渭城为西咸新区打造一流发展环境征地11000多亩

　　春节过后，西咸新区秦汉新城管委会拿出73万元，奖励渭城区的一些镇办、部门和镇村干部。秦汉新城为何要奖励渭城区的单位和个人?“是因为他们把秦汉新城的事当成自己的事干!”秦汉新城管委会负责人这样解释。

　　2009年6月，***关中-天水经济区发展战略出台后，我省抢抓机遇，加快了西咸国际化大都市建设步伐。西咸新区如何快速启动?在以后的建设中怎样实现超常规?占据西咸新区核心区域的渭城区很快做出反应：服务，服务，再服务!掷地有声的承诺，随即变成扎扎实实的行动。去年，仅在征地上，就为秦汉、空港两大新城征地11000多亩，宗宗土地如期交付，没有发生一次重大上访和阻挠施工事件，有力地保障了新区建设快步推进，得到了省市主要领导的高度肯定。

　　服务，在干部群众的心中牢牢扎根

　　西咸新区五大组团中的秦汉、空港两大新城，涵盖了渭城区93% 的区域，新城的开发建设让渭城区一夜之间没有了土地支配权、规划权和招商引资项目权，渭城区的不少领导和干部深感失落。

　　区上的决策者捕捉到这一苗头后，把解放思想、更新观念作为建设西咸新区的大事来抓。“只有自觉服务服从新区建设，渭城才能大发展;新区今天的发展，是为了渭城幸福的明天。”这个道理，决策者们逢会必讲，在基层调研时必说。当广大干部和群众心中的灯盏被逐渐拨亮后，渭城区的决策者乘势而上，在去年召开的第七次党代会上，高调唱响“服务新区就是最大政治和最大利益”主旋律，明确提出加快秦汉新城、空港新城、北塬新城、主城区、组团城市之间的现代田园“四城一园”发展思路;区委书记彭新盛、区长杨美乐大小会议必讲服务，大小检查必问服务。节后召开的区委七届三次全体(扩大)会议，服务成为报告的核心，今年的5大重点工作件件紧扣服务新区建设。

　　服务，在一流的发展环境中充分展现

　　渭城区不仅是这样说的，更是这样干的。就拿征地拆迁来说，渭城区的和谐征迁，把难缠事办成了让新城满意的事，让群众欢喜的事。

　　走进渭城区周陵街道办，空港、秦汉和咸阳市开发建设的北塬新城呈“三足鼎立”之势，3个新城都要在周陵征迁土地，仅去年，周陵办就征迁土地2600多亩，并实现了“零”上访，特别是秦汉新城周陵产业园的1500多亩土地征迁，3个月就完成了任务，省委领导去年1 2月29日调研时，对周陵产业园的征迁工作给予了充分肯定。

　　说起“零”上访秘诀，周陵街道党工委主要领导如数家珍：阳光征迁，把政策送到群众家门口，开通兑付“直通车”，最大限度让群众明白放心;和谐征迁，由干部和病困家庭结对子，帮助他们克服征迁中遇到的生产生活困难，为人均不足0.3亩土地的群众免费办理养老保险，成立劳务就业超市，培训解决群众就业问题，目前1000多名失地群众享受到养老保险，13000多人进入劳务超市的用工平台;依法征迁，摆一张桌子，准备好表格，邀请政协委员、人大代表参与，群众阻挠施工，现场“画押”，按时间计算施工损失。这样有礼有节的服务既避免了粗暴执法，也维护了干群感情。

　　不仅仅是周陵办，两大新城建设以来，渭城区的窑店、正阳等其他街道办也打响了一个又一个征迁战役。渭城区对每一项征迁工作都实行逐级包抓，一包到底;对青苗赔偿、房屋拆迁等问题，最大限度让利于民;为解除失地农民后顾之忧，把全区人均耕地不足0.3亩且年满18周岁的被征地农民全部纳入养老保险范围，仅去年就投入了30 00余万元。还建立征迁考核奖惩制度，确保征迁公开、公正、公平有序进行。

　　每当遇到征迁造成路断、渠断、电断这类问题，渭城区总是在第一时间协调解决。周陵产业园征迁导致周陵街道办新庄、南贺两村30 00多亩耕地无法灌溉，渭城区及时和新城协调，投资200万元，新打机井5眼，敷设渠道800米，让清泉滋润了民心。

　　在加速征迁的同时，渭城区还抽调50余名精兵强将，专门成立环境办，严格整治辖区内的乱搭、乱建、乱堆，不断为新区建设扫除障碍。去年共组织大型综合执法48次，解决群众投诉215件。渭城区用和谐征迁模式赢得了民心，两年共为新区征迁、租赁、回收土地2万多亩。

　　服务，在携手招商共同发展中升华

　　按说，在今天已失去了招商项目主导权的渭城区，完全可以不再过问招商了。但正因为他们把新城的事当成自家的事来干，既当好配角，更当好主角，不仅继续管这个“闲事”，而且管得更加上心!

　　总投资6亿元的华超衡器项目在渭城要建成全国最大的衡器生产基地，建设中国第一个衡器博物馆，同时能解决2000多人的就业。这个项目在洽谈时，投资方提出的一些条件由于得不到满足，想撤兵走人。为了留住客商，渭城区出手了：加快项目建设，170亩的征地协调费一分不收，区级层面的各项收费全部减免，并利用国家统筹城乡政策，为项目补贴2000多万元，项目不仅留下了，建设速度也快得惊人，5月份，衡器项目将投产达效。2月27日，空港新城和上海圆通速递项目洽谈时，因为土地价钱僵持不下，渭城区再次主动管“闲事”，拿出600万元支持项目征迁。对此事，渭城区的决策者说得好：该项目可安排500多人就业，建成后年创利税达4800多万元。我们今天的失，就是为了明天更大的得!

　　渭城区正是充分发挥这样的主动权，和新城携手招商，建立了一系列良好的互动机制，主动服务项目建设，区级领导、镇办部门主要领导逐人包抓项目，从项目引进到建成达效，实行“包签约、包征地、包开工、包环境、包建设、包达效”的六包责任制，定期协调解决新城建设中遇到的各种问题，全力以赴服务新城建设。还专门成立空港新城和秦汉新城发展服务中心，全程服务两个新城。

　　去年，总投资420亿元的44个重大项目，年初计划投资115亿元，年底完成了140亿元。今年，秦汉、空港两大新城计划投资300多亿元建设项目118个，渭城区确定星河湾五星级酒店及国际会议中心、低渗油田科研基地和特种救生设备生产等31个重点项目，由16名区级领导分头包抓，全程服务。

　　新城建设，渭城服务;新城发展，渭城共赢。去年渭城区生产总值完成228亿元，增长14.7%;全社会固定资产投资完成278亿元，增长32%;财政总收入达到69亿元，增长19.4%;地方财政收入完成4.5 亿元，增长40.6%。成功引进了投资100亿元的有色光电、投资19亿元的中科城市综合体、投资7.8亿元的新竹防灾救生设备等一批重大项目，宝湾物流、圆通速递等一批知名三产企业纷纷落户，全年共引进项目67个，签约资金近600亿元，被评为全省“招商引资先进区”。