深圳市坪山区经济和科技促进局2018年工作总结及2019年工作计划

　　2018年，面对错综复杂的发展环境，在市经贸信息委的正确指导下，在区委区政府的坚强领导下，我局全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻******对广东和深圳重要批示指示精神，坚定落实新发展理念，坚持高质量发展根本要求，聚焦实体经济，在培育新动能，壮大新兴产业上攻坚突破，着力打造体系更加健全、链条更加完善、特色更加鲜明、优势更加突出的新兴产业集群，重点做好了工业、外贸、消费稳增长等工作。

　　初步预计，2018年我区实现地区生产总值接近700亿元，增长10%；进出口总额完成935亿元，增长3%左右，扭转了近年来负增长的态势；社会消费品零售总额完成80亿元，增长9%；实现规模以上工业增加值380亿元，同口径增长4.5%左右，全年新设外资企业61家，实际利用外资增长32.3%。

　　一、2018年工作总结

　　（一）增强主动招商意识，培育经济新的增长点，加快推进项目落地

　　围绕今年招商引资重点工作任务，我局主动出击，洽谈和引进了一批优质产业项目。一是引进一批高端项目。引进了中建科技、深圳佛吉亚汽车部件有限公司等多个百亿、十亿级产业项目，以及华因康生物医药创新平台、深圳基本半导体、深圳基因家科技、深圳市威诺敦医疗、深圳市新征程生物等一批高端科技项目。二是出让一批产业用地。我区出让了6宗产业用地，包括1宗重点产业项目和5宗一般产业项目用地，总面积约13.4万平方米。三是培育一批新增长点。推动新宁物流建设智能化仓库，为引入分拨中心项目奠定基础，促进传统物流企业转型升级。引进市百强外贸企业富森公司设立“富智供应链”子公司，建设高科技资产分拨中心，弥补高端供应链空缺。引进嘉有疆公司大疆创新无人机检测维修试点项目，检测维修业态发展水平迈上新台阶。四是储备一批优质企业。正在洽谈引进包括京东深圳电子商务产业园及运营结算中心项目及等百亿级项目。

　　（二）培育产业增长后劲，优化经济结构，全面提升发展能级

　　一是聚焦主导产业，优化产业政策。结合工作实际，我局牵头就《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》及其配套文件中工业投资、技术改造、商贸业、现代金融、企业申报条件等方面进行调整和完善，累计发放专项产业扶持资金1.75亿元，惠及86家企业、137个项目，有效支撑东部中心的发展战略，2018年，全区规上工业企业新增113家，增长30%。二是争创政策高点，率先出台集成电路专项政策。在全市率先出台了《坪山区促进集成电路第三代半导体产业发展若干措施》，多管齐下降低企业的生产经营成本，促进集成电路上下游企业加强互动与合作，推动形成产业链整合效应。三是争取市级支持，打造新兴产业集聚区。瞄准未来产业发展方向，我们组织制订新兴产业集聚区规划建设方案，第三代半导体新兴产业集聚区获批深圳市第二批新兴产业集聚区，集成电路、第三代半导体、人工智能（智能制造、智能网联汽车）、生命健康等新兴产业纳入全市新兴产业空间布局规划。四是推动产业结构调整。我们印发《坪山区落实产业准入和落后产能淘汰工作规程》，加强与各街道协同配合，明确产业项目必须符合环境保护、安全生产、产业发展导向、重点产业集聚等四方面要求。2018年淘汰清理低端落后产能企业210家。五是集约利用资源，提升制造业绿色发展水平。2018年全年工业用电34.16亿千瓦时，同比增长为3.63%。我们按照“减量化、再利用、资源化”理念，重点推进华电及海滨制药循环化等2个项目，目前分别完成投资14.5亿元、5.8亿元，国家生物产业基地企业单位GDP平均能耗将进一步下降。六是加速“两化”融合，实施5G试点。我区是深圳市首个5G试点推广区域，我区与市无线电管理局、广东移动、华为公司签署5G战略合作框架协议，深圳移动在坪山区开通首个5G基站。坪山创新广场的中国电信5G试验局也正式开通。

