永康田保姆田长制促粮食增产农民增收

前不久，浙江省乡村振兴十佳创新实践案例出炉，永康市“田保姆+田长制”助力粮食稳产保供成功入选。

永康是全国工业百强县市、中国五金之都，素有“七山一水二分田”的说法。该市积极探索工农互促、协调发展的乡村振兴之路，创新实践“田保姆+田长制”，促进粮食生产、农民收入双丰收。

2021年，该市完成粮食播种面积14.05万亩，总产量0.597亿公斤，增长率位居金华市前列。先后获评省第三届“河姆渡”杯粮食生产先进县、省粮食增产保供成绩突出集体、省首批粮食五优联动示范县等荣誉。

当好“田保姆” 解决“谁来种粮”问题

近日，在永康市西城街道溪边村，农技专家夏声广正给油菜“把脉问诊”。“田保姆”老夏常年奔走在田间地头，在了解到该村油菜种植户徐江良的田里出现病害的情况后，他第一时间赶到现场。“这些油菜患了‘霜霉病’，由于这段时间湿度较大，加上密集度比较高，所以发病重一些。”夏声广开出“药方”：及时合理使用相应药剂进行防治，同时也要注意湿度、温度控制。

有问题找“田保姆”，这已经成为永康种植户的共识。“有专家们给我们撑腰，不仅提供技术支持，而且还给我们送来政策‘大礼包’，让我们的腰板越挺越直，底气越来越足。”徐江良一席话道出了很多农人的心声。

永康市立足实际，依靠政策先行、金融服务、五优联动等措施当好“田保姆”，引导服务农民种粮，大力发展规模种粮，守护好粮仓。

永康坚持“谁种粮谁受益，谁多种就优先支持谁”的政策导向，每年市财政安排粮食生产专项资金2000万元以上。规模种粮补贴从每亩200元提高到220元，其中早稻（50亩以上）从200元提高到300元，2021年规模种粮直接补贴2600余万元，同比增长38.7%，种粮大户达226户，户均种植面积425亩，较2010年分别增长10.78%、44.07%，规模化率达86%。“真金白银”的扶持极大地调动了种粮大户积极性，留住了来自江西等地的一大批外来种粮主力军。

永康市鼓励支持金融机构开设粮食生产专属贷款，积极为新型粮食生产经营主体提供优惠费率，引导“金融活水”浇灌田间地头。永康农商银行创新开设粮食生产贴息贷款（信用贷），最高可贷款30万元。同时，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，通过开展专场培训、媒体宣传、入户服务等方式提高政策性农险知晓率，规模大户农险覆盖面达100%。

同时，永康市深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面，严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，打通种粮销售路，确保不出现农民“卖粮难”。该市连续三年出台《五优联动工作方案》，试点品种的收购价格比普通订单每50公斤提高2至5元。2021年，永康市实行早稻和晚稻订单全覆盖，早稻订单奖励为30元/50公斤，单季中晚稻订单奖励为16元/50公斤，双季中晚稻订单奖励为11元/50公斤。全年订单收购早稻0.8万吨，中晚稻2.66万吨，切实解决规模种粮大户销售的后顾之忧。

用好“田长制”解决“怎样种粮”问题

“前段时间阴雨绵绵、光照不足，小麦生长滞后，肥料要抓紧跟上。”在石柱镇傅阳行政村姓傅自然村，永康市农业农村局农技推广中心主任王新溪来到种粮大户章天寿处，送服务到田间地头。

怎样种好粮？“田长”来帮忙。永康建立市、镇、村、农户四级“田长制”，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，明确市分管领导为总田长，市农业农村局为“田长制”单位，对功能区定位、定量、定人管理，推行“一功能区一标牌”和网格化巡查监管，打造横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙的管理格局。

组建专家团，为农户提供精准化服务。通过组建“省级专家+市级专家+县级专家+乡土专家”四级纵向联动粮油产业技术团队，市、镇田长是本行政区域粮食功能区管护第一责任人，村级田长是本村粮食功能区管护直接负责人，开展巡查和宣传工作，及时劝诫、制止并报告本村“非农化”“非粮化”等违法违规行为；户田长要按照要求落实功能区保护利用措施，加强对所经营地块数量、质量和生态的管理。同时，创新“农技推广单位+粮食合作社+粮食生产农户”三级横向联动对接服务模式，组织开展“联农企、联大户、联基地”面对面技术辅导。

借助大数据，为粮食稳产保供提供数字支撑。永康市积极融入“浙江粮仓”数字系统，加快推广云计算、大数据、物联网、区块链等技术，建立粮油产业大数据，推进粮油生产、流通、消费一体化数字化转型。加快智能化育秧、施肥、植保、农机作业等大田种植数字农业技术应用，建设一批数字化育苗工厂、农场和社会化服务组织，提升粮油生产数字化水平。

依托全国农作物病虫害预警预报区域和“声广植保”微信公众号的技术优势，农户可以在手机上查看水稻长势，进行打药施肥等农事作业，实现实时监控、精准操作。生产技术难题也可以通过手机实现一键诉求，打通技术服务“最后一公里”。去年，永康市成功打造省级数字工厂2家、数字基地5家，获评“全国县域农业农村信息化发展先进县”，入选第二批省级数字乡村建设试点县。

在“田长制”的推动下，永康粮食生产呈现新面貌。通过践行“肥药两制”全程数据化“一件事”改革新理念，永康实现从“农资购买—农资使用—农产品追溯—农废回收”全数据链互通，追溯率达90%以上。通过积极优化田间服务，全面提升农机装备保障水平、作业应用和社会化服务水平，强化种子保障。自2010年起，永康单季稻单产已连续8年打破金华市最高亩产纪录，其中两年为全省当年单季晚稻亩产之最。