白云统计信息〔2016〕1号2015年白云区经济运行情况分析

2015年，面对严峻复杂的经济环境和不断加大的经济下行压力，全区上下认真贯彻落实区委、区政府关于经济工作的各项部署，主动作为，形成合力，总体经济运行稳健良好。

一、经济运行基本特点

（一）总体经济规模稳步扩大、质量逐步提高、效益明显提升。

1、经济规模稳步扩大，稳居全市第5位。2015年全区实现地区生产总值1538.01亿元，同比增长7.7%，其中第一、第二、第三产业分别实现增加值33.02亿元、334.42亿元、1170.57亿元，分别增长2.1%、6%、8.4%。从全年走势看，GDP四个季度累计分别增长8.9%、7%、7.1%和7.7%，其中一季度增速最高，二季度有所回落，下半年迎难而上，全力稳增长，全年增速取得稳步回升，成绩来之不易。从全市层面看，我区GDP总量占全市8.5%，继续稳居第5位，比第4位番禺区（1608.78亿元）少70.77亿元，比第6位海珠区（1422.33亿元）多115.68亿元。

2、经济发展的质量逐步提高。一是产业结构持续优化。得益于总部经济等城市高端服务业的快速发展，第三产业取得较快增长，推动第三产业在GDP中的比重稳步提升。2015年三次产业结构为2.2：21.7：76.1，与上年（2.2：22.8：75）相比，第三产业占比提升1.1个百分点，以现代服务业为代表的服务型经济发展模式取得新进展。二是投资结构持续优化。以智能制造、技术更新改造为代表的工业投资增长迅速，占总投资额比重稳步提升。2015年工业投资额26.34亿元，增长24.9%，高于全区投资额增速27.9个百分点，占总投资额比重5.8%，比上年（4.5%）提高1.3个百分点。三是新兴产业发展迅速。以现代物流、航空、金融、信息技术为代表的新兴产业取得快速增长，引领产业向价值链高端提升。2015年交通运输仓储邮政业、金融业分别实现增加值402.38亿元、2.89亿元，分别增长12.2%、14.2%，分别高于全区经济增速4.5个、6.5个百分点；信息传输软件和信息技术服务业规模以上企业实现营业收入（1-11月）16.98亿元，增长9.5%，高于全区经济增速1.8个百分点。四是园区平台集聚度逐步提升。民科园“一核四园”产业发展聚集效应逐步凸显。2015年民科园“四上”企业数达133家，比上年（121家）增加12家；固定资产投资项目数达26个，比上年（18个）增加8个，投资额也由上年8.87亿元增加至今年15.03亿元，大幅增长69.5%。五是总部经济快速发展。白云新城CBD及周边地区基础设施建设日趋完善，现已形成白云绿地中心、百信广场等一批城市综合体和总部项目，产业高端化态势显现。

3、经济运行的效益明显提升。一是财政收入增速提升。2015年全区实现一般公共预算收入58.21亿元，增长6.3%（按可比口径增长10.9%），比上年（5.4%）提高0.9个百分点。其中，税收收入41.66亿元，增长6.7%；非税收入16.55亿元，增长5.3%。税收收入与非税收入结构占比为71.6：28.4，与上年（71.3：28.7）相比，税收收入占比提升0.3个百分点，财政收入结构更趋优化。从全市层面看，我区一般公共预算收入占全市8.5%，继续稳居第7位。二是工业企业利润增速提升。2015年全区规模以上工业企业实现利润总额38.12亿元，增长17.5%，比上年（3.6%）提升13.9个百分点；产品产销率达98%，比上年（97.9%）提高0.1个百分点。三是能耗水平持续下降。2015年全区GDP能耗比2014年预计下降4.2%，比2010年（“十一五”末）预计下降19.6%，圆满完成“十二五”规划目标任务。

（二）三大产业均取得稳步增长，服务业增长较快，发挥拉动作用。

1、第一产业小幅增长。2015年全区实现农业总产值61.94亿元，增长1.7%。其中，种植业、渔业产值分别增长4.5%、2.2%，畜牧业、林业产值分别下降10.2%、4.9%。从全年走势看，农业总产值四个季度累计分别增长1.9%、1.4%、1.3%、1.7%，增势平稳。