　　（三）筹办高端峰会，打造产业名片，努力营造“东部中心”氛围

　　为了提升我区新兴产业影响力，我们围绕三大主导产业，打造出品牌论坛峰会，成功举办了“2018中国新能源汽车全产业链高峰论坛”“GIV2018全球智能汽车前沿峰会”“2018深圳坪山战略性新兴产业投资峰会（人工智能研讨会）”“2018芯集坪山中国集成电路产业高峰论坛”“2018深圳·坪山国际生物医药产业创新发展峰会”“2018生物医药与健康产业投融资高峰论坛”等一系列名企荟萃、专家云集的高端交流活动，保持坪山热度不减，东部中心形象持续升温。

　　（四）引导金融与产业协同共进，丰富商业业态模式，多方位提升现代服务业供给质量

　　坪山区产业特色鲜明，规上企业达490家，较2017年末增加113家，境内外上市公司及关联企业73家，其中注册地在坪山的上市企业总量达32家，关联企业41家，实体经济高质量发展，形成培育现代服务业的沃土。一是充分发挥产业基金作用。在2018年坪山国际生物医药产业创新发展峰会上与亚布力创投签订战略合作协议，拟设立首期5亿规模的产业基金。二是大力引进金融机构。推动农业银行、中信银行升级为管辖一级支行，浙商银行、宁波银行、太平洋人寿保险等在坪山新设立支行或营业部，招商银行、民生银行等金融机构增设服务网点。截至目前各类金融机构达79家，较上年末增长5家。三是推动专业服务业上新台阶。聚焦三大主导产业，引进知识产权、检验检测、芯片设计等领域服务机构，已有君正时代、中唯知识产权服务、汇策知识产权代理事务所、寰标检测、慧实专利代理、周立功单片机、国晖律师事务所、壹海汇投资管理等一批生产性服务机构落户创新广场，专业服务业集聚态势日益显现。四是培育商业新业态。盒马鲜生、缤果盒子、天虹无人超市、小麦铺等多家新零售新业态商业正在积极布局布点，入驻后将为群众带来更多生活便利。五是打造“乐购”消费品牌。组织益田假日世界、坪山天虹商场、嘉邻中心等商场400余家门店参加“乐购坪山·未来之城”活动，吸引坪山、龙岗、大鹏以及惠州等区域近百万人次，形成销售额超过3800万元，同比增长超七成，有效激发和吸引消费潜力。六是提升农贸市场整体环境。传统农贸市场设施老旧，潜藏卫生隐患，我们制定印发了《坪山区农产品市场专项整治和升级改造工作方案》，推动全区4个农贸市场升级改造，目前龙湾市场已完成改造，坑梓第二市场、石井市场和江岭市场即将动工。

　　（五）开展领导挂点服务企业活动，构建“亲清”新型政商关系，优化营商环境

　　一是企业服务从标准化向机制化提升。在原有企业服务标准的基础上，精心选取带动性好、成长潜力大的146家重点企业作为服务对象，由25位区领导、51位街道领导率队分头开展挂点服务，根据企业的困难和诉求，分类分项制定服务措施，确保件件有着落，事事有回音。2018年，市区两级领导通过电话联系、高层会晤、实地调研、交流座谈等方式对接企业270次，共收集企业诉求1728项。截至目前，已解决事项1619项，占93.7%。二是支持骨干企业加速发展。受国家新能源汽车扶持政策“退坡”影响，比亚迪产值增速波动较大，根据企业发展需求，制定了支持企业打造工业设计中心、制造业创新中心、降低融资成本、鼓励企业扩产增效的扶持政策，进一步夯实发展基础。针对部分进出口企业出现的贸易下滑趋势，我们积极引导企业利用出口信用保险规避外贸风险，增强抗风险能力。三是行政服务从数据化向智能化迈进。深圳出口加工区通关环境显著改善。今年共投入3000余万元对深圳出口加工区海关监管场站、智能卡口、监控中心等软硬件设施升级改造，并于6月底成功切换“金关二期”系统，成为深圳海关关区范围内第一个海关特殊监管区域，通关效率极速提升，为未来实现24小时通关及发展“保税＋”新业态奠定了良好基础。此外，为了提高坪山区产业空间地图系统的智能逻辑分析、监测预警等功能，启动了产业地图系统的二期开发，并对接京东云，搭建京东工业企业互联网平台，前瞻探索大数据智能管理。四是企业融资渠道从间接融资为主向境内外直接融资转变。搭建银企对接平台，定期召开银企对接会，与华泰证券、招商银行等金融机构联合举办专场融资宣讲会，宣传推广深圳市创业创新金融服务平台。

