强化三大手段铁腕治污

禅城区环保部门加强监管还市民良好生态环境

　　　 核心提示：人们都说，现在蓝天白云的情况越来越多了。而这日渐优美的环境，离不开政府的努力和企业的理解与支持。近两三年来，禅城区全区上下共同努力，通过实施结构减排、工程减排和监管减排这三大手段，不断创新工作机制，推动了人民群众生活环境的改善。

　　今年削减万吨主要污染物

　　在全国性的节能减排的浪潮中，禅城区也加大了对环境的整治力度。禅城区作为佛山陶瓷产业聚集的一个区域，面对着相当严峻的污染物减排形势。在2006及2007年，尤其是去年年底至今年以来，禅城区以陶瓷产业专项整治和汾江河综合整治为契机，深入开展污染减排各项重点工作，使全区的污染物总量减排进度得到顺利推进。

　　据初步测算，2008年全年禅城区主要污染物COD（化学需氧量）和二氧化硫的削减量分别约为4500吨和5500吨，也就是说有1万吨的主要污染物不再排向人们生存的环境。

　　创新机制强化三大手段

　　这仅仅是几个数字，但要实现起来并非易事。为了确保人们生活环境的改善，禅城在传统支柱产业——陶瓷行业上“动刀”，通过陶瓷企业的整治乃至关闭、搬迁，推动陶瓷产业的优化提升，乃至整个产业结构的优化。同时，禅城区又通过上马污水处理厂等污染治理项目，以及监督企业设置污染治理设施，并加强监控和执法，以确保污染物排放的减少。

　　“结构减排、工程减排和监管减排，这是污染物减排的三大手段。”禅城区环保局局长梁志林说，在这三大治理手段体系下，禅城区不断创新环保治理方面的机制，比如由区政府与各镇、街、主要职能部门及重点企业现场签订减排责任书，将减排完成情况纳入经济社会工作任务考核，另外还建立了总量减排的问责制和“一票否决”制，对因行政不作为而未能按要求完成总量减排的政府和部门负责人依规追究责任，凡是未能完成总量任务的镇（街）、单位和企业，一律不能参加年度评奖、授予荣誉称号等。

　　改革监察体制保碧水蓝天

　　“现在要摸清区内当前污染物排放的最新情况，确定今后的工作重点。”梁志林说，今后要继续抓好水环境和大气环境的治理，一方面抓好水环境整治，推进以汾江河为整治重点的水环境综合整治，通过联合执法，推动沿岸24家污染企业搬迁。协调推进汾江河南岸截污工程，加快城北污水厂和东鄱污水厂二期验收。同时又要确保大气质量的不断改善，通过引导陶瓷企业实施清洁生产，完善脱硫工程，以及通过整治公交车排气污染，深入开展大气整治。

　　据介绍，禅城区将改革环境监察体制，将一线执法向镇街前移，加大源头管理力度，提高快速反应能力，同时扩大在线监控范围，强化污染源实时监督，加快环境监测监控系统建设。

　　【减排举措】

　　举措1

　　扩建污水处理厂 实施工程减排

　　近年来，禅城区上马多项污水处理工程及管网配套工程，解决了部分中心城区生活污水污染问题。目前已建成的污水厂为镇安污水厂、东鄱污水厂、城北污水厂、沙岗污水厂，处理规模合共55万吨/日，实际处理污水量为50万吨/日。计划扩建镇安污水厂和新建南庄污水厂。禅城区城镇污水处理厂的建设规模和处理能力均居全市之首。

　　此外，禅城区环保部门通过检查督促，促使区内企业上马污染治理设施，如萨米特陶瓷公司投入800多万元用于陶瓷生产废气治理和废水的回收利用。

　　举措2

　　推进陶企清洁生产 实施监管减排

　　按照“典型示范、注重实效、重点突破、整体推进”的工作原则，禅城区环保局制定实施了《陶瓷行业清洁生产要求及评价指标体系实施办法》，并在陶瓷行业全面推行清洁生产，对达不到清洁生产要求且污染整治无望企业，依照有关法律法规实行强制关闭或搬迁。目前，禅城区25家属于“改造提升”类陶瓷企业中，68%开展了清洁生产评价工作，3家企业通过了清洁生产审核。

　　举措3

　　在线监控 铁腕执法

　　禅城区环保局充分利用现代信息技术进行科学监管，强化污染源在线监控。目前已对区内38家重点污染源企业安装了42套在线监测（控）仪，实行24小时在线监控，同时，对21家废水在线监控仪每季度进行现场校核，监督违法排污。同时对汾江河整治难点企业加强技术监控，增加在线监控采样频率，对排污口实行24小时视频监控，录像取证。

　　通过在线监控等手段，一旦发现环境违法行为，禅城区环保部门即铁腕执法。今年以来，禅城区环保部门通过开展 “环保执法攻坚年”、汾江河综合治理、整治违法排污企业保障群众健康专项行动等专项执法行动，集中解决重点环境违法案件和群众反映强烈的环保问题。截至10月31日止，禅城区环保局共出动环境监察人员2706人次，检查企业1219家次，1～10月共发出行政处罚决定书29份，涉及处罚金额160多万。

　　此外，禅城区环保局严把项目审批环保关，注重把好各类新建、扩建、改建和技术改造项目的前置审批关，加强对新增污染源的控制。截至10月底，禅城区环保局共受理1009宗建设项目的审批，其中通过对广东骏仕陶瓷有限公司陶瓷窑炉余热高效回收节能改造等12个项目的审批，共削减二氧化硫439吨/年、烟尘136吨/年和化学需氧量18吨/年。

　　【案例】

　　萨米特：整个生产流程都“清洁”

　　在禅城区环保部门的推动下，萨米特陶瓷公司今年投入800多万元，对陶瓷生产的整个流程，包括原料车间、成型车间、半成品车间、抛光车间、窑炉废油处理等环节，都以清洁生产为目标进行了全面改造，使得生产环境大为改善，极大地减少了污染物排放。

　　在烟尘处理上，萨米特公司对喷雾塔、窑炉车间、成型车间存在烟尘外排与飞扬的生产工序安装除尘、脱硫、消烟与喷淋系统，处理后排放的粉尘(烟尘)浓度小于80mg/m3，喷雾塔二氧化硫浓度小于20mg/m3，窑炉二氧化硫浓度也在300 mg/m3左右，远远低于国家允许排放标准，废气消烟达到95%以上。

　　除了改造清洁生产设备之外，萨米特还在一些细节上动起了脑筋：例如输送带的小电机容易滴落废油，该公司就在每个小电机下摆放了一个小盘，将废油进行回收再利用。

　　此外，该企业还对生产废水进行了回收利用，所有生产环节产生的废水都经过循环净化之后，再输送到生产线上，作为喷淋等用途，实现废水零排放。(来源:佛山日报)