强化五个引领推进基层治理现代化

禅城召开全区基层治理工作会议，部署相关工作

昨日(23日），佛山市禅城区召开全区基层治理工作会议，贯彻落实市基层治理工作会议精神，部署推进全区基层治理工作。区委副书记、政法委书记区柱明强调，要强化党建引领、基础引领、源头引领、系统引领、法治引领等“五个引领”，推进禅城基层治理现代化。

近年来，禅城区贯彻落实中央大抓基层的决策部署和省、市基层治理工作会议精神，立足禅城实际，坚持以问题和需求为导向，以信息化为支撑，全力提升基层治理效率最大化和基本公共服务均等化的能力和水平，初步形成了以区块链创新应用为顶点，以城市党建、“一门式一网式”政府服务改革、社会综合治理云平台为三个支点的“三维立体、四点支撑”基层治理架构。

区柱明指出，要深刻认识基层治理转型的重要意义，切实增强基层治理转型各项工作的主动性、自觉性。在新常态下，不仅需要新的发展观，也亟需新的社会治理观，必须深入贯彻******系列***精神，贯彻落实省、市第十二次党代会和市委十二届四次全会精神，进一步提高认识，始终高度重视基层和基层治理工作，大力推动基层治理转型，为经济社会转型、全面深化改革赢取时间与空间，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

区柱明强调，要强化“五个引领”，推进禅城基层治理现代化。包括强化党建引领，巩固党在基层的执政基础；强化基础引领，从更深层次上运用信息化提升现代化治理能力；强化源头引领，***制约基层治理的突出问题；强化系统引领，构建基层治理多元共治的格局；强化法治引领，积极推进基层治理法治化进程。

“基层治理工作是一项长期性、复杂性、系统性的工程，不可能一蹴而就，推进基层治理转型需要多措并举、形成合力，需要常抓不懈、久久为功。”区柱明要求，要进一步压实基层治理的直接责任，着力形成上下联动齐抓共治的工作格局。同时，要强化督促检查和述职考评。此外，要加强宣传引导工作。

据悉，根据市委提出的“强化一个龙头，构建四个体系”的工作思路，结合禅城实际，禅城制定了《禅城区关于进一步加强基层治理工作的实施方案》，提出了5大部分23条实施意见。会上，区委常委、组织部长方岳明传达了市基层治理工作会议精神，就《禅城区关于进一步加强基层治理工作的实施方案》进行了说明，对下一步禅城基层治理转型工作作出部署。

方岳明指出，抓好基层治理，关键在于基层党组织是否能够凝聚力量，需要上下协同、齐抓共管、履行责任、形成合力。因此，根据省、市、区要求，禅城要夯实镇街党委的龙头作用，进一步明确和突出镇街直接抓基层的主要职能，推动社会管理职能向下，提升镇街统筹资源、解决问题的能力，建立镇（街道）党（工）委、政府（办事处）对市、区两级职能部门的约请制度，基层治理工作联席会议制度等，凝聚合力助推基层治理。

方岳明强调：“在今年的镇街书记抓基层党建述职评议考核中，区委将会把推动基层治理工作作为述职评议考核重要内容，镇街同志要予以充分重视。”

方岳明强调，坚持以“堡垒型+服务型”基层党组织建设为主线，强化组织建设与管理服务并存，内强堡垒，外优服务，使基层党组织真正成为基层的坚强领导核心。要强化堡垒型党组织建设，贯彻落实基层党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权四项核心领导权，始终坚持把强化党组织领导核心地位放在突出位置，稳妥推进“村改居”“政经分开”“选聘分离”、非户籍常住人口及党员参选“两委”、股份制等农村综合体制改革。

方岳明要求，要深化以驻点联系制度为核心的联系服务群众体系，发挥好驻点联系制度作为镇级党委抓基层的抓手功能，推动区域化党建向城市党建迈进，强化基层党组织服务功能，以“互联网+”提升基层服务精准化。同时，积极推动基层党建与群建联动融合、党政力量与社会力量联动融合以及非户籍人口与本地人口联动融合等“三个联动融合”，积极调动群众的力量、社会的力量、市场的力量参与进来，形成“一核多元”的基层治理格局。此外，要构建法治化的矛盾化解体系，维护基层长治久安。（来源：珠江时报）