大力推进高新技术产业园区建设

　　核心提示

　　为进一步发挥高新区辐射带动作用和政策优势，拓展高新技术产业发展空间，突破土地制约瓶颈，2011年11月，沈阳市决定采取“一区多园”模式加快推进高新技术产业发展。其中，“一区”即沈阳高新区核心区，面积80平方公里。“多园”涉及14个园区遍布全市各区、县(市)、开发区，面积71.6平方公里。

　　“一区多园”工作启动以来，沈阳市成立了领导小组，启动了规划编制，重点推进了国家大学科技城、国际特种机床装备城等一批重点科技园区建设，全市的科技园区建设取得了较大进展。

　　沈阳高新区“一区多园”模式

　　发展的功能定位

　　沈阳市科学技术局局长宋锡坤

　　“一区多园”模式使传统单一开发区的功能得到进一步延伸与拓展，以“区划不变、分区合作、功能互补、共同发展”为基本思路，以高新技术产业开发区为核心，总体布局为一区14园，总面积151.6平方公里。

　　整合创新功能

　　“一区多园”模式的主旨就是促进科技创新与产业发展的紧密结合。目前，沈阳高新区已初步形成了相对完整的创新体系，成为覆盖全地区的科技资源整合、科技成果转化和培育科技企业的主要载体。在单个园区内，各企业间、企业与研究机构间通过园区的信惠网络和多方合作交流，形成特有的整合创新网络，在这个过程中以广大用户的需求作为推动力，通过群体效应和空间的横纵向延伸，有效整合15个不同园区的各类创新要素，形成协同开放、交互联动的创新系统。

　　集聚资源和优化功能

　　“一区多园”模式作为智力、资本和信息高度密集的载体和创新高地，各种创新要素都在这里呈现“马太效应”，存在着规律性的加速聚集优化趋势，必然吸引更多的产业、技术、信息、人才、政策等优势资源集聚，在此基础上加速优化辽沈地区的产业结构、企业结构、产品结构等，促进全市电子信息、生物技术、航空制造、装备制造等产业组团发展。

　　带动与辐射功能

　　“一区多园”模式，几乎覆盖沈阳各个区县，各个园区又是不同区县的经济聚焦点，其经济增长速度远高于本地区经济发展速度的同时，在地区经济发展社会发展中呈现强大的带动效应和辐射作用；又由于高新区具有极大的创新资源优势，使其与其它区域空间产生势差。因此，15个园区还会通过大范围的技术辐射，使周边地区产业结构也得到调整和优化，通过企业扩散带动一批传统产业升级，通过技术和管理人才的转移，促进高新区科技成果的产业化。

　　一区多园

　　空间态势初步显现

　　目前，以沈阳国家高新区为核心，14个各具特色的产业园区呈现出良好的发展态势。

　　沈阳高新区的IC装备、先进制造、数字医疗等高新技术产业发展迅速，已成为国家重要的高新技术产业化基地，正在积极申报国家级示范园区；国家大学科技城已经获批“中国科协海智计划沈阳工作基地”，并启动了国家级广告产业示范园区建设；泗水科技新城在国家级国际科技合作基地的基础上，正在申报国家级眼产业基地、国家医疗器械产业基地、国家国产医疗器械推广应用示范基地；于洪国际特种机床装备城作为国家级特种数控机床高新技术产业化基地，已经成为沈阳市先进装备制造基地的重要组成部分；和平蓝海创造产业园以全国第四的成绩获批首批国家级文化和科技融合示范基地，已经正式启动了基地建设；沈北新区辽宁现代通讯产业园顺利通过国家科技部专家组的现场考察和评审，即将成为国家移动通信及光电信息高新技术产业基地。法库陶瓷、康平碳纤维、新民医药、辽中环保等特色优势产业已经成为富民强县和县域经济发展的有力支撑。

　　高新技术产业

　　快速增长趋势明显

　　2011年，“一区多园”已聚集企业13700多家，实现总产值1912.8亿元，实现高新技术产值934.4亿元，占园区总产值的49%。以信息技术、新材料、节能环保、生物医药、先进装备等为代表的高新技术产业以及战略性新兴产业，已经成为沈阳市优化产业结构，转变经济增长方式的重要力量。

　　今年以来，市科技创新专项资金加大了对“一区多园”内主导产业重大专项、科技攻关、环境平台等项目的支持力度，对国家大学科技城科技创新服务平台、泗水科技新城眼产业服务平台、沈北新区光电信息服务平台以及浑南新区国家一类抗***新药等项目进行了重点支持，为园区的高新技术产业快速发展提供了有利支撑。

　　同时，投资70亿元的深圳高科技产业园、投资30亿元的中航空气动力研究院、投资20亿元的4D立体产业园、投资10亿元的蓝海文化科技生产力中心等一批有影响的重大园区项目纷纷落户“一区多园”。这些投资规模大、技术水平高、牵动力度强、与沈阳中心城市地位相匹配的重点项目，将成为支撑“一区多园”未来快速发展的重要储备力量。

