治力量履行志愿义务。通过大数据库，实现三级信息互联互通。如一旦居民区发生如火警等紧急事件，智能系统第一时间发现、响应，及时施行预案，自动发送处置短信至三级责任人手机，一键推送，一呼百应。多种需求场景对应多方党建资源，打破行政隶属壁垒，将驻区单位的党建力量通过组织纽带连接起来、通过数据研判发挥出来。

AI赋能城市基层党建，社区治理能级和精细化水平得以提升。今年，田林街道“群租”等顽症问题投诉量同比下降76%，完成智能设施布局的小区均建成无群租、无违建小区。今年1-8月，街道报警类“110”万人出警数同比下降27.2%，盗窃和入室盗窃案件同比分别下降24.1%和14.3%。

（来源：新民晚报  记者：袁玮）