　　（六）大力提高发展协调性、均衡性，坚持精准投入，对口帮扶再上新台阶

　　一是产业扶贫成果丰硕。2018年，汕尾新河工业园完成工业固定资产投资约8.9亿元，实现工业总产值约118.24亿元，税收约1.35亿元，成为拉动陆河县域经济发展的强劲引擎。坪山区与陆河县、华侨城签订打造“现代农业”和“全域旅游”的战略合作协议，总投资1亿元的旅游品牌项目华侨城·螺溪谷正式开业，并向陆河县捐赠新农村建设资金1200万元。坪山区向对口地区拨付帮扶资金1810万元，为推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供强有力物质保障。二是教育帮扶成效斐然。积极推动辖区新能源汽车专业职业教育服务机构行云新能科技（深圳）有限公司与田东职业技术学校开展新能源汽车技术教学合作，共建新能源汽车高技能人才培养基地。区教育局组织名师讲师团赴田东县开展名师“走校授课”支教活动。坪山工商联（工商总会）向田东县合恒小学捐赠电脑等教学设施。三是劳务对接互利双赢。坪山与田东县组织多场招商推介会，成功签约3个项目，格兰达、巴斯巴、新宁物流等28家企业赴田东县开展劳务对接工作，达成就业意向600多人次。

　　（七）严防重大风险、系统性风险，确保经济社会稳定

　　一是基本农田农业监管到位。与辖区相关农业企业签订《农产品安全生产责任书》，层层落实农产品质量安全责任，加强地块功能规划与监管，强化地块管理主体，确保基本农田高效率利用，并对部分种植基地排洪沟、挡土墙的修建维护，提高防汛风险能力。二是再生资源回收行业管理有序。根据再生资源废品回收行业监管机制和再生资源废品回收专项治理方案，全年开展了再生资源废品回收行业摸底排查及专项整治行动，共出动人员3250人次，检查回收站点1839次，清理整顿79家，全区站点数量降至144家，有效遏制了行业无序发展、野蛮生长的势头。三是“三线”整治强力推进。2018年全区供电负荷呈加速增长态势，用户达10.49万户，增长约5.5%。全区累计共投入4.2亿元，完成315个台区的强电改造及22个城中村约8000栋楼的弱电整治，受益居民4.5万户。四是食品安全源头管控措施有力。我国多地发生非洲猪瘟疫情以来，我们及时启动重大动植物疫情防控应急预案，加强对四号屠宰场监测排查，实现重点区域和关键环节抽样监测全覆盖，确保出场肉品100%合格，农产品总抽检合格率达到99.9%，守住餐桌上的安全。五是有效防控重大金融风险防控。我们印发了《坪山区金融风险防控及打击非法集资工作方案》《坪山区涉众型金融风险专项排查处置工作方案》《坪山区金融突发事件应急预案》等文件，会同坪山公安分局、各街道办等成立互联网金融风险排查现场检查工作小组，逐一约谈辖区内的P2P平台，摸清平台运营情况，对辖区内P2P平台、股权众筹企业、互联网金融机构等类金融企业开展排查，委托专业机构对P2P平台企业的现金流入、资产分布等情况进行全面核查。截至目前，我区暂未发生金融风险。

