深圳创建国家食品安全示范城市工作动态（2017年第4期）

　　【深圳信息】

　　1、【2016创建“巡礼”系列报道十三】大鹏新区食安创建多点开花，筑牢辖区食品“安全网”2、福田区经促局多措并举，落实做细国家食品安全示范城市创建工作

　　3、深圳市龙岗区坂田街道保持活禽屠宰交易等违法行为高压打击态势，积极开展禽流感防控工作

　　4、深圳市龙岗区宝龙街道开展食品安全专项检查，确保辖区食品卫生安全

　　5、深圳市宝安区石岩街道书记率队开展节前食品安全检查工作

　　6、深圳市盐田区沙头角街道食药安委开展社区食药安全居民论坛活动

　　【全国信息】

　　7、大连立309家食品生产经营单位为标杆

　　8、昆明食品安全工作迎“省考” 力争3年内使食品安全迈上新台阶

　　【深圳信息】

　　1、【2016创建“巡礼”系列报道十三】大鹏新区食安创建多点开花，筑牢辖区食品“安全网”

　　文章概述：2016年，大鹏新区食药安办积极贯彻落实各项工作部署，紧紧围绕大鹏新区“美丽大鹏”建设各项工作，以国家食品安全城市创建工作为中心，以突出问题为导向，以安全预防为重点，以强化监管为抓手，以信息技术为助力，认真履职、紧抓落实、创新监管、注重实效，紧敲主体责任“警示钟”，牢筑群众食品“安全网”。

　　一、2016年食品安全工作亮点

　　一是创建国家省级食品安全示范街。目前大鹏新区示范街已进入试营业阶段，已有7家餐饮商家进驻。前期通过制作宣传横幅，悬挂在示范街周围栏杆进行创建工作的宣传。后期大鹏新区食药安办提供内容素材，由《晶报》、《侨报》负责专题稿件撰写、排版、刊登，对示范街进行专题报道。并且在深圳广播电影电视集团播放国家食品安全城市创建工作宣传片，借此提高省级餐饮食品安全示范街知名度，提高群众对于创建工作的知晓度。

　　二是完成活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。据悉，大鹏新区第二批家禽生鲜上市工作补贴经费总额为49.45万元，其中，升级改造补贴经费18万元，冷藏设备补贴11.2万元，经营损失补贴13.05万元，转岗经营补贴7.2万元。目前新区已经完成大鹏、南澳办事处下辖共5个市场的18个活禽档口的整改，其中升级14家，转岗4家，转型升级达率100%，全区已正式实现家禽的 “生鲜上市”。

　　三是利用食品安全户外广告机进行创建工作宣传。新区食药安办在辖区旅游景点如较场尾、水头和各个菜市场设置食品安全户外广告机，通过户外广告机播放一些食品安全警示视频。播放的食品安全视频由新区食药安办聘请广告公司制作，内容包括禁食河豚鱼、中毒事件的新闻、创建宣传活动的片段等内容进行创建工作宣传，提高群众对于创建工作的知晓度。

　　四是拨专项经费为餐饮企业、市场投入卫生设施。针对辖区小型餐饮企业卫生基础条件差，卫生基础设施投入重视程度不高的情况，大鹏新区食药安办为小型餐饮企业配备统一的公示标牌、干手器、感应洗手器、垃圾桶、消毒柜和灭蝇灯，在各个市场配备食品安全公平秤，用于改善餐饮经营场所、市场的环境卫生。

　　五是在学校周围设置食品安全长廊。在辖区6个学校周边的食品安全宣传长廊（每个宣传长廊有3个版面），印制18份宣传海报，海报内容包括食品安全法、禁止食用河豚鱼预防中毒知识、食用街边流动摊贩食品对人体的危害和各种食品安全常识，禁止店家销售过期食品和提醒群众不要食用过期食品，借此提高辖区学生对创建国家食品安全城市工作的关注度，充分了解食品安全的重要性，有效预防食品安全事故的发生。

　　六是开发食品生产经营无证信息推送系统。通过“大数据”应用，结合商事登记系统和食品许可系统，通过设定数据关键字，分别从不同系统中进行数据抓取、对比、筛查，发现无证风险隐患，并推送至监管人员开展巡查监管，对可能出现的无证经营进行线索筛查和风险提示，避免出现系统性、区域性食品安全风险。

