香湾街道2020年法治政府建设年度报告

今年以来，我街法治政府建设工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神及******全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，根据《法治政府建设实施纲要》，按照上级部署要求，努力统筹推进依法治街、依法执政和依法行政，有力促进了辖区经济社会全面发展。

一、坚持履职尽责，法治政府建设在奋发有为中开创新篇

（一）加强法治建设组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任职责规定》，街道负责人带头深入学习******全面依法治国新理念新思想新战略和法律法规，落实会前学法、年度学法专题讲座、领导干部法治讲座等制度，按照年度学习计划抓好学习。街道负责人在年度述职中报告法治学习、依法履职、推进法治等工作。

（二）专题开展法治建设研讨。定期围绕建设法治政府开展专题研讨，深入学习******关于法治建设的系列讲话精神和中央政治局、中央全面依法治国委员会全体会议精神及上级会议精神，并作研讨发言。

（三）集体研究法治重大问题。街道党工委根据工作情况适时听取法治工作情况，研究全街法治建设重大问题，如研究“三重一大”事项若干规定、2020党风廉政建设等相关工作制度、行政执法“三项制度”，推进法治建设和依法行政工作。

二、坚持依法行政，依法治理工作在巩固调整中不断夯实

（一）规范决策公开程序。涉及项目、资金、人事管理等单位重要事项的民主决策管理，严格按照街道党工委讨论集体决策程序执行。对涉及的政府采购、委托第三方服务等事项全部按照要求进行招投标，并按要求公开各类政务、党务信息。开展规范性文件清理。按照规范性文件专项检查相关要求，对各类文件进行了梳理。经过梳理、审查，未发现问题。

（二）落实政府法律顾问制度。实行法律顾问值班制度，每周一至五安排法律顾问值班，为街道各类突发事件提供法律服务，有效避免街道法律风险。加强合同审查，街道发生的各类合同经各部门、站、所负责人审核后对涉及金额较大、内容较多的合同委托法律顾问审核后签订实施。截至目前，共完成合同审查613份，确保街道各类合同订立合法、合规。积极推行“法律顾问进社区”制度，每个社区聘请1名法律顾问，为社区治理提供法律意见，为群众提供法律咨询和法律援助。同时，根据辖区重点工作和薄弱环节在朝阳社区组审查建重点村居法律顾问团，深入推进社区法律顾问参与化解和代理涉法、涉诉信访案件，引导群众通过法律途径理性表达诉求。截至目前，社区法律顾问共为社区提供法律意见8份，解答群众法律咨询 204次，协助街道和社区处理群体性、突发性事件 6 宗，开展法制宣传活动18场次，开展法制讲座16 场，有效提高了基层干部及群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了社区自治管理水平。

（三）加强权力的监督管理。加强内外监督制约，自觉把街道的各项工作置于人大、政协和社会各界监督下，凡是执法工作和队伍建设方面的重大事项方面都及时向区人大常委会汇报，主动邀请人大代表深入社区、企业、基础设施建设和民生工程等积极开展视察活动，指出街道工作存在的问题和不足、提出合理化的意见和建议，在街道、社区、站所设置建议箱，张贴便民热线海报，多渠道征求群众对干部作风建设、企业营商环境的意见建议，全面摸排、认真查摆，做到“真找、真用、真改”。用好香湾扬帆社会组织统筹服务中心，在组织开展多样化社会服务的同时，强化扬帆对辖区引进社会组织的监管，严格考核和监督机制，让拨付给社会组织的每一分钱“物有所值”。

三、坚持依法化解，社会管理综合治理在常抓不懈中卓有成效

（一）多点发力，严密防控。下大力气开展扫黑除恶专项斗争、打击传销、行业治乱行动，重点开展市场秩序整治、物业管理整顿工作。妥善处理防疫期间出现的各类问题，成功调处朝阳市场商家罢租、中大五院凤凰山院区建设工程纠纷、得月舫员工讨薪、扬名广场债权人确认、里神前村旧改拆迁等不稳定因素，社会大局安定和谐。

（二）未雨绸缪，提升应急处置能力。充实应急队伍，完善应急值班阵地和制度，街道三防、森防、消防“三合一”综合站已竣工，目前正在加紧配置人员、设备，即将投入使用。全力做好华南名宇小区挂牌督办火灾隐患整治，该小区共计2931户，建筑面积36万平方米，消防控制系统全面瘫痪，隐患风险高，时间紧、任务重、集资难度大，矛盾突出。我们举全街之力，积极做通群众工作，目前已启动隐患排查和整改设计工作。继续推动商业城盘活处置工作，密切关注不稳定苗头，目前已完成房屋权益梳理、一户一档工作，城管部门正依法处理违章建设情况。

（三）严查严管，强化市场监管。落实市场防疫措施，积极开展“闻鸡起舞”“保价护行”“扫聚护安”等专项行动，维护正常市场秩序，为群众创造良好的市场环境。全力做好高考期间市三中考点服务保障工作，确保食品安全、防疫措施、市容环境、工地管理等方面不出问题。