　　自主创新能力显著增强

　　目前，“一区多园”中，高新技术企业已达169家，科研院所45家，高等院校20家，各类科技公共服务平台、研发平台30个，省级以上工程技术研究中心66个，省级以上重点实验室38个，省级以上科技企业孵化器12个。

　　通过科技计划引导和科技创新服务两个有力抓手，一批科研院所、大专院校、工程中心、企业技术中心、公共技术平台、科技企业孵化器等不断向“一区多园”集聚，使园区科技创新能力显著增强。沈阳生物医学技术公共服务平台、沈阳陶瓷工程技术公共服务平台、沈阳食品安全技术公共服务平台等10多个公共服务平台，为科技型中小企业快速发展提供了有效服务；创新药物与临床转化工程技术研究中心、特种钢铸造工艺重点实验室等研发机构已经成为人才培养、持续创新的基地；科技孵化器总面积已超过280万平方米，培养了一大批优质高新技术企业。

　　环境日益完善

　　近年来，沈阳市先后制订和出台了《关于提高自主创新能力建设国家创新型城市的决定》、《沈阳市工程技术研究中心管理办法》、《沈阳市科技公共服务平台管理办法》和促进科技企业孵化器发展、鼓励专利技术引进、鼓励投融资机构为科技型中小企业服务等方面的一系列政策法规文件，形成了有利于高新技术产业园区发展的软环境。特别是2011年11月，陈海波市长召开市长办公会议，专门听取了“一区多园”工作汇报，明确了“一区多园”建设的规划、任务、优惠政策以及发展方向。

　　按照市长办公会议精神，2012年5月，沈阳市召开了沈阳高新区“一区多园”工作会议，会议下发了《沈阳市开展“一区多园”工作方案》，为下一步如何开展“一区多园”工作提供了纲领性的指导意见。这些政策、法规的实施，对于“一区多园”快速发展提供了重要的政策保障。

　　本报记者封葑

　　按照市委、市政府关于“一区多园”建设的总体规划和工作部署，结合当前工作实际，今后一个时期，沈阳市将以科学发展观为指导，以增强自主创新能力、促进科学发展为主线，以区域技术创新体系建设为重点，着力促进经济发展方式转变，着力培育和发展战略性新兴产业，着力优化高新技术产业创新环境，促进科技、文化、金融、产业融合，不断提升城市的持续创新能力与核心竞争力，推动沈阳经济走上创新驱动、内生增长、全面协调、可持续发展之路。

　　“一区多园”的发展目标

　　一是高新技术产业发展空间迅速扩展。到2015年，核心区成为国家创新型科技园区，“一区多园”的基础设施建设和行政服务能力将达到国内一流水准。

　　二是高新技术产业持续快速增长。重点发展电子信息、新材料、节能环保、生物医药、先进装备等高新技术产业。到2015年，“一区多园”的工业总产值达到5000亿元，增长2.7倍。高新技术产品增加值达到1400亿元，增长4倍。

　　三是“一区多园”的自主创新能力显著增强。建设一批国家和省部级工程(技术)研究中心、企业技术中心和重点(工程)实验室、国家级和区域性检验检测中心。全社会研发投入占地区生产总值的比重达到3%以上。

　　四是形成具有较强核心竞争力的产业基地。培育年销售额50亿元以上的高新技术企业10个，10亿元以上的50个以及一大批中小型高新技术企业。

　　一区多园

　　建设工作任务重点

　　“一区多园”的四大工作重点

　　为完成这四大目标，沈阳市科技局将着重从四大方面做好各方面的工作。

　　首先，优化园区发展空间

　　高标准制定规划。目前，沈阳市科技局正组织相关专家编制沈阳市“一区多园”产业和空间发展规划，现已形成初稿。规划将进一步明确“一区多园”的发展目标定位，细化产业发展方向和空间布局，充分体现高新区的辐射带动作用，坚持高新技术产业聚集发展和突出园区特色发展的要求，统筹引领各园区全面提升。各分园区也正在结合实际，进行各自的规划编制工作。

　　进一步提升环境。以“一区多园”为载体，开展有针对性的招商引资，引进一批科技含量高、市场前景广、资源消耗低、环境污染少的高新技术项目，提高园区的核心竞争力。进一步完善园区配套环境建设，将“一区多园”建设成绿色生态、服务一流的高新技术产业聚集区。

　　其次，完善科技创新体系

　　制定落实优惠政策。认真落实国家、省、市鼓励企业自主创新和促进高新技术产业发展的税收、信贷、政府采购、知识产权等各项政策。重点在创新引导资金安排、土地利用以及鼓励建设公共技术平台方面，采取市里支持、区县配套联动支持的方式，共同推进园区建设与发展。

　　加快科技平台建设。以企业技术中心、工程研究中心、检测中心等为重点，以科研院所、大专院校的重点研究室为基础，搭建一批技术转移平台，促进科技成果转化。建设网络化的中介服务平台，开展技术、信息、管理、投融资等多种形式的科技服务。