分镇街看，钟落潭镇、江高镇、人和镇、太和镇4个农业大镇分别完成农业总产值16.27亿元、16.26亿元、13.34亿元、9.38亿元，合计占全区农业总产值比重达89.2%，分别增长1.4%、1.6%、2.5%、3.1%。

从全市层面看，我区农业总产值占全市14.9%，总量居第3位，与上年位次一致；增速低于广州市（2.5%）0.8个百分点，排第7位，较上年下降4位。

2、第二产业稳步增长，其中工业稳中有升、建筑业小幅增长。

（1）工业稳中有升。2015年全区完成规模以上工业总产值847.57亿元，增长5.6%。民科园“一核四园”合计完成规模以上工业总产值379.19亿元，占全区规模以上工业总产值比重44.7%，产值增长12.4%，其中，白云电气产业园、白云工业园、居家用品园、神山工业园分别完成规模以上工业总产值170.3亿元、72.08亿元、71.82亿元、24.03亿元，分别增长14.9%、1.3%、37.3%、2.1%；核心区完成规模以上工业总产值40.96亿元，下降3%。从全年走势看，规模以上工业总产值四个季度累计分别增长5.2%、4.5%、4.3%、5.6%，全年增速实现稳中回升。

分镇街看，三元里街（增长55.9%）、同德街（增长20.3%）、松洲街（增长17.6%）、石门街（增长13.1%）、江高镇（增长11.2%）5个镇街完成全年目标任务，产值增速均达10%以上；京溪街（下降24.3%）、新市街（下降19.6%）、嘉禾街（下降18.5%）3个街产值降幅均超10%以上。

从全市层面看，我区规模以上工业总产值占全市4.5%，总量居第7位，较上年提高1位；增速低于广州市（6.4%）0.8个百分点，排第8位，与上年位次一致。

（2）建筑业小幅增长。2015年全区完成建筑业总产值45.28亿元，增长1.2%，扭转了前三季度负增长（-16%）的态势，全年增速取得较大提升。从全年走势看，建筑业总产值四个季度累计分别增长31.3%、-7.9%、-16%、1.2%，全年增速低于广州市（11.1%）9.9个百分点。

分镇街看，松洲街（增长100%）、京溪街（增长74%）、云城街（增长70.7%）、同德街（增长37.2%）4个街产值增速均达30%以上；同和街（下降42.7%）、金沙街（下降41.6%）、人和镇（下降37.9%）、永平街（下降35.2%）、太和镇（下降30%）5个镇街产值降幅均达30%及以上。

3、第三产业（服务业）较快增长。2015年全区服务业实现增加值1170.57亿元，增长8.4%，高于全区经济增速0.7个百分点，对全区经济增长的贡献率达80.1%，拉动全区经济增长6.2个百分点。其中，交通运输仓储邮政业和非营利性服务业贡献比较突出，二者合计占服务业比重近一半，对全区经济增长的贡献率达63.1%，拉动全区经济增长4.9个百分点。从全年走势看，服务业增加值四个季度累计分别增长9.5%、7.7%、8.5%、8.4%，增速均高于当季GDP增速。

从全市层面看，我区服务业增加值占全市9.7%，总量居第4位，与上年位次一致；增速低于广州市（9.5%）1.1个百分点，排第10位，较上年下降5位。

（三）消费和外贸稳步增长，投资出现下降。

1、消费市场平稳增长。2015年全区实现社会消费品零售总额999.78亿元，增长11%。其中，批零贸易业零售总额

883.4亿元，增长11%；住宿餐饮业零售总额116.38亿元，增长10.7%。从全年走势看，社会消费品零售总额四个季度累计分别增长11.2%、9.8%、10.3%、11%，增速平稳。

分镇街看，商业4大行业指标中，有16个镇街至少完成1个指标全年目标任务，6个镇街无一个指标完成全年目标任务。其中，京溪街、人和镇2个镇街完成3个指标全年目标任务；棠景街、同和街、嘉禾街、均禾街、云城街、钟落潭镇6个镇街完成2个指标全年目标任务；三元里街、松洲街、景泰街、黄石街、新市街、金沙街、白云湖街、太和镇8个镇街完成1个指标全年目标任务；同德街、永平街、石井街、鹤龙街、石门街、江高镇6个镇街无一个指标完成全年目标任务。