　　七是开展食品生产经营许可过期预警系统。针对已经取得食品生产经营许可单位，通过设置预警条件，系统自动筛选出即将到期企业，分别于许可证过期前90天、30天和7天，按低到高警示级别，提醒监管人员督促经营者延续办证，避免许可证过期未办理而导致的无证经营食品安全风险,对食品安全风险进行预警。

　　八是开发食品安全移动执法终端系统。大鹏新区食药安办探索建立“互联网+食品安全监管”模式，以移动执法终端为端口，结合日常巡查、专项行动、企业定位、现场取证的移动监管方式，通过系统应用，建立全区食品生产经营单位分布图，实现移动监管数据填报和上传、现场照片取证、监管文书现场打印、企业二维码扫描快速信息查询、监管情况闭环跟进提醒等信息化功能。同时，系统还具备功能扩展端口，今后将扩展食品许可、案件办理、监管信息查询等更多移动终端功能，进一步提高信息化应用水平，实施精准监管，提高移动监管水平，提升监管工作效能。

　　二、2016年食品安全重点工作

　　（一）多种方式多种途径宣传创建工作。一是设置户外广告。在盐坝高速公路葵涌出口、观音山脚下设立两处大型立柱公益广告，每3个月更新一次宣传内容。二是印制户外宣传海报20份，系列宣传手册4种共20000份，宣传语购物袋3000个，宣传创建国家食品安全城市的目的意义、政策措施、创建重点、创建标准、创建工作中的亮点成效以及食品法律法规、食品安全知识。三是深入社区、学校、工业区、景区和家庭开展20场宣传活动进行广泛宣传。四是在国家级刊物《中国质量报》版面上进行创建国家食品安全城市工作宣传。五是开展食品安全知识宣传讲座。大鹏新区食药安办在葵涌、大鹏和南澳举办了三场食品安全知识宣传讲座，向参会的150户中小型餐饮企业负责人派发食品安全资料及宣传册，普及食品安全知识，讲解食品安全从业人员的要求、常见的食品安全隐患以及餐饮企业量化升级等问题。

　　（二）进行食品安全事故应急演练项目。新区食药安办开展深圳市食品安全突发事件应急演练项目，通过构建食品安全突发事件IV级），锻炼食品药品监管队伍熟悉应急相应标准、应急指挥体系、信息报送等应急预案以及相关规定要求，提升监管人员系统性思考能力与分析应对能力，确保一旦发生食品安全突发事件，能够快速反应、高效应对。

　　（三）海边烧烤调研项目。为了加强对辖区海边烧烤冻鲜食品食物中毒风险防控抽检监测和隐患排查，大鹏新区食药安办以夏秋季为重点时段，海边烧烤店为重点对象，水产品、肉制品，及冷菜供应为重点环节和重点产品，组织开展海边烧烤冻鲜食品食物中毒风险防控调研项目。

　　（四）案件：截至10月31日，2016年市市场和质量监管委大鹏局立案涉嫌食品安全违法案件75宗，办结案件65宗，罚没款314168.13元，涉嫌犯罪移交公安机关案件15宗。

　　（五）快检：按照新区“美丽大鹏”三年工作计划要求，大鹏新区食药安办积极参与开展社会平安创建工作，针对辖区超市、农贸市场、集体食堂、餐服务单位开展食品安全快速抽样检测，并于2016年完成3300批次抽检任务。

　　（六）保障：2016大鹏新年马拉松赛、春运保障、湾区城市生态文明大鹏策会、“Hobie 16”帆船世界锦标赛、“三考”食品安全保障、第五届大鹏国际户外嘉年华、文博会、“中国杯”帆船赛、“双创”周食品安全、第十一届国际基因组学大会等重要活动食品安全保障，确保各项活动成功举办。