　　二、存在困难及问题

　　在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我区经济社会发展依然面临着复杂的形势和挑战，我们工作中也存在诸多问题和不足：一是经济发展受市场不确定因素影响较大，发展方式、发展动能、发展效率与先进地区仍有一定差距，转变经济发展方式、调整产业结构、集聚创新要素的任务紧迫而艰巨。二是缺乏推动坪山区经济跨越发展的超大型战略项目储备，招商引资特别是战略性新兴产业、软件信息服务业项目引进力度还有待进一步加强。三是受新能源产业政策调整影响主导产业，部分企业进入战略调整期，可能对全区经济发展造成影响。四是重点企业搬迁及中美贸易摩擦，对进出口产生一定影响。

　　三、2019年工作计划

　　根据当前形势判断，外部环境已经发生明显变化，实体经济存在稳中有变的风险，面临一些新问题新挑战，保持经济平稳健康运行有一定难度。我局将全力以赴统筹做好经济稳增长各项工作，找准主要矛盾，推动经济结构、发展动能转换，大力培育新增长点，实现可持续发展。

　　（一）以稳中求进应对稳中有变，扎实推进各项目标任务

　　一是全力抓好重大项目引进建设。以重大项目建设和储备为抓手，在项目引进、落地、建成、投产的关键环节上发力，推动一批重大项目尽快建成，引进和培育百亿级重大产业项目1个以上、十亿级优质产业项目3个。加大技术改造升级支持力度，通过技改增加工业增加值率、提产能。二是做大做强主导产业。加大在建、筹建重点项目推进力度，加快生物医药企业加速器二期、新能源（汽车）产业基地中部启动区建设，加强对新能源汽车企业的政策引导，巩固新能源（汽车）产业领先优势。快集成电路、商用密码等产业园建设，设立集成电路产业基金，引进一批第三代半导体和集成电路上下游产业链企业。推进深圳智能网联交通测试示范平台建设，引进和培育一批智能网联业，打造智能网联交通产业示范区。三是做好骨干企业的服务工作。加大对重点行业、重点企业的关注力度，深化挂点服务企业制度，用好联席会议制度和常态协调机制，进一步优化企业服务针对性，帮助企业协调解决产能、资金、环保、人才等方面困难。完善上市培育的联动工作机制，建立健全推动中小企业改制上市协调工作机制，鼓励和促进辖区中小企业改制上市及新三板挂牌；支持企业做大做强，实现跨越发展，支持企业提升品牌、质量、标准化水平。四是强化政策引导作用。在相关产业扶持政策中，加大对工业投资和技改的支持力度，引导企业加大投入，推动重大项目落地。五是继续扩大产业投资基金规模，加快推动亚布力、集成电路、药渡－汉石等产业基金设立。六是全力拓展产业发展空间。支持和引导社区集体经济加快转型。加快老旧产业园区连片改造升级和综合整治，鼓励和支持各主体建设创新型工业用房，建立社区集体物业承租企业经营活动监管制度，依法严厉打击物业层层转租中哄抬租金、违规收取水电费等乱象，为实体经济发展提供高质量低成本的空间保障。结合高新区和中心商务区的规划建设，继续依托现有的优质产业空间（创新广场、中天美景大厦、潮商广场等），积极引进一批金融、律师事务所、会计师事务所、知识产权等一批生产性服务业企业，力争全年引进生产性服务业企业10家以上。七是协助推动电商、软件信息重点项目落地，吸引相关配套企业落户，培育形成较大影响力的产业集群。此外，坪山区已落户200余家生物医药企业，受限于“三废”排放总量控制，行业优质产能无法充分释放，严重制约了产业发展和企业做大做强，亟需按照远期规划标准，从市层面推动加快建设国家生物产业基地配套废污水处理设施，并适当增加优质企业危废处理指标。八是落实金融监管职责。继续做好金融风险排查工作，联合相关部门采取“穿透式”排查法，对辖区P2P网贷、现金贷、股票配资、私募、小额贷款、各类交易场所等各类金融风险隐患进行全面排查，督促企业建立健全工作机制，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定，加大开展处非宣传力度，重点加大防范地下钱庄、非法讨债、套路贷、校园贷等非法集资宣传力度，扩大宣传效果，提高社会公众对非法集资的防范意识和识别能力，从源头上有效遏制非法集资。九是积极推动全面对口帮扶工作。积极配共建合园区加快推进创业孵化器、扶贫厂房等项目建设，不断完善园区基础设施配套建设。配合园区制作宣传片，完善招商优惠政策，通过***招商、举办推介会等方式加强引资力度，吸引更多企业落户园区。