四、坚持先行先试，基层社会管理体制创新和公共服务建设在积极探索中结出硕果

（一）深化提升党建模式，党建引领抓好基层治理。深化党建网格；被列为创建全市基层党建镇街示范点。阵地建设不断完善，街道党群服务中心按照实体化的工作模式建设，目前已投入使用。市一级示范点北堤社区党群服务中心已开工建设，朝阳社区党群服务中心场地已收回并完成安全检测，即将开工。继续做实党建网格，持续推进“三个一”工程项目。目前确定项目22个。其中“一格一品”项目6个，“一格一美”项目7个，”一格一策”项目9个。为解决疫情期间群众实际困难，体现基层党组织的担当作为，我们以“千企万家暖心服务”行动为抓手，领导班子按党建网格分组带队***入户，探访民情。重点走访老党员、困难群众、退役军人等群体，详细了解居民的工作、生活实际，广泛收集意见建议，登记造册、及时反馈，为群众办好事、办实事、解难题。活动开展以来，走访慰问居民1055户，收集群众意见建议136条，及时解决市场周边环境整治、加强公共场所消毒等24个群众关心的问题。

（二）出真招用实策，民生福祉持续改善。一是积极推进凤凰海域幼儿园移交工作，第一时间成立专责小组，主动约谈幼儿园产权方、园方详细解读政策，强化沟通联系。全力保障海前和好景幼儿园建设，用“治未病”的态度对待好景幼儿园优待招生名额问题，联合区教育局制定公平公正合理的分配规则，顺利完成抽签报名工作，化解了一系列不稳定因素。二是成功培育孵化“海之花”社会工作服务中心入驻维拉坝社区，成为珠海市第一个为易地扶贫安置点孵化培育的本土社会组织，服务移民安居乐业。秉承“根植本地、服务本地”的理念，积极输出社会组织的运作模式和管理经验，帮助培育移民社区人才，带动解决移民青年就业问题，确保社区服务“接地气”“聚民心”。三是香湾市民艺术中心氛围营造和基础建设全面推进，引进“公益服务+惠民培训”项目模式，利用惠民培训反哺公益服务，有机结合、互利共赢。推进新时代文明实践建设，搭建“1+8+N”三级联动，将志愿服务活动与其他工作统筹推进，不断满足群众多元化需求。统筹用好社会组织力量，分群体、分类别、分需求开展多样化的社会服务，真正让活动办起来、群众乐起来。

五、坚持学法用法，法治氛围在创新进取中愈加浓厚

一加强领导干部学法用法，不断提高领导干部依法行政、依法决策水平。街道始终把领导干部学法用法作为普法教育的“龙头”来抓。进一步完善街道领导干部学法用法和党委理论中心组每月学法制度及领导干部提拔任用考法制度等。同时，抓好督促检查，增强领导干部学法用法的实效性。采取定期检查或督查，将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩和述职述德述廉述法的重要依据。二是深入开展民法典等基本法律法规学习。6月23日下午，香湾街道党工委理论学习中心组（扩大）召开《中华人民共和国民法典》专题学习会，结合香湾实际，围绕民法典物权编、合同编两大内容进行“热点”解读，对修改、新增内容着重学习，并展开研究、讨论；购买《民法典》等书籍派发给给部门各社区，推动领导干部带头学习宣传民法典，带头依法履行职能行使职权，形成“头雁效应”；在各社区、广场利用LED显示屏，轮番播放民法典普法标语、小视频，营造浓厚的宣贯《民法典》的氛围,通过多角度狠抓《民法典》宣传的速度、深度、广度、热度，在全街范围内迅速形成《民法典》学习热情。三是“谁执法谁普法”责任制，落实普法责任清单。突出宣传重点，深入贯彻******关于扫黑除恶专项斗争的***精神，围绕扫黑除恶专项斗争，通过以案释法等方式深入开展法治宣传教育，加大专项斗争成果的宣传力度，积极推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。利用重要节点普法，6.26期间香湾街道积极谋划，以“传承销烟精神，共享健康生活”为主题，紧抓 6 月禁毒宣传重要时间节点，各社区高质量开展禁毒集中宣传教育系列活动，积极营造全民参与禁毒人民战争氛围。开展针对性普法，在群体上访、集中上访等矛盾突出的事件中，以普法为先导，引导当事人依法维权，有序信访，努力化解矛盾，此外，还有效利用法治文化广场、法治长廊、法制宣传栏等张贴普法挂图、海报，以手机短信、QQ群、LED显示屏等广泛宣传法律知识。今年，共举办各类普法活动79场次、上法制课84场，受教育人数达14800人次。

六、存在的不足及下步工作打算

对照上级要求和兄弟单位的好做法好举措，我街在一些方面还有待进一步提高完善：法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善；党建在基层治理中的作用还不突出；物业矛盾纠纷、历史遗留问题依然严峻；旧村改造、商业城改造等重点任务仍需攻坚克难，对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

接下来，香湾街道将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，重点抓好以下工作：严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。落实区委1号文，党建引领抓好基层治理，深化党建网格。加强执法队伍管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，为推动辖区经济社会发展提供有力的法治保障。

香湾街道办事处

2020年12月2日