深圳市龙华区科技创新局关于深圳市龙华区一届人大六次会议第20212060号建议答复的函
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于2022年05月03日发表
汪学文代表：
您提出的关于提升龙华区企业科技创新水平的建议收悉，经研究，现答复如下：
一、针对“龙华区科技管理部门出台企业科技创新从业人员管理办法，界定企业科技创新从业人员资格”建议，答复如下：
当前我区共有国家高新技术企业2734家，分布在八大高新技术领域，员工总数超过30万人。由于各行业特征明显、差异较大，科技从业人员队伍庞大，与普通生产人员边界模糊等实际情况，由行政部门对企业科技创新从业人员进行科学界定的难度较大。且因科技从业人员人数众多、流动性大等特点，很难从政府层面制定覆盖面较广的支持政策。
下一步，我区将聚焦龙华区主导产业，优化“龙舞华章计划”人才政策体系，制定一个总意见、一个服务保障办法及N个专项政策，探索实施科技人才“攀登者计划”，设立科研人才攻关基金，通过“人才+项目+平台”的形式，加速培养储备一批优秀科技创新人才。同时，我区将结合企业科技创新从业人员的特点，在人才政策修订过程中对该类人才扶持进行大胆探索，力争做到精准服务和扶持。
二、针对“龙华区住房保障政策向区内企业科技创新人员倾斜，逐步改善企业科技创新从业人员住有所居”建议，答复如下：
我区多管齐下解决企业科技创新人员住房问题。一是由各行业主管部门对高层次人才进行认定，符合认定条件的高层次人才，可根据人才层级，结合区房源实际情况，租用我区提供的人才住房或享受最长3年、每月5000元的租房补贴。二是针对重点企业人才，我区每年认定包括中小微创新100强在内的5类百强企业，针对企业中具有本科及以上学历、或中级及以上职称、或取得职业技能资格等同等条件的中、初级人才，可根据企业的情况获得一定配额的保障性住房名额和人才租房货币补贴，以解决企业科技、技能人才住房保障问题。企业配额按照“分类分档原则”，结合其经济贡献、研发投入等标准设置各企业的补贴配额上限。
后续，我区将进一步加大对企业科技创新人才支持保障力度，进一步改善企业科技创新人员住房保障现状。
三、针对“龙华区研发资助政策对于研发人员工资进行相应倾斜，企业科技创新人员工资能大致反映能力和贡献水平，鼓励企业加大科技创新人员投入”建议，答复如下：
2018年以来，我区科技创新专项资金中增设了研发投入激励项目，该项目对企业研发投入给予最高500万元事后补贴，其中研发投入经费严格按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）等文件精神，其中由直接从事研发活动人员的工资薪金、五险一金，以及外聘研发人员的劳务费用等组成的人员人工费用也是研发投入的组成部分，已在我区政策支持范围内。两年来，我区已支持研发投入激励经费约4.4亿元，惠及企业1100余家。
下一步，我区将继续落实研发投入激励、人才团队创业等科技人才创业就业政策措施，鼓励和支持辖区企业加大科技研发和科技创新人员投入力度，进一步提升企业技术水平和行业地位。同时，结合企业研发投入结构、比例等数据，对企业研发人员结构、费用投入比例等因素对企业创新能力的促进作用进行分析和研究，并根据研究结果进一步优化我区研发投入资助政策。
四、针对“龙华区学位倾斜，对于企业科技创新从业人员设置一定比例优先学位，落实幼有所育、学有所教，让一部分科技创新人长期稳定的扎根龙华”建议，答复如下：
（一）我区招生政策。我区义务教育阶段新生招生工作是根据《深圳经济特区居住证条例》《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》（深府〔2016〕58号）及《深圳市龙华区义务教育阶段公办学校积分入学办法（试行）》等文件执行。公办学校按照学区划分、免试就近入学和“先类别后积分”的原则招生，录满为止。目前，龙华区现有中小学91所，其中公办学校59所，民办学校32所。根据2020年的招生录取情况，公民办学校学位能基本满足辖区符合条件适龄孩童的入学需求。
（二）对于企业高层次人才子女入学的相关建议。目前，深圳市和龙华区对高层次人才子女入学有专门的政策，符合市和区的高层次人才认定的，就可按照政策优先安排学位。我区建议，对符合条件的企业人才向相关部门提交高层次人才认定申请，被认定后，根据相关市级和区级人才保障政策，我区将按政策优先安排子女入读公办学校。
（三）对于企业一般员工子女入学的相关建议。企业的非高层次人才可通过入户的办法提高就读公办学校几率。根据我区目前的积分入学“先类别后积分”的办法，建议企业为员工多争取积分入户指标，让符合条件的员工积分入户，转为深户的子女，学位类别靠前，增大就读公办学校机会。
感谢您对我区工作的关注与支持。
深圳市龙华区科技创新局
2021年5月31日
