今年我国粮食总产量13158亿斤

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋30日提出，2019年全国粮食播种面积要稳定在16．5亿亩、粮食产量要稳定在1．2万亿斤以上。

韩长赋在当天召开的全国农业农村厅局长会议上说，2018年，我国粮食生产保持稳定，总产量达到13158亿斤，又是一个丰收年。同时，保障国家粮食安全，始终是农业农村部门的首要职责，这根弦任何时候都不能松。

他提醒说，要高度重视有些地方忽视粮食生产的倾向和粮食供求关系发生的变化，保面积、稳政策、抗灾夺丰收。

韩长赋表示，今后将稳定和完善粮食生产扶持政策，完善稻谷、小麦最低收购价政策和农业直接补贴制度，保障种粮合理收益；开展粮食安全省长责任制考核，调动地方抓粮、农民种粮积极性。

同时，推进科学抗灾夺丰收，加强灾情和病虫害监测预警，积极应对可能发生的旱涝灾害，深入推进绿色优质高效行动，实施大豆良种增产增效计划，鼓励粮食规模化生产，培育社会化生产服务主体，增强风险防范能力。

2019年，农业农村部将在全国再创建100个全程机械化示范县，重点补齐玉米机收、水稻机插等短板环节，促进粮食和农业生产降成本、提效益。

韩长赋还表示，落实藏粮于地、藏粮于技战略，首先要抓好农田建设。到2020年要确保建成8亿亩高标准农田，明后两年每年都要完成8000万亩以上；全面推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，确保完成10．58亿亩划定任务。

■解读

深入推进新一轮农村改革，明年将着重从四方面发力

适度放活宅基地和农民房屋使用权

12月29日闭幕的中央农村工作会议，对全面建成小康社会必须完成的“三农”硬任务作出系统部署。12月30日，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就贯彻落实中央决策部署、扎实推进乡村振兴战略这一主题接受了记者采访。

应对风险挑战要围绕全局抓落实

会议指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

对此，韩长赋表示，当前“三农”工作要应对的风险挑战、要***的困难约束还很多，农业农村发展面临的外部风险大，农业农村基础依然薄弱，农民增收难度大。

做好明年农业农村工作的关键何在？韩长赋概括了四个“紧紧围绕”。

一是紧紧围绕全面建成小康社会硬任务抓落实。把打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治、实现农民收入翻番等到2020年必须完成的硬任务摆到突出位置，集中力量推进。

二是紧紧围绕实施乡村振兴战略抓落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，把“五个振兴”落实到政策上、行动中，落实到基层。

三是紧紧围绕农业供给侧结构性改革抓落实。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，增强农村微观主体活力，促进农村一二三产业融合，疏通城乡要素双向流动机制。

四是紧紧围绕新职能新任务抓落实。中央赋予农业农村部门统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作新职责，需要迅速打开工作新局面。

明年重点做好五项硬任务

韩长赋说，做好明年农业农村工作要集中力量抓重点，把“三农”大事、要事、急事、难事抓到位。

第一件事，坚决打赢精准脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会必须交账的硬任务。各级农业农村部门要牵头抓好产业扶贫，聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体，加大新型经营主体培育、农产品产销衔接和科技人才服务力度。

第二件事，务必稳定粮食面积和产量。高度重视有些地方忽视粮食生产的倾向和粮食供求关系发生的变化，保面积、稳政策、抗灾夺丰收，粮食播种面积要稳定在16．5亿亩，粮食产量要稳定在1．2万亿斤以上。

第三件事，农村人居环境整治要取得实质性进展。以学习推广浙江“千万工程”经验为引领，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开；统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用以及村庄清洁行动等任务。

第四件事，完全彻底清理整治“大棚房”问题。各地要真正摸清问题底数，加快整治整改，把工作做扎实做牢靠，确保清理整治任务按时保质完成，坚决遏制农地非农化乱象。

第五件事，毫不松懈做好非洲猪瘟防控工作。一方面抓疫情防控，严防疫情蔓延成势；另一方面抓生产供给，保障肉品市场供给，特别是务必保障“两节”期间市场供应。

深化农村改革激发乡村活力

韩长赋说，40年后改革再出发，要以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮农村改革。明年将着重推进四项改革：

按期完成农村集体资产清产核资。这是农村集体产权制度改革最基础的工作，中央要求2019年底要基本完成。目前看，各省进度有快有慢、差距明显。要加大人力物力保障，严格执行政策，确保按时完成，得到农民认可，不留矛盾隐患。

扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作。今年这项工作将基本完成，但部分地方权证尚未应发尽发，有的地方留有历史遗留问题，还不能鸣金收兵，明年要开展“回头看”，善始善终做好收尾工作。

稳慎推进农村宅基地改革。重点围绕宅基地“三权分置”，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法。

培育各类新型经营主体。培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。促进合作社规范提升，集中清理“空壳合作社”。促进新型农业经营主体与小农户协同发展。

韩长赋表示，这些年一些农村党组织软弱涣散、缺乏凝聚力，村民自治组织管理村级事务能力不强。下一步要全面选派优秀干部到贫困村、薄弱村和乡村振兴重点村示范村任第一书记，以县为单位“一村一策”逐个整顿软弱涣散村党组织，推动健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。