　　再次，加大企业扶持力度

　　抓好龙头企业建设。发挥龙头企业的带动作用，引导企业制定发展战略、建立研发体系，攻克关键技术、创新体制机制、培育企业文化，不断提高经济发展速度和运行质量，增强企业核心竞争力，带动产业整体发展壮大。

　　培育高新技术企业。组织好国家级高新技术企业的认定工作，争取使“一区多园”内更多的企业享受国家优惠政策支持。

　　促进科技型中小企业发展。按照产业整体发展要求，进一步完善产业链条，加强专业孵化器、标准厂房建设，培育更多的科技型中小企业，提高产业配套能力。

　　最后，明确园区建设目标

　　做强做大核心园区。开展国家创新型科技园区创建工作，发挥其溢出效应和示范效应，引领、辐射和带动各分园区的发展，做强做大沈阳高新区。要合理利用园区内国家大学科技城等科研高地，使其成为“产学研”结合、技术创新和信息扩散的源头，成为沈阳科技创新的增长极。

　　全面提升特色园区。各分园区按照功能定位及其特色产业需要，设置管理机构，负责分园区全面管理工作。各分园区统一冠名为“沈阳高新技术产业开发区××园”的名称。突出特色，在充分挖掘园区内现有潜力的同时广泛招商引资，精心策划一批牵动力大的重点项目，以高新技术产业带动整个区域的发展。本报记者封葑

　　一区多园

　　总体规划布局

　　“一区多园”以区划不变、分区合作、功能互补、共同发展为主要思路，以高新技术产业开发区为核心，总体布局为一区14园，总面积151.6平方公里。

　　“一区”沈阳高新区为核心区，重点发展电子信息、先进装备制造两大主导产业以及生物医药、新能源与高效节能、新材料等优势产业。推进软件、IC装备、数字医疗等特色产业发展。

　　14个分园区具体为：

　　1.沈阳国家大学科技城，面积14.5平方公里。重点发展智能装备、智能材料、智能网络、智能交通。

　　2.沈阳国家航空高技术产业基地，面积七平方公里。重点以航空产业为主，大力发展民用飞机项目，建设国家航空高技术产业基地。

　　3.和平区蓝海创造产业园，面积3.7平方公里。重点发展以技术创新、产品创新、设计创新为主体的创新产业及设计服务、文化传媒创意、云计算等智力密集型产业。

　　4.沈河区万柳塘科技产业园，面积1.9平方公里。重点引进和发展航空材料、光机电一体化、热计量仪表等领域的高科技产业。

　　5.皇姑区高新技术产业园，面积4.2平方公里。重点发展软件研发与外包、智能配电用电等工控设备研发和生产，并以两者的有机结合催生发展物联网相关产业。

　　6.大东区通讯技术产业园，面积1.8平方公里。以3G业务为特色，以IT产业为龙头，大力发展高技术服务业，建成集技术研发、企业孵化、创新人才吸纳与培育等多功能于一体的国内一流科技园区。

　　7.于洪区沈阳国际特种机床装备城，面积4.7平方公里。重点发展特种机床生产制造、技术研发、展示交易、仓储物流、教育培训、商务服务等。

　　8.沈北新区辽宁现代通讯产业园，面积7.2平方公里。重点发展现代通讯产品及配套产品的研发与制造，基于数字内容、物联网技术的应用产业。

　　9.棋盘山泗水科技城产业园，面积7.3平方公里。以生物医学工程技术为基础，重点发展眼产业、医疗器械产业、健康服务产业等三大产业。

　　10.苏家屯区金属新材料产业园(雪松开发区扩展区)，面积五平方公里。重点发展新材料和电力电器两大产业，打造东北地区一流的金属新材料研发高地、生产基地和交易集散地，形成新兴战略产业发展新高地。

　　11.辽宁新民经济开发区，面积4.9平方公里。重点发展以生物医药、保健品、食品为主导的健康产业。

　　12.辽中县环保产业示范基地园区，面积五平方公里。重点发展循环经济链条产业。使沈阳资源循环利用率、可利用废旧物处理率等循环经济主要指标以及生态环境建设和可持续发展能力等达到国际先进水平，成为全国发展循环式和低碳型经济的样板区。

　　13.辽宁法库经济开发区现代陶瓷产业园，面积3.2平方公里。重点发展电子电器陶瓷、精密精细陶瓷、功能陶瓷、结构陶瓷、特陶粉体等，建成东北地区最大的陶瓷生产、研发、销售基地。

　　14.康平县新材料产业园，面积1.2平方公里。重点发展碳纤维原丝、碳丝及其制品、特种纤维及相关复合材料，化纤原辅料、金属材料、化纤化工设备。建成国内的最大碳纤维及其制品生产基地、碳纤维国产化设备制造与成套安装中心。(封葑)