从全市层面看，我区社会消费品零售总额占全市12.6%，总量居第4位，与上年位次一致；增速与广州市（11%）持平，排第8位，较上年下降1位。

2、固定资产投资小幅下降。2015年全区固定资产投资完成额448.97亿元，下降3%，其中剔除南航飞机购置下降2%。投资下降主要是由南航飞机购置和房地产投资下滑导致。南航投资方面，受订单数量下降等因素影响，全年飞机购置项目投资额136.96亿元，占总投资额比重30.5%，下降5.3%，拉低全区投资额增速1.7个百分点；房地产投资方面，受新增项目减少影响，全年房地产项目投资额93.53亿元，占总投资额比重20.8%，下降38.7%，拉低全区投资额增速12.8个百分点。从全年走势看，固定资产投资额四个季度累计分别增长6.1%、14.2%、5.1%、-3%，增速波动较大。

分镇街看，松洲街、景泰街、同德街、黄石街、棠景街、新市街、京溪街、永平街、嘉禾街、均禾街、金沙街、鹤龙街、江高镇13个镇街完成全年投资目标任务，其余9个镇街没有完成全年投资目标任务。

从全市层面看，我区固定资产投资额占全市8.3%，总量居第6位，较上年位次下降1位；增速低于广州市（10.6%）13.6个百分点，排第10位，较上年下降2位。

3、对外贸易稳定增长，进口增长强劲，出口略显疲软。2015年全区进出口总额89.25亿美元，增长7.9%。其中，进口42.78亿美元，增长27.2%，高于广州市（-8.9%）36.1个百分点；出口46.47亿美元，下降5.4%。从全年走势看，进出口总额四个季度累计分别增长84.6%、63.3%、20.4%、7.9%，呈逐季减缓态势，全年增速高于广州市（2.5%）5.4个百分点。

从全市层面看，我区进出口总额总量和增速均排第5位，进口增速排第1位。

二、经济运行存在的突出问题

（一）从主要指标看。经过努力，全年多数经济指标均取得平稳增长，但从20个重要经济指标的监测情况看，受复杂经济环境和上年基数较大等综合因素影响，指标增速普遍减缓。与年初目标对比看，10个制定年初目标的指标中，仅有3个指标完成年初目标任务，其余7个指标均未完成年初目标任务，其中商品房销售面积、固定资产投资、建筑业总产值3个指标均低于年初目标任务10个百分点以上。与广州市水平对比看，可对比的19个指标中，仅有5个指标好于全市水平，1个指标与全市水平持平，其余13个指标均低于全市水平，其中高新技术产品产值、商品房销售面积、固定资产投资额、建筑业总产值、营利性服务业规模以上企业营业收入、商品销售总额6个指标均低于全市水平8个百分点以上。

（二）从“四上”企业经营情况看。工业方面，574家规模以上企业总产值增速（5.6%）比上年（7%）回落1.4个百分点，主营业务收入增速（0.1%）比上年（3.8%）回落3.7个百分点，企业亏损面（20.7%）比上年（16.2%）扩大4.5个百分点。商业方面，4大行业限额以上指标中仅限额以上住宿业营业额增速有所加快，其余3个行业限额以上指标增速均比上年有所回落。具体来看，420家限额以上批发业企业销售额增速（-8.3%）比上年（8.3%）回落16.6个百分点，141家限额以上零售业企业销售额增速（2.4%）比上年（19.2%）回落16.8个百分点，67家限额以上住宿业企业营业额增速（14.7%）比上年（2.9%）加快11.8个百分点，120家限上餐饮业企业营业额增速（-5.0%）比上年（-3.2%）回落1.8个百分点。服务业方面，603家规模以上服务业企业营业收入增速（0.2%）比上年（14.2%）回落14.2个百分点，其中，255家四类营业性服务业企业营业收入增速（8.7%）比上年（13.5%）回落4.8个百分点。建筑业方面，67家有资质建筑业企业总产值增速（1.2%）比上年提高（-0.4%）1.6个百分点，签订合同额增速（-8.7%）比上年（48.2%）回落56.9个百分点。房地产业方面，62家有资质房地产开发企业商品房销售面积增速（-6.6%）比上年（21.1%）回落27.7个百分点。

（三）从固定资产投资看。2015年固定资产投资额增速（-3%）比上年（11.1%）回落14.1个百分点，全年新增281个固定资产投资项目中，计划总投资超5亿元项目仅5个，占比（1.8%）偏低，对经济增长拉动作用较为明显的房地产项目仅1个，新增固定资产投资大项目较少表明经济增长的后续动力仍然不足。