　　（七）专项：一是开展元旦、春节、端午、中秋、国庆重要节假日前夕，开展食品安全专项检查行动，保障节假日期间重点食品和应节食品的安全；积极开展春季、秋季学校开学、“三考”期间学校及校园周边综合检查，食品安全风险隐患排查，保障广大师生就餐安全。二是开展辖区旅游景区、工业区集体食堂综合整治、学校及其周边食品安全整治等重点区域食品安全专项整治活动。三是强化重点食品专项监督检查，组织开展打击肉类违法、肉制品生产行业、食品非法添加“清源行动”、水产品、打击生猪私屠滥宰、制售假冒伪劣食品、豆芽、酒类、凉茶食用油食品安全、河豚鱼、餐饮含铝食品添加剂等专项整治行动，大力开展打击非法入境冻肉专项行动，严厉打击重点食品安全违法行为。

　　（八）量化提级：目前大鹏新区共有A级餐饮单位5家，B级餐饮单位215家，C级餐饮单位1031家，量化率91.46%，优良率（A+B）达17%，学校食堂100%实现量化B级以上，中央厨房、重大活动保障单位、大型餐饮单位优良率（A+B）达95.5%。同时，大鹏新区食药安办今年加强量化提级工作，委托第三方机构对辖区食堂开展协助指导，强化内部规范，加强安全管理，提升食品安全水平。委托社会机构协助学校量化提级，计划今年学校食堂量化A级达20%，计划指导工业区食堂今年完成A级提升5家，完成C级食堂“消C”20%。

　　（九）明厨亮灶：推动餐饮单位“明厨亮灶”工作，强化宣传推广，让餐饮单位“明厨亮灶展示，欢迎消费者监督”，促食品安全诚信自律规范经营，实现“食品安全看得见”，从2015年6月至今，明厨亮灶工作稳步推进，辖区实现“阳光厨房”单位256家（包括学校食堂25家），其中视频监控单位共187家，开放式34家，透明玻璃式35家，全区“明厨亮灶”实施率达23.3%。

　　三、深入开展食药安全监管工作，提升食品安全水平

　　2017年大鹏新区食药安办将继续围绕国家食品安全创建工作安排和“美丽大鹏”行动计划深入开展食品药品安全监管工作，加大食品药品安全监管力度，提升食品安全水平。

　　（一）推进食品摊贩登记管理工作。按照《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的规定和市食安办《深圳市食品加工小作坊和食品摊贩监督管理工作研究会纪要》等文件要求，新区食药安办已于2016年6月30日印发《大鹏新区食品摊贩登记管理工作方案》，各办事处均已印发这个工作方案。但由于各相关单位因为相互配合等客观原因尚未启动流动摊贩登记工作，下一步新区食药安办将督促各办事处加快工作进程，着力落实食品摊贩登记工作。

　　（二）扎实做好日常监管工作，做好日常巡查和执法工作，继续以食品安全日常监管为抓手，落实保平安、助发展，为东进战略保驾护航。

　　（三）继续加强重点时间、重点区域和重点产品食品安全巡查工作，加大专项整治频率和力度，继续做好旅游旺季食品安全监管工作。

　　（四）按照“美丽大鹏”工作要求，将食品、食用农产品快速检测量每年递增10%，2017年将计划完成3630批次。

　　（五）加强宣传教育，通过各类宣传方式，普及食品安全法律知识和科普知识，加强食品生产经营者的食品安全意识和事故防范意识，提高主体责任意识，同时通过宣传提高群众的自身食品安全意识，营造食品安全社会共治良好氛围。

　　（六）工作争创亮点，开创新思路、新方法，创新管理模式和管理方法，应用信息化手段，结合食品安全传统监管模式与创新监管方式，以提高食品安全监管的效率，使监管更具有针对性，争创工作亮点。

　　2、福田区经促局多措并举，落实做细国家食品安全示范城市创建工作

　　文章概述：当前，福田区创建国家食品安全示范城市工作逐步推进，各项工作稳扎落实，有关部门严格按照市、区两级部署，积极开展创建工作。作为创建领导小组成员单位、食药安委成员单位，福田区经促局通过多项举措，落实做细食安创建工作，维护福田舌尖安全环境。

　　一是领导重视，明确职责，稳步推进创建工作。为进一步推动落实创建工作，及时总结创建成果，2016年以来，区经促局多次组织相关科室召开创建工作会议，明确科室职责，指派具体科室、具体人员牵头创建工作开展，并研究制定了创建工作方案、创建国家宣传工作方案，制度化规范工作开展。

