珠海市审计局审计结果公告2014年第2号总第21号

珠海市2013年度社会保险基金预算执行和决算情况的审计结果公告

（二O一四年十二月三十日公告）

根据《中华人民共和国审计法》、《珠海市社会保险基金监督条例》，市审计局对珠海市2013年度社会保险基金（以下简称“社保基金”）预算执行和决算情况进行了审计，对重要事项追溯至以前年度及延伸审计有关单位。现将审计结果公告如下：

一、我市社保基金基本情况

（一）2013年度我市社会保险参保情况。

2013年底，我市养老保险（含城镇居民养老保险、农民和被征地农民养老保险）参保人数105.36万人，同比增长0.17%；医疗保险（含居民医保、未成年人医保）参保人数151.98万人，同比增长1.26%；工伤保险参保人数88.39万人，同比增长0.72%；失业保险参保人数87.42万人，同比增长1.32%；生育保险参保人数87.82万人，同比增长59.46%；门诊统筹签约人数128.38万人，同比增长7.98%。

（二）2013年度我市社保基金预算执行和决算情况。

1.我市社保基金预算执行和决算情况。

2013年度我市社保基金收入（含社保费收入、利息收入、转移收入、其他收入，不含门诊统筹基金）106.31亿元，同比增长22.89%，完成年度预算98.61亿元的107.80%；支出55.5亿元,同比增长31.45%,完成年度预算54.81亿元的101.26%；当年收支结余50.81亿元，同比增长14.7%；年末滚存结余283.16亿元。

2.门诊统筹基金收支及结余情况。

2013年度我市门诊统筹基金收入1.77亿元，同比增长10.12%；支出0.89亿元，同比增长11.86%；当年结余0.88亿元；年末滚存结余3.67亿元。

二、审计评价 

审计结果表明，2013年我市社保基金结余稳步增长，存量资金安全完整，基金运行情况良好。市财政局、市地税局、市人力资源和社会保障局、市社保中心等基金管理部门能较好地执行社保基金管理法律法规，相关财务信息基本真实地反映了财务状况。审计未发现有挤占挪用社保基金或用基金平衡财政预算问题，但还存在多发已死亡人员养老待遇、市社保中心部分社保基金收入未及时缴存财政专户等一些问题。

三、审计中发现的主要问题

（一）市社保中心多发已死亡人员养老待遇14.22万元。

经审计，截至2014年5月，已死亡人员的直系亲属未及时按规定向公安部门及社保经办机构报告导致市社保中心多发已死亡人员养老待遇14.22万元，其中领取定期养老金人员6人，多发11.88万元；领取农保老年津贴14人，多发2.34万元。

（二）市社保中心部分社保基金收入未及时缴存财政专户。

市社保中心负责征集我市城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、基本医保门诊统筹基金。审计发现上述三项基金收入在2013年有2到4个月份没有及时缴存财政专户。

（三）社保基金活期存款余额较大,不利于基金的保值增值。

截至2013年12月31日，我市各项社保基金活期存款余额共13.71亿元，按照“预留2个月的支付费用”的规定，我市2013年各项社会保险基金总支出56.39亿元，预留周转金只需9.4亿元，而我市2013年社保基金活期存款月末平均余额12.88亿元，比规定预留周转金多3.48亿元，超出金额较大，不符合《广东省社会保险基金实行收支两条线管理暂行办法》有关“社会保险基金结余额按规定预留2个月的支付费用外，应按国家规定下达的任务购买国债”的规定，也不利于基金的保值增值。

（四）部分购置设备闲置低效，有些设备使用不完全符合规定。

根据2010年《珠海市进一步扩大失业保险基金支出范围试点实施方案》，2011年末市社保基金财政专户支出失业保险基金用于“高技能人才公共实训基地设备购置”及“人力资源和社会保障信息化建设经费补助”。经审计，市职业训练指导服务中心2013年使用“高技能人才公共实训基地设备购置经费”购置总价90.38万元的一批数码摄影设备，于2013年6月验收。该批设备利用率低，其中彩扩设备至审计日一年时间一直未使用；2013年市社会保障（市民）卡管理中心使用“人力资源和社会保障信息化建设经费”采购的23台设备5.76万元截至审计日近一年时间一直存放仓库闲置未使用；市高级技工学校2013年采购的一批数控加工设备及磨削加工实训设备，总价183.83万元，其中2台“四轴加工中心”放置于学校内，主要供该校学生学习实训使用；15台“平面磨床”放置于校企合作企业-珠海市旺磐精密机械有限公司厂房内，主要用于该校机械设备维修专业学生实训教学用。不符合国家人力资源和社会保障部、财政部《关于东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》“设备主要用于对参保人员、失业人员的培训和服务”的规定。

三、审计发现问题整改情况

对于审计查出的上述问题，市审计局依据《中华人民共和国审计法》等有关法规在《审计报告》中提出了处理意见，要求有关部门和单位认真整改，并针对社保基金在管理使用中存在的薄弱环节提出了审计建议。相关单位和部门高度重视整改工作，市社保中心已追回多发的13人养老待遇，对于多发的其余7人正在追偿中，并自2014年8月起，要求殡葬部门每季度提供全市火化死亡人员名单进行比对，从源头上切断问题的发生；每月初和月底各一次上划基金收入到财政专户，以确保社保基金及时存入财政专户；市财政局采取措施每月大力压缩社保基金财政专户的留存结余额，并谨慎核定社保基金支出户的待遇支付额度，尽量确保社会保险基金结余额既能保障待遇支付需要，又能尽量控制资金结存额度；对于部分设备闲置低效及使用不完全符合规定的问题，相关单位正在按规定整改，如已经启用部分闲置设备用于培训等，切实提高资产使用效益。

珠海市审计局

2015年1月4日