打造靓丽企业风景线

　　拿到这份《关于实施“十一五”中小企业成长工程的意见》时，记者明显感受到了字里行间的重量。在海尔、海信等大企业枝繁叶茂，支撑着青岛企业森林的同时，在青岛新一轮发展中，须得有中小企业蓬勃活跃的身影。唯此，青岛的企业群体才会有一个趋于完美的布局，产生“远近高低各不同”的“美学”效果。

　　“ 十一五”是青岛全面落实科学发展观，走可持续发展之路，建设创新型城市的重要时期。中小企业是创新的主体，也是青岛经济掀起新一轮发展高潮的重要力量，因此在“十一五”开局之年推出的这份《意见》，直接吹响了青岛中小企业大发展的号角。

　　目标决定高度

　　该《意见》的指导思想是：按照全市经济社会发展战略，坚持科学发展观，围绕我市制造业的产业和行业优势，通过进一步完善政策措施和培育服务体系，选择一批成长型民营中小企业进行重点扶持，促进跨越式发展。力争在“十一五”期间，初步形成布局结构相对合理、自主创新能力持续增强、经济社会效益显著提高、规模和质量不断扩大的中小企业群体。

　　《意见》结合全市实际，确定了工作目标，即“十一五”期间，利用山东省成长型中小企业评价办法，每年从制造业中选择200家成长型民营中小企业，综合运用财政、金融、担保、培训、信息等优势资源，支持和促进其做精、做专、做强、做大，每年使10％以上入选企业的销售额、利税增长30％以上，成为高成长型中小企业，从而提高全市中小企业整体运行质量和发展水平。

　　“入选企业”不搞终身制

　　值得关注的是，对于进入“成长工程”的企业将实行动态管理，不搞“终身制”，不合条件就会被淘汰出局，不再享受种种扶持和优惠。

　　市经贸委有关负责人表示，对成长型中小企业，将采取一年一评的办法。每年年初，对上年入选的200家成长型中小企业运行情况进行综合评价和效益评估，对成长为大企业的和销售收入、利税指标同时呈现负增长的，不再列为当年“中小企业成长工程”入选企业。同时，运用山东省成长型中小企业评价办法，筛选增补新的成长型中小企业并予以公布。还将建立成长型中小企业信息库，及时掌握企业的发展动态和人才、技术、资金等生产要素需求状况，做好***服务。为充分发挥政策引导的激励效应，“中小企业成长工程”支持同一企业不超过3年。

　　记者了解到，入选中小企业成长工程的条件很严格，其中包括：民营中小型制造企业；连续3年进入市统计局统计数据库的企业；国家鼓励发展行业内的企业；企业制度建设和管理完善，信用良好；近3年无重大安全伤亡事故；企业环保指标达标；根据中小企业成长性评价指标确定为“很好”或“较好”的企业。

　　“六大平台”帮助企业唱大戏

　　《意见》指出，“十一五”期间，青岛将为中小企业搭建“六大平台”，即政策支持平台、融资服务平台、教育培训平台、信息交流平台、公共技术平台、对外合作平台。通过这些平台，为企业发展提供帮助和扶持。

　　政策支持平台。制定出台我市实施《中小企业促进法》办法，从法规上进一步界定促进中小企业成长的信用担保、创业辅导、教育培训、信息化建设等政策措施。建立中小企业发展专项资金，每年从中安排一定数量的扶持资金，重点用于入选200户成长型中小企业在技术改造、新产品开发、发展高新技术产业等方面的财政资金支持和奖励。

　　融资服务平台。加强银企合作，组建由商业银行、担保公司、典当行和经认可企业组成的“中小企业发展战略联盟”，推行贷款、担保、信用一体化服务，努力打破中小企业发展的资金瓶颈。一是建立中小企业项目征集系统，公开征集企业贷款项目，解决企业申请贷款的“入口”问题。二是定期组织银行、担保公司研究和分析中小企业申贷项目，并通过融资咨询、辅导和培训等措施，提升企业申贷水平，提高申贷项目审核通过率，对符合条件的提供信贷和担保支持，提高放贷效率，扩大放贷规模，解决贷款项目的“出口”问题。三是整合各方信用信息资源，建立200家成长型中小企业的信用信息***数据库，逐步完善和加强中小企业信用体系建设。

　　教育培训平台。设立一处国家级培训基地；建设一处功能完备、师资力量雄厚的市级培训中心；各区市也都建立起各自的培训机构，形成促进中小企业成长的三级教育培训网络体系。依托国家“银河培训工程”、“蓝色证书培训工程”和市“百千培训工程”，根据企业需求，每年组织100名中小企业高层管理者参加高级工商管理研究生班学习进修；组织1000名企业中层管理人员参加各项专业技术培训；组织1000名技术工人参加岗位技能培训；组织1000个微小企业参加创业培训。其中，对入选的成长型中小企业提供不少于200人次的专业培训，并给予政策扶持。

　　信息交流平台。实施“中小企业上网工程”，通过政府扶持、市场化运作，依托青岛市中小企业信息网，构建遍及12区市和重点骨干企业的中小企业信息网络，为企业提供政策、管理、技术和招商等全方位的信息服务。一是在各区市建立区域网站，每年每个区市网站要链接500家中小企业，到“十一五”末，力争全市40％的中小企业进入市信息网络平台。二是每年为入选的200家成长型中小企业免费建立网站，利用青岛中小在线自助建站系统提供免费服务，并在相关设备配置上给予政策扶持。三是优先安排网络资源为成长型中小企业提供信息发布电子商务平台。

　　公共技术平台。以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，建立产学研紧密结合的中小企业创新支持体系。一是推动中小企业公共技术平台建设，重点在产业聚集度较高的区域，根据产业发展需求，建立起电子、软件、纺织、机械、化工、食品等市级公共技术平台，为产业发展和中小企业技术提升提供服务支撑。二是鼓励大专院校、科研机构和大企业技术中心开放科研基础设施，为成长型中小企业提供技术研发、试验、检测等支持和服务。三是鼓励大专院校和科研机构与中小企业合作，围绕企业需求，加快技术成果转化和新产品开发，增强成长型中小企业自主创新能力以及消化、吸收和运用新技术、新成果的能力。

　　对外合作平台。鼓励和支持成长型中小企业“走出去”、“请进来”，推动对外经济技术交流。比如组织企业参加apec中小企业技术交流展览会，以及“中博会”等展会。商务部中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持发展资金、境外加工贸易项目贷款贴息、高新技术出口产品技改项目贷款贴息、机电产品技术更新改造贷款贴息等国家和市财政扶持政策要向入选的成长型中小企业倾斜。