政府参股创投基金支持新兴产业发展

                         　　若3年内能退出将只收回本金

　　广州市政府将首次拿出1.5亿元参股三只创投基金，支持新兴产业发展。3日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市战略性新兴产业创投引导资金参股创业投资基金管理暂行办法》和《广州市战略性主导产业直投资金投资管理暂行办法》，其中明确，政府将引导资金通过参股投资、跟进投资等方式，吸引和培育更多创业投资企业，引导社会资本进入创业投资领域。未来广东省、广州市都将设立类似的创投基金，今后政府将减少对企业的直接补贴，更多地通过创投基金的方式支持新兴企业发展。

　　将引导4倍以上社会资金

　　市发改委副主任张晓波介绍，今年7月，《广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法(2014年修订)》印发实施，明确创投引导资金、产业直投资金为战略性主导产业资金的重要组成部分。

　　所谓创投引导资金主要用于配合国家、省新兴产业创投计划，参股设立战略性新兴产业创业投资基金以及设立广州新兴产业创业投资引导基金，引导4倍以上的社会资本设立创业投资基金。

　　而直投资金则通过直接参股创新型或成熟期企业，扶持市委、市政府决定的重大创新产业项目、示范工程、公共服务平台建设(包括孵化器)、研发及产业化等项目，从而实现政府财政资金以股权方式支持主导产业。

　　基金总社会资本大于60%

　　按规定，参股设立的基金由国家资金、地方政府资金及社会募集资金构成，以社会投资为主，包括各类投资机构、大型企业、境外投资者及管理团队等。其中，国家资金参股比例原则上不超过20%，且不控股;地方政府参股资金规模原则上不低于国家资金;社会募集资金比例应大于60%。

　　每只参股基金募集资金总额不低于2.5亿元;主要发起人的注册资本或净资产不低于5000万元;地方政府出资额不低于5000万元;除中央财政和地方政府外的其他出资人出资额合计不低于1.5亿元，其中除参股基金管理机构外的单个出资人出资额不低于1000万元;参股基金投资创新型中小企业的资金比例不低于基金注册资本或承诺出资额的60%，而小微企业也将得到不低于1%的资金支持。

　　政府不直接干预企业运营

　　政府引导基金注资企业，如何避免政府过多干预企业运营行为成为企业关注的焦点。去年广东省发改委公布的《广东省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》明确，引导基金可采用参股投资、跟进投资等方式运作，但不得直接从事创业投资运作业务。

　　张晓波说，广州政府不会直接干预企业运营，而是委托广州基金，由广州基金参与到创投企业中。“政府基金只是引导社会资金的投资，如果是3年内能退出，政府按本金5000万元退出。假如在3至5年内退出，将收取它的分红，但如果分红比例超过了银行同期利息，就会退回多出部分。假如收益分红不如银行利息，那么退回的部分就要补足相应的差价。原则上5年内要退出，5年内不退出，将按照市场规律来退出，最长不超过10年。”