　　二是周密部署，稳扎落实，积极开展试点工作。区经促局加大“鲜肉冷链配送，生鲜上市”试点工作宣传力度，组织开展“生猪定点屠宰暨冷鲜推广”大型户外宣传活动。调研走访辖区农产品市场，掌握了解改造工作存在的问题。

　　三是注重宣传，营造气氛，提升辖区民众满意度。围绕“关注民生，共享健康”活动主题有序开展10场形式多样、内容丰富的食用农产品安全宣传活动。定期上报创建工作开展情况，强化宣传，普及知识，增强民众食用农产品安全意识，营造辖区民众同关注、共参与的社会氛围，进一步提升民众食品安全满意度。

　　四是强化监管，排查隐患，保障福田食安环境。积极开展食用农产品安全监管工作，通过约谈、参观等方式，做好辖区食用农产品经营企业的专项检查。

　　3、深圳市龙岗区坂田街道保持活禽屠宰交易等违法行为高压打击态势，积极开展禽流感防控工作

　　文章概述：2016年12月30日及31日，龙岗区连续报告2列人感染禽流感病例，人感染H7N9禽流感防控形势严峻，为加强活禽管理，预防、控制禽流感等疾病发生，保障市民的食肉安全和公共卫生。近日，坂田街道召开禽流感防控工作会，街道卫生监督所、市场监督管理所等街道相关部门参加会议。

　　会上强调，各部门应高度重视禽流感防控工作，明确主体责任，协同作战；加强信息沟通，每天及时上报活禽清理情况；加大禽流感疫情防控的宣传力度，提高居民自我保护意识，并要求禽类交易场所配合相关部门做好防控工作。

　　据悉，坂田街道自2016年12月以来，已开展了3次清理贩卖活禽联合行动，共查扣活禽1050只。该街道食药安办于今年1月1日、1月4日协同执法队、动防所、市监所、卫监所以及民兵应急分队等相关部门，联合对坂田大同圩市场、马安堂禾塘光村菜市场等辖区市场的活禽私宰窝点进行清理。在2次行动中，联合行动小组共查扣活禽100只，活禽由坂田动物防疫监督所执法人员进行无害化处理，有效净化生鲜上市环境。

　　下一步，坂田街道将继续加强巡查监管力度，保持打击活禽屠宰交易等违法行为的高压态势，进一步规范生鲜家禽经营行为。

　　4、深圳市龙岗区宝龙街道开展食品安全专项检查，确保辖区食品卫生安全

　　文章概述：近日，龙岗区宝龙街道联合龙岗市场监督管理所等相关部门，开展了一场食品安全专项检查工作，确保辖区大型商场等场所食品卫生安全。

　　此次专项检查由该街道食物环境监管中心牵头，联合龙岗市场监督管理所、执法队、教育办等，深入大型商场、企业食堂、学校食堂、农贸市场、校园周边等地，对商场应节食品安全质量、食堂卫生安全、集贸市场周边活禽违法交易、学校及校园周边200米内流动摊贩食品安全治理情况等进行重点检查。

　　此次检查共出动执法车辆5台次，出动执法人员30人。检查中，执法人员每到一处都详细查看食品安全管理制度、防范措施等落实情况，认真检查从业人员健康证、食品原辅料采购索证、食品加工操作过程、内外环境卫生、校园周边乱摆卖整治情况等。行动共检查大型商场超市1家、企业集体食堂3家、学校3家、农贸市场2家。

　　5、深圳市宝安区石岩街道书记率队开展节前食品安全检查工作

　　文章概述：适逢元旦，为确保宝安石岩人民过上一个安全祥和的新年，宝安区石岩街道党工委谷更军书记率石岩食药监管所、街道经济科技科等部门开展了节前食品安全检查。

　　12月30日下午，谷书记一行来到石岩国惠康商场，在商场负责人的陪同下，首先详细查看了商场所售肉类、禽类的进货单据和检验检疫合格证明等文件，要求商场每天都要做好索证索票和台账记录。随后，谷书记在商场货架上随机抽查了数件食品，均是在保质期内，他要求商场一定要做好食品保质期的定期检查，确保不把过期的食品出售给群众。