　　（二）以稳中有新应对稳中有变，培育壮大新动能

　　一是加快集成电路和第三代半导体产业发展。以坪山高新区为依托，以集成电路、第三代半导体等领域为突破口，着力推动物联网、云计算和人工智能等全面融合发展，促进集成电路上下游企业加强互动与合作，推动形成产业链整合效应，打造新一代信息技术产业发展新高地，激发企业创新活力。二是加快5G产业发展。加强与中国移动和华为公司在5G基础设施建设、信息产业升级、智慧城市、大数据应用等领域的合作，打造深圳5G网络样板。利用通讯技术的深度应用，培育出产业新业态。三是加快智能网联汽车产业布局。依托智能网联汽车交通测试示范平台，加快智能网联汽车产业布局规划，持续跟进智能网联交通测试示范平台进展。配合5G网络和人工智能技术的应用，大力引进国内行业龙头企业。四是完善企业融资服务。搭建银企合作平台，定期召开辖区银行机构座谈会，与招商银行、农业银行、中小企业担保集团等金融机构联合举办专场融资及政策宣讲会，积极推动银行等金融机构与辖区企业之间的交流合作，满足企业多元化的融资需求，降低企业融资成本；加强对“深圳市金融业创新创业服务平台”的宣传推广，鼓励辖区企业利用该平台解决融资难题。

　　（三）以结构调整推动动能转换，努力实现高质量发展

　　一是推进生物与生命健康产业高质量发展，规划产业布局，实施产业提质策略。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，促进坪山国家生物产业基地金融、人才、产业等要素双向开放，探索促进生物医药与新一代信息技术及智能制造融合发展，打造创新高地。二是完善促消费增长的若干政策措施，推进商贸行业发展争取更多的新零售、新业态品牌、标杆企业在我区布局布点。推动乐购节的优化升级，结合文化、旅游等内容将乐购节打造成集休闲、娱乐、文化、旅游为一体的品牌活动。三是继续加大力度推进农贸市场改造工作，争取在2019年底前完成坑梓第二市场、江岭市场以及石井市场改造项目的联合验收，大幅改善我区农贸市场市容市貌环境和食品卫生安全水平。四是完善外贸激励措施，促进外贸结构和质量进一步调整优化。争取将出口加工区纳入“增值税一般纳税人资格”试点区域，减轻企业运营成本。通过引入优质企业、培育壮大检测维修、跨境电商等“保税＋”新业态，形成外贸新增长点。

　　（四）以粤港澳大湾区建设为契机促进要素双向流动，构建开放新格局

　　一是构建科技金融支持体系。联合深交所、港交所开展改制上市及科创板、新三板挂牌的培训工作，宣贯资本市场最新法律法规，不断强化广大中小企业改制上市及新三板挂牌的观念和意识，为华因康、微芯生物、优瑞医疗等优质生物医药企业进入国际资本市场创造条件，并鼓励企业通过兼并重组获取先进技术、完善产业链。二是对接国际行业标准。香港审评认证机构国际化程度较高，探索联合香港打造世界级医疗器械认证中心，引进国际化的专业检测和审评机构，逐步扩大在国际认证、标准制订领域话语权，破除国际贸易隐形壁垒。三是善用两种资源。加大“走出去”招商力度，利用我区产业、政策和空间优势，拓宽经贸交流渠道，重点引进和培育一批有较强国际竞争力和影响力的龙头企业和重大项目，如中建澳连装饰项目、海晨物流等项目。