三、2016年经济发展环境分析及工作建议

从国际情况看，世界银行调低了2016年全球经济增长预估，世界经济预计将继续呈现偏弱的增长态势，受美联储加息、资本外流和地缘政治等影响，新兴市场国家的经济增长仍存在较多不确定因素，经济恢复势头脆弱。从国内情况看，中国经济已由高速增长转为中高速增长，但经济增速预计仍将保持6.5%以上的增长，广东省、广州市也将会发挥区域竞争优势，预计经济增速仍将高于全国水平。从我区发展情况看，尽管面临的发展环境和困难较多，但随着经济结构调整和改革步伐的加快，市场主体的规模和活力在逐步提升，支撑经济增长的积极因素在不断积聚，因此预计2016年我区经济也将实现平稳良好开局。为保持经济平稳健康发展，建议做好以下工作。

（一）加大投资、促进消费，增强经济内在驱动力。

投资方面，优化招商模式、创新投融资方式，大力引进符合产业中长期发展规划的大项目，鼓励吸引社会资本积极参与重大基础设施和产业升级项目建设，扶持企业进行技术改造和高新尖产业项目的投资科研支持力度，进一步优化投资结构，提升投资效益。消费方面，一方面，优化消费环境，扩大传统消费规模。强化城市综合体的消费带动作用，加大宣传和推介力度，吸引传统实体消费入流。另一方面，加快消费结构升级，提升新兴消费水平。鼓励消费方式创新，顺应电商发展趋势，大力推动线上线下交易融合发展，培育和吸引高端电商企业进驻我区，大力提升批发零售业电子商务应用水平和规模。

（二）构建高端高新产业体系，培育壮大新兴动力源。

加快结构调整和转型升级步伐，大力推进工业先进制造业、现代服务业等新兴产业发展，推进产业结构向中高端方向迈进。一是推进先进制造业加速发展。重点发展高端装备制造业、生物医药业、新能源新材料产业，推进白云制造全面转型升级；鼓励支持企业加大研发经费投入，提升工业科技水平；抓好民科园开发建设，完善产业链，提升园区集聚效应。二是发展现代物流业。加强物流园区建设，促进物流业态创新，构建以第三方（第四方）物流为招牌产业的现代信息化物流体系。三是大力发展航空服务业。依托空港经济区，打造临空产业集群，服务好南方航空、九元航空等重点企业，促进航空产业链逐步完善壮大。四是推进信息技术服务业快速发展。重点培育软件和信息服务业骨干企业，吸引境内外知名软件和信息服务企业来我区投资落户，鼓励政府部门和企事业单位将信息技术服务外包，增加市场需求，扶持信息技术服务企业做大做强。五是加快金融业发展。我区金融业发展较快，但体量小（2015年金融业增加值仅占GDP比重0.2%）。建议加大金融业招商力度，一方面依托白云新城CBD，大力引进银行业、证券业、保险业法人公司总部落户白云，另一方面重点鼓励证券业公司在我区开设分支机构（证券营业部）。此外，鼓励财务公司、融资租赁公司、小额贷款公司、期货经纪公司、信托投资公司等非银行金融机构和类金融机构发展。

（三）做好政府管理与服务，为经济发展保驾护航。

一是坚持改革创新，激发市场活力。做好城乡规划编制和服务工作，优化产业布局，提升城市发展空间；深化土地、资金、技术等要素市场改革，提升经济增长的投入产出效益；严格执行市场准入负面清单制度，完善产业准入机制，淘汰落后产能，鼓励先进产能；继续深入贯彻落实商事登记制度改革，激发万众创业热情，扩充市场主体规模。二是坚持精细化经济运行管理方式，提高政府服务效能。推进实施“互联网+政务服务工程”，建立健全综合受理、集中审批、实体大厅与网上办事一体化服务体系；加强经济运行调度，加大对经济指标的监测、预警、督导、协调力度，切实抓好目标考核和责任落实；建立完善镇街、部门并联服务机制，深入企业和项目现场，合力解决企业生产经营和项目建设中遇到的困难和问题，做到服务给力、有效，助推企业发展。

执笔：王静波

审核：罗美琼黄燕芸