　　现场检查之后，石岩食药监管所主要负责人向谷书记汇报了石岩食品安全监管工作的开展情况。谷书记对石岩食药监管所的食品安全监管工作表示肯定，希望大家继续严格履行食品安全监管职责，认真落实食品安全监管的各项任务，确保石岩街道人民群众舌尖上的安全，助力创建国家食品安全示范城市。

　　6、深圳市盐田区沙头角街道食药安委开展社区食药安全居民论坛活动

　　文章概述：为落实并推进国家食品安全示范城市创建工作，进一步普及辖区居民食品安全相关知识和法律常识，12月9日下午，盐田食药监局综合监管一科联合药品监管科到沙头角社区组织开展了主题为“市场监管˙群众监督—食品˙药品安全大家谈”的居民论坛活动。

　　活动上，首先由综合监管一科执法人员向社区居民们介绍并分析了近年来辖区食品安全的现状，详细讲解了日常生活中所碰到的食品安全问题，重点对居民提出的“地沟油”、“注水肉”、及“农药残留超标的食用农产品”等问题进行了详细解答；接着，药品监管科工作人员对当前保健食品存在非法营销活动等问题向现场居民进行了详细剖析；最后，活动以有奖问答的方式，进一步提高了居民的食品安全意识和科学养生能力。

　　此次活动共发放食品安全宣传资料350份，深受社区居民欢迎，取得了很好的宣传效果。下一步，综合监管一科将加大宣传力度，继续做好食品安全监管工作，提高居民食品安全防范意识，营造全民共同创建国家食品安全示范城市的良好氛围。

　　【全国信息】

　　7、大连立309家食品生产经营单位为标杆

　　文章概述：近日，大连市食品药品监管局对2016年评选出的309家食品生产经营单位进行了通报表彰，通过树典型、立标杆，积极发挥示范建设的导向和促进作用，打造安全放心的消费环境，确保全市人民饮食安全。

　　2016年，为深入开展国家食品安全示范城市创建工作，大连市食品药品监管局在全市食品生产企业、农贸市场、商超店、餐饮店、集中配餐单位、美食街、美食广场、高校等多业态、全环节开展示范建设工作。创建活动分为宣传动员、食品生产经营单位申报、各区市县市场局初审、市食品药品监管局审核验收授匾四个步骤。经过近1年的创建，全市先后共有522家食品生产经营单位申报；市、县两级食品药品监管部门对各企业（单位）食品安全责任落实、规范生产经营管理等情况进行了严格监督检查和审核把关，最终评选出309家食品生产经营单位

　　8、昆明食品安全工作迎“省考” 力争3年内使食品安全迈上新台阶

　　文章概述：1月4日起，省政府食安办第二考核组开始对昆明市2014年确定的6个食品安全县（市）区创建工作进行检查验收。昨日，考核组对盘龙区创建省级食品安全县（市）区进行检查验收，并召开相关情况反馈会。

　　副市长孟庆红出席会议并讲话。

　　两天时间里，考核组通过听取汇报、查阅资料、现场抽查等方式，对昆明市及盘龙区在落实政府对本行政区域食品安全监督管理工作以及盘龙区创建云南省食品安全示范城市的工作部署和制度落实情况进行了检查。通过检查，考核组认为，昆明市及盘龙区高度重视食品安全相关工作，把食品安全工作作为重大民生工程来抓，食品安全工作取得不错的成绩。考核组表示，希望昆明进一步抓好食品安全相关工作，继续发挥示范带动作用，为全省食品安全工作探索经验。

　　孟庆红表示，昆明市各级相关部门要进一步深化认识，把食品安全监督工作作为昆明市区域性国际中心城市建设的重要工作来抓；要进一步完善食品安全监督管理机制，各级各部门要各司其职，扎实有序地推进食品安全相关工作；要不断巩固食品安全工作成果，以此次考核验收为契机，认真梳理考核组提出的意见建议，查找食品安全工作存在的问题，进一步总结经验、发现问题，并对问题进行及时整改。去年，昆明市被***食品安全办列入全国第三批国家食品安全示范城市创建试点市，这对昆明来说既是机遇，也是挑战，昆明要积极学习其他城市的先进经验，在创建中积极行动、摸索出自己的经验，在食品安全工作中当好全省排头兵和火车头，围绕中央和省的各项要求，力争在3年内使食品安全工作上迈上新的台阶。

　　深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室

　　2017年1月6日发布