西藏确定185亿元扩内需政策突出民生为重点
国际金融危机带来全球经济剧烈动荡,给我国经济社会发展也造成了很大的困难和压力。为应对挑战,***、***相继推出一系列重大经济政策措施,以扩大内需、促进增长、保持经济平稳较快发展。
按照中央的决策部署,我区及时把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来,抓住中央扩大内需的难得机遇,通过以改善民生为重点的社会建设,促进我区经济社会又好又快发展。
2009年,我区财政部门确定了185亿元的扩大内需政策,自治区已累计安排20亿元的项目前期工作经费,支持各地(市)、自治区发改委和各行业部门开展基础设施建设项目和各类专款项目的前期准备工作。安排50亿元基本建设周转金,支持已纳入国家规划、具备开工条件的重点项目建设。
到去年年底,我区累计落实180项项目投资,项目投资规模达到370亿。“十一五”后两年我区争取中央投资累计突破500亿元,带动各类社会投资300—500亿元,确保全社会固定资产投资规模达到800亿元,力争达到1000亿元。
在扩大内需上我区以加快推进180项项目实施为主体,将重点抓好8项工作。加快建设保障性安居工程,重点实施廉租房、游牧民定居、农村危房改造等工程;加快农村民生和农村基础设施建设,将加快实施农村通水、通路、通电、通邮、通讯等改善农牧民生产生活条件的项目;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;加快医疗卫生、教育、文化等社会事业建设,促进基本公共服务均等化,着力解决基层医疗卫生、教育、文化等发展滞后问题;加快节能减排和生态建设工程;加快自主创新和产业结构调整,加大太阳能、风能等高技术产业化和自主创新平台建设,大力发展服务业,加快科技成果转化推广和工业园区基础设施建设;加快灾后恢复重建各项工作;加强维护稳定能力建设。
同时将做好新增中央投资的争取工作,今年确保“十一五”规划所有项目开工建设;加快在建项目的组织实施;抓紧启动一批新开工项目,尽快启动国家和自治区已审批的项目;加快准备和谋划一批新增项目;积极改善投资环境;积极扩大消费需求;促进旅游业恢复,带动第三产业全面发展;努力提升对外开放水平;加大信贷税收支持力度;创造良好的消费市场环境。
我区扩大内需将突出以民生为重点的社会建设,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进经济社会协调发展。2009年,自治区财政对教科文卫等社会事业发展的投入总计将达到47.7亿元,同比增长44%。财政对民生的投入将达到14.45亿元,同比增长109.2%,其中对就业再就业的投入将达到1.57亿元,同比增长149.2%,民生与就业再就业的投入均超过了100%。继续提高城乡居民最低生活保障标准,逐步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面,不断完善失业、工伤、生育保险制度,逐步扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面;大幅度增加购买专业性、技术性、公益性岗位,继续采取税费减免、小额担保贷款贴息、创业激励补助、吸纳就业岗位补贴等措施,全方位增加就业机会,确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。2009年将开工建设3000套廉租住房和经济适用住房、1万套周转房。
这些扩大内需财政新政的实施,将使我区广大城乡居民在住房、医疗、教育、就业、养老保险等方面获得更多实惠,事关民众切身利益的各项补贴指标均将有